Решение № 2А-3359/2020 2А-3359/2020~М-2703/2020 М-2703/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 2А-3359/2020

Дело № 2а-3359/20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Смоленск 19 октября 2020 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи: Космачевой О.В.

при секретаре Аксенцовой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,

установил:

ФИО3 (ранее ФИО4) обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в сумме 8 784 руб. 06 коп. в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований указала, что постановление о возбуждении названного исполнительного производства о взыскании с нее в пользу АО Тинькофф Банк денежных средств она не получала, т.к. по указанному в исполнительном документ адресу она не проживает. Не согласна с размером взысканного исполнительского сбора, поскольку остаток задолженности по кредитным обязательствам составлял 24 301 руб. 44 коп.

Судом по делу привлечены в качестве соответчика УФССП России по Смоленской области и Ленинский РОСП УФССП России по Смоленской области, в качестве заинтересованных лиц взыскател АО Тинькофф Банк и его правопреемник ООО «Феникс» (правопреемство в отношении которого надлежащим образом не оформлено)

Административный истец ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. Ранее в судебном заседании указывала на незаконность вынесенного постановления.

Судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП ФИО2 в судебном заседании требования не признала. Указала, что взыскателем был предъявлен к исполнению исполнительный документ без указания о частичном погашении долга. Постановление о возбуждении исполнительного производства было выслано должнику на указанный в исполнительном документе адрес и последней получено.

Соответчики и заинтересованные лица о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили, позицию на иск не представили.

УФССП России по Смоленской области просил дело рассмотреть в отсутствие его представителя.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 227 КАС РФ административный иск об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего подлежит удовлетворению при одновременном наличии двух условий: оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется заказной почтой должнику, а также взыскателю и в суд, выдавший исполнительный документ.

Частью 12 ст. 30 названного Федерального закона срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. (ч.1 ст. 105 ФЗ).

В силу п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Исходя из позиции Конституционного Суда РФ, обозначенной в Постановлении от 30.07.2011 года № 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно неотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

В соответствии с ч.1, 2 ст.112 вышеназванного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3 ст. 112 ФЗ).

Сумма исполнительского сбора, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера - возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Данная позиция обозначена Конституционным Судом РФ в Постановлении N 13-П от ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 8 г. Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО4 в пользу АО «Тинькофф Банк» задолженности в сумме 123 650 руб. судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д. 42-45). Поданное взыскателем заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ сведения о ином размере задолженности, подлежащей взысканию не содержит; адрес должника в исполнительном документе и заявлении взыскателя указан - <адрес> (л.д. 57-58).

Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в течение 5 дней с момента получения копии постановления; должник предупрежден о том, что в случае неисполнения без уважительных причин в указанный срок и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы (п. 4).

В связи с неисполнением истцом в установленный срок соответствующего судебного акта и непредоставлением доказательств уважительности причины неисполнения постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ с должника взыскан исполнительский сбор в сумме 8 784 руб. 06 коп.- в размере 7 % от задолженности в размере 123 650 руб. (л.д. 10-11).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа (л.д. 19).

Как следует из пояснений судебного пристава-исполнителя, в настоящее время возбуждено исполнительное производство о взыскании с ФИО4 исполнительского сбора.

Согласно пункту 2.1 Методических рекомендаций по порядку взыскания исполнительского сбора, утв. Федеральной службой судебных приставов РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 01-8, для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: - истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; - документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в части 13 статьи 30 Закона; - требования исполнительного документа должником не исполнены; - должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Основание для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (при наличии иных условий для его вынесения) возникает строго в день, следующий за днем окончания срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, установленного судебным приставом-исполнителем либо исполнительным документом, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению (п.2.3.3).

Как установлено по делу, при вступлении в брак ФИО4 присвоена фамилия ФИО5, с ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрирована и проживает в <адрес> (л.д. 65).

Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 судебным приставом было направлено по указанному в исполнительном документе и заявлении взыскателя адресу: <адрес> по сведениям из АИФ ФССП получено должником ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55, 46). Со слов истца, по данному адресу проживают посторонние для нее лица.

Между тем, как следует из отчета почтовое отправление с почтовым идентификатором № направленное ФИО4, последней получено не было, в связи с чем возвращено отправителю, которым и было получено ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46, 59-60).

Таким образом, документальное подтверждение факта получения должником ФИО3 постановления о возбуждении исполнительного производства, а, следовательно, и факт ее уклонения от исполнения требований исполнительного документа не подтверждены. В связи у судебного пристава-исполнителя на ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали основания для взыскания с ФИО3 исполнительского сбора.

Несвоевременное исполнение требований исполнительного документа после того, как административный истец узнала о возбуждении в отношении нее исполнительного производства, правового значения для ранее возникших правоотношений в связи с взысканием исполнительского сбора не имеет.

При указанных обстоятельствах требования ФИО3 о признании постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с нее исполнительского сбора и его отмене суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО4 (в настоящее время ФИО5) исполнительского сбора в сумме 8 784 руб. 06 коп. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным и отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца после его принятия.

Председательствующий О.В. Космачева

Мотивированное решение изготовлено 27.10.2020.

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи Космачева О.В.

секретарь судебного заседания________________

наименование должности уполномоченного работника аппарата

федерального суда общей юрисдикции

Аксенцова А..А.

(Фамилия, инициалы)

«____»________2020 г.

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД 67RS0002-01-2020-003817-26

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2а-3359/2020