Решение № 2-73/2019 2-73/2019~М-59/2019 М-59/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2-73/2019

Дело № 2-73/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Нижний Цасучей 24 мая 2019 года

Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Недзельского А.А., с участием прокурора Миркутова А.В. при секретаре Беломестновой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах малолетней дочери ФИО3 об установлении факта постоянного проживания в жилом помещении, признании права на получение финансовой помощи, обязании включить в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с указанными исками, ссылаясь на то, что постоянно проживали в доме по <адрес>, который сгорел 19 апреля 2019 года в результате природного пожара. В результате чрезвычайной ситуации причинен ущерб имуществу и жилым помещениям, имущество было полностью утрачено. Истцам было отказано в предоставлении мер социальной поддержки, в связи с отсутствием регистрации в пострадавшем от пожара жилом помещении. Считают, что указанным решением государственных органов нарушаются права истцов на предоставление мер социальной поддержки по получению единовременной материальной и финансовой помощи. Просят суд установить факт постоянного проживания истцов в жилом помещении, расположенном по <адрес> для получения единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости, за счет средств выделенных правительству забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий крупномасштабного пожара, произошедшего 19 апреля 2019 года на территории Забайкальского края; признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3 право на получение единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости, в размере 10 тыс. рублей и 100 тыс. рублей за счет средств, выделенных правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий крупномасштабного пожара, произошедшего 19 апреля 2019 года на территории Забайкальского края; обязать администрацию муниципального района «Ононский район» включить истцов в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной пожаром, произошедшим 19 апреля 2019 года на территории Забайкальского края; обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, действующая в своих интересах и интересах малолетней дочери ФИО3 заявленные требования поддержали и просили удовлетворить, суду показали, что постоянно проживали на чабанской стоянке с. Усть-Ималка у своего отца, выезжали за пределы стоянки только по необходимости – в связи с лечением матери. Цыбжит вынуждена была зарегистрироваться в Агинске для того чтобы получать лечение в Агинской больницы, т.к. необходимых врачей в <данные изъяты> ЦРБ нет. Всякий раз, после окончания лечения возвращалась на стоянку. М. была зарегистрирована в Чите, т.к. хотела устроить ребёнка в садик, найти работу, но прожила там недолго и вернулась на стоянку к отцу и больше года постоянно живёт на стоянке. Всё их имущество находилось на стоянке и в результате пожара полностью уничтожено. В настоящее время им выплатили по 10 000 рублей, в связи с чем от требований в данной части отказываются. В остальном иск поддерживают.

Представитель ответчика администрации муниципального района «Ононский район» ФИО4, просил в удовлетворении заявленных требований отказать, т.к. необходимые условия для выплаты не соблюдены.

Представитель ответчика Министерства территориального развития Забайкальского края ФИО5, действующая на основании доверенности, письменно просила суд рассмотреть дело в её отсутствие, в отзыве на иск указала, что министерство не уполномочено на формирование списков граждан, нуждающихся в получении единовременных денежных выплатах, финансовой помощи в связи с утратой имущества в результате природного пожара. Просила признать министерство ненадлежащим ответчиком по дулу, в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика УМВД России по Забайкальскому краю по доверенности ФИО6 просила рассмотреть дело в её отсутствии, предоставила письменное возражение на исковое заявление, в котором просила суд исковые требования истцов оставить без удовлетворения, указав, что чабанская стоянка, на которой проживали истцы не имела статуса жилого помещения, в установленном порядке не была зарегистрирована, истцы были зарегистрированы по другому адресу. Считает, что УМВД России по Забайкальскому краю является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, так как указанные в иске списки не составляет, выплаты компенсаций не производит.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения ФИО7, в судебное заседание не явился, предоставил письменное пояснение на иск, в котором указал на необходимость установления факта постоянного проживания истцо органами местного самоуправления.

Представитель ГУ МЧС России по Забайкальскому краю по доверенности ФИО8 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии, предоставил письменный отзыв на исковое заявление.

Представитель ответчика Министерства финансов Забайкальского края, в судебное заседание не явился, ходатайств суду не представили.

Заслушав истцов, свидетелей, исследовав материалы дела, выслушав мнение, участвующего в деле прокурора Миркутова А.В., полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно пункту 2 указанного закона, порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее – Правила).

В соответствии с подпунктами «г» и «д» п. 2 Правил, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций:

г) оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека;

д) оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека).

В соответствии с пунктом 2(1) Правил, выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "г" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

- постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

- нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "д" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 19.04.2019 № 18 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации», в связи с установлением сухой ветреной погоды и высокими среднесуточными температурами воздуха на большей части Забайкальского края, способствующими повышению класса горимости, а также большим количеством зарегистрированных пожаров с 19 апреля 2019 года на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации. Село Усть-Ималка сельского поселения «Ималкинское» Ононского района Забайкальского края вошло в границу зоны чрезвычайной ситуации.

