Решение № 2А-3237/2023 2А-3237/2023~М-2494/2023 М-2494/2023 от 11 июля 2023 г. по делу № 2А-3237/2023

Дело № 2а-3237/2023

61RS0001-01-2023-002840-07


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Удовенко С.А.,

при секретаре Леус Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО к Призывной комиссии Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, Военному комиссариату Октябрьского и Ворошиловского районов г. Ростова-на-Дону о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, заинтересованное лицо: Военный комиссариат Октябрьского и Ворошиловского районов г. Ростова-на-Дону о признании незаконным решения призывной комиссии.

В обоснование своих требований указал, что он состоит на учете в военном комиссариате Ворошиловского и Октябрьского районов города Ростова-на-Дону.

09.06.2023 г. призывная комиссия военного комиссариата Ворошиловского района города Ростова-на-Дону приняла в отношении него решение о призыве на военную службу. А также после принятия данного решение ему была выдана повестка на медицинское освидетельствование, несмотря на то, что при незаконченном медицинском освидетельствовании заседание призывной комиссии не может быть проведено.

Доказательством принятия оспариваемого решения служит повестка серии РВ № на ... на медицинское освидетельствование, выданная ему по результату заседания Призывной комиссии (п. 16 «Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от ... №)).

Оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения, при принятии решения, нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами.

Решение о призыве на военную службу в отношении него принято быть не могло, та