Решение № 2А-1492/2021 2А-1492/2021~М-1011/2021 М-1011/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 2А-1492/2021

Дело № 2а-1492/2021

УИД № 23RS0044-01-2021-001453-91


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская 18 июня 2021 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Колисниченко Ю.А.,

при секретаре Котляровой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по Северскому району к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по Северскому району обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций. В обоснование заявленных требований указано, что на налоговом учете в ИФНС по Северскому району Краснодарского края состоит в качестве налогоплательщика ФИО1 Объектом налогообложения являются транспортные средства, которое находились в собственности ФИО1 автомобиль марки Ауди, государственный регистрационный номер №, VIN: №, год выпуска 2011, 122 л.с., дата регистрации права 14.06.2011г., дата утраты права 26.09.2019г., автомобиль марки Mercedes- Benz E200 CGI, государственный регистрационный номер №, VIN:№, год выпуска 2011, 184 л.с., дата регистрации права 30.08.2011г., дата утраты права 19.07.2019г. и жилой дом по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 290,9 кв.м., с кадастровой стоимостью <данные изъяты> рубля, дата регистрации права 28.08.2007г., дата утраты права 27.01.2020г. Налоговым органом в адрес налогоплательщика было направлено налоговое уведомление, в котором в соответствии с п. 3 ст. 52 НК РФ указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога. Налогоплательщику было направлены требования № 2445 об уплате налога и пени по состоянию 03.02.2020г., со сроком на добровольное исполнение до 18.03.2020г. В установленный в требовании срок налогоплательщик не исполнил обязанность по уплате в бюджет задолженностей, в связи с чем, налоговый орган обратился с заявлением о выдаче судебного приказа, однако определением мирового судьи судебного участка № 264 Северского района Краснодарского края от 04.09.2020г. судебный приказ от 10.08.2020г. отменен. На основании изложенного административный истец просит восстановить пропущенный процессуальный срок и взыскать с административного ответчика недоимку по транспортному налогу в размере <данные изъяты> руб., пеню в размере <данные изъяты> руб., а также налог на имущество физических лиц, взимаемый в границах городских поселений в размере <данные изъяты> руб., пеня в размере <данные изъяты> руб.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.

Административный ответчик предоставил суду заявление, в котором просил применить последствия пропуска истцом срока исковой давности и отказать в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ч.2 ст. 289 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и административного ответчика.

Согласно ч.7 ст. 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

В связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с требованиями части 1 статьи 292 КАС РФ, которой установлено, что в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Изучив административное исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Согласно п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Данная обязанность в силу п. 1 ст. 45 НК РФ должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога и применения в последующем при неисполнении требования мер по принудительному взысканию недоимки (статьи 46, 47, 69 НК РФ).

Согласно ч. 6 ст. 45 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Пунктом 1 ст. 45 НК РФ определено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 являлся собственником автомобиля марки Ауди, государственный регистрационный номер №, VIN: №, год выпуска 2011, 122 л.с., дата регистрации права 14.06.2011г., дата утраты права 26.09.2019г., автомобиля марки Mercedes- Benz E200 CGI, государственный регистрационный номер №, VIN:№, год выпуска 2011, 184 л.с., дата регистрации права 30.08.2011г., дата утраты права 19.07.2019г. и жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>А, кадастровый №, площадью 290,9 кв.м., с кадастровой стоимостью <данные изъяты> рубля, дата регистрации права 28.08.2007г., дата утраты права 27.01.2020г.

Административным истцом в адрес ФИО1 было направлено налоговое уведомление № 53798504 от 01.08.2019г. об уплате транспортного налога за 2018 год и налога на имущество за 2017, 2018г.г., со сроком уплаты не позднее 02.12.2019г.

В установленный срок налогоплательщиком транспортный налог и налог на имущество не уплачен, в связи с чем истцом в адрес административного ответчика направлено требование № 2445 об уплате налогов и пени по состоянию 03.02.2020г., со сроком добровольного погашения до 18.03.2020г.

Требование об уплате налога, превышающего сумму в размере 10000 рублей, датировано 03.02.2020г., до 18.03.2020г. установлен срок для добровольного исполнения.

В связи с несвоевременной уплатой налогов, административный истец обратился к мировому судье судебного участка № 264 Северского района Краснодарского края с заявлением о вынесении судебного приказа для взыскания указанной задолженности.10.08.2020г. мировым судьей вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам, однако 04.09.2020г. указанный судебный приказ отменен в связи с поступившими от административного ответчика возражениями (л.д. 17).

Налоговое уведомление может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (п. 4 ст. 52 НК РФ).

Согласно ч. 6 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В установленный законом срок, обязанность по уплате налога ответчиком не исполнена.

Рассматривая ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления и административного ответчика о применении срока исковой давности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Для взыскания в судебном порядке налога и пени п. 2 ст. 48 НК РФ установлен шестимесячный срок, исчисляемый после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, которое должно быть выставлено в сроки, предусмотренные статьей 70 НК Российской Федерации.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно материалам дела, 04.09.2020г. мировым судьей отменен судебный приказ о взыскании с административного ответчика задолженности по налогам, таким образом, налоговый орган должен был обратиться в суд с административным иском не позднее 04.03.2021г.

Однако с административным исковым заявлением ИФНС России по Северскому району обратилось в суд только 14.04.2021г.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41, Пленума ВАС РФ № 9 от 11.06.1999г. «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 НК РФ сроки для обращения налоговых органов в суд.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 26 октября 2017 года № 2465-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав п. 3 ст. 48 НК РФ, указанный пункт не предполагает возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного НК РФ, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа. При этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные ст. 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Часть 1 статьи 95 КАС РФ устанавливает возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлена на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос же о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 марта 2018 года N 611-О и от 17 июля 2018 года N 1695-О).

Согласно 4.1 ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный КАС РФ процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в (Определение от 8 февраля 2007 года N 381-О-П), установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

При обращении в суд с административным исковым заявлением ИФНС России по Северскому району суд восстановить пропущенный срок для подачи административного иска, ссылаясь на обширный документооборот и большой объём работы по взысканию налогов, пеней и штрафов при небольшой численности работников правового отдела инспекции ответственных за подготовку, направление административных исковых заявлений в судебные интенции, а также то, что налоговым огранном осуществляется взыскание денежных средств в бюджетную систему Российской Федерации.

Однако, учитывая обстоятельства дела, указанные причины пропуска срока не являются уважительными, не могут служить основанием для восстановления срока на подачу административного иска.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд, в соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ИФНС России по Северскому району к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения путём подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.

Судья Ю.А. Колисниченко