Согласно Постановления Администрации МР «Ононский район» № 117 от 22.04.2019г. «Об определении границы зоны ЧС на территории МР «Ононский район», вызванной ландшафтным пожаром…» чабанская стоянка ФИО9 вошла в зону чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Забайкальского края № 180 от 4 мая 2019 года (далее – Постановление), что в целях осуществления выплат в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 2 указа Президента Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 198 «О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края» пострадавшими в результате природных пожаров признаются граждане, в том числе члены их семей, включенные на основании заявлений в списки граждан, пострадавших от пожаров, которые составлены комиссиями, образованными уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края, населенные пункты которых подверглись пожарам, в установленном порядке, в следующих случаях:

постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и полная утрата гражданином имущества первой необходимости в результате пожаров;

постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и частичная утрата гражданином имущества первой необходимости в результате пожаров;

постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и нарушение в результате пожаров условий жизнедеятельности гражданина.

Согласно пункту 4 Постановления, факт постоянного проживания гражданина в населенном пункте, подвергшемся пожарам, подтверждается одним из следующих документов (сведениями):

1) справки, выданные органами местного самоуправления, исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, органами внутренних дел, образовательными и медицинскими организациями;

2) выписка из похозяйственной книги;

3) документы, подтверждающие оказание медицинских, образовательных, социальных услуг и услуг почтовой связи;

4) показания не менее двух свидетелей, в том числе работников почтовой связи, медицинских и социальных работников, сотрудников органов внутренних дел (при отсутствии документов, указанных в подпунктах 1-3 настоящего пункта).

Согласно пункту 5 Постановления, утрата (полностью или частично) имущества первой необходимости в результате пожара подтверждается актом обследования утраченного имущества первой необходимости.

Частичная утрата имущества первой необходимости – приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации любого имущества первой необходимости, указанного в подпунктах 1-5 (не менее трех предметов имущества первой необходимости) и (или) 7 настоящего пункта, в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Полная утрата имущества первой необходимости – приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего имущества первой необходимости, указанного в подпунктах 1-5 и (или) 6настоящего пункта, в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Акты обследования утраченного имущества первой необходимости составляются комиссиями, образованными уполномоченными органами местного самоуправления, населенные пункты которых подверглись пожарам, в установленном порядке (пункт 6 Постановления)

Нарушением условий жизнедеятельности гражданина является невозможность его проживания в жилом помещении (месте проживания) в результате повреждения или утраты жилого помещения (места проживания), нарушения теплоснабжения, водоснабжения, электроснабжения, транспортного обеспечения, санитарно- эпидемиологического благополучия (пункт 7 Постановления).

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирована по <адрес>

Согласно информации главы администрации сельского поселения «<данные изъяты>» ФИО1 была снята с регистрационного учета, в связи с прохождением лечения у врача в пос. <данные изъяты>, но фактически проживала <адрес> (л.д.10).

ФИО2 зарегистрирована по <адрес>

Согласно информации главы администрации сельского поселения «<данные изъяты>» ФИО2 была снята с регистрационного учета, в связи с выездом для постановки на очередь в детский сад, но фактически приезжала для проживания в село <данные изъяты> (л.д.11).

ФИО1 и ФИО9 состоят в зарегистрированном браке с 04 октября 1987 года, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д.17).

ФИО2 является дочерью ФИО1 и ФИО9, что подтверждается справкой о рождении (л.д.18).

Согласно свидетельству о рождении ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Мать – ФИО2, отец не указан (л.д.14).

Согласно ч. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно заявлению Б. З.С. просит включить его и членов его семьи: жену ФИО1, сына Б. Б.З., дочь ФИО2, внучку ФИО3 в списки на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества, в связи с утратой имущества в результате пожара (л.д.15).

Актом обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной степными (лесными) пожарами на территории Забайкальского края от 20 апреля 2019 года имущество первой необходимости Б. З.С., и проживающих совместно членов семьи ФИО1, ФИО2, Б. Б.З., ФИО3, утрачено полностью (л.д.16).

Справкой, выданной старшим инспектором ТОНД и ПР по Акшинскому, Кыринскому и Ононскому района УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, подтверждается факт пожара, произошедшего 19 апреля 2019 года в с. Усть-Ималка Ононского района. В результате пожара жилой дом, надворные постройки и имущество Б.З.С., ДД.ММ.ГГГГ.р. уничтожено огнем полностью на чабанской стоянке (л.д.19).

Суду предоставлены документы, подтверждающие наличие инвалидности у ФИО1 и прохождении ей лечения в ГУАЗ «<данные изъяты> окружная больница».

Согласно справке ОП по Ононскому району ФИО2 состоит на профилактическом учете в ПДН ОП по Ононскому району МО МВД России «Акшинский». За время профилактической работы установлено, что ФИО2 с малолетней дочерью ФИО3 постоянно проживали <адрес> с. Усть-Ималка Ононского района Забайкальского края, принадлежащей Б. З.С. (л.д.68).

Согласно информации администрации муниципального района «Ононский район» ФИО1, ФИО2 в своих интересах и интересах своей дочери ФИО3 с заявлениями о включении в списки граждан нуждающихся в оказании материальной помощи обратились 14 мая 2019 года, решением комиссии по чрезвычайным ситуациям от 15 мая 2019 года было отказано о включении в указанные списки (л.д.80).

По информации начальника Ононского отдела ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края ФИО1, ФИО2, ФИО3 были выплачены денежные средства в размере 10 тысяч рублей на каждого, согласно утвержденного списка. В списках на 100 тысяч рублей данных граждан нет (л.д.122).

Свидетель Б. З.С. суду показал, что проживал на чабанской стоянке совместно с женой ФИО1, дочерью ФИО2, внучкой ФИО3 супруга один раз в месяц уезжает на лечение в пос. Агиснкое, где и зарегистрирована в доме сына, так как в Ононском районе нет необходимых врачей для лечения ее заболевания. Дочь постоянно проживает на чабанской стоянке, никуда не выезжает, в Чите зарегистрирована в квартире, принадлежащей на праве собственности свидетелю. Сам свидетель получил все необходимые компенсации и выплаты, в связи с утратой имущества первой необходимости.

Свидетель, глава сельского поселения «Ималкинское» Д. Е.О., суду показала, что истицы постоянно проживали на чабанской стоянке <адрес> с. Усть-Ималка, ФИО1 снята с регистрационного учета, в связи с периодическим обследованием в Агинской окружной больнице, ФИО10 встала на регистрационный учет в городе Чита, для постановки в очередь в детский сад. В настоящее время М. состоит на учете ПНД, постоянно находится под наблюдением сотрудников полиции.

Суду предоставлены письменные объяснения Д. Т.Б., написанные в присутствии главы сельского поселения «Ималкинское» о том, что она проживает на соседней чабанской стоянке Б. З.С. и подтверждает, что ФИО1, и ФИО2 с дочерью ФИО3 проживали на указанной чабанской стоянке.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что факт постоянного проживания ФИО1, ФИО2, ФИО3 на чабанской стоянке Б. З.С. с. Усть-Ималка Ононского района Забайкальского края нашел в суде подтверждение, исходя из фактических обстоятельств дела, показаний свидетелей и представленных суду доказательств.

Учитывая что жилое помещение сгорело полностью и предметы первой необходимости также сгорели, полностью сгорело иное имущество истцов, то они имеют право на получение финансовой помощи в размере 100 тыс. рублей в связи с полной утратой имущества первой необходимости и подлежат включению списки граждан, нуждающихся в получении указанной суммы.

В силу ч. 1 ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

В целях своевременного обеспечения права истцов на получение финансовой помощи в размере 100 000 рублей, возможности приобрести имущество первой необходимости, возможности приобрести жильё, суд считает необходимым требования истцов об обязании администрации муниципального района «Ононский район» включить их в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в размере 100 000 рублей в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной пожарами, произошедшими в апреле 2019 года на территории Забайкальского края, обратить к немедленному исполнению.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ФИО2, ФИО3 в жилом помещении, расположенном по <адрес> для получения финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости за счет средств выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий пожаров, произошедших в апреле 2019 года на территории Забайкальского края.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3 право на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей каждому, за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий пожаров, произошедших в апреле 2019 года на территории Забайкальского края.

Обязать Администрацию муниципального района «Ононский район» Забайкальского края включить ФИО11, ФИО2, ФИО3 в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной пожарами, произошедшими в апреле 2019 года на территории Забайкальского края.

Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края при поступлении денежных средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий природных пожаров, произошедших в апреле 2019 года на территории Забайкальского края организовать выплату ФИО1, ФИО2, ФИО3 финансовую помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей каждому.

Решение в части - обязать Администрацию муниципального района «Ононский район» Забайкальского края включить ФИО1, ФИО2, ФИО3 в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате ЧС, вызванной пожарами, произошедшими в апреле 2019 года на территории Забайкальского края – подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ононский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Недзельский

Решение принято в окончательной форме 27 мая 2019 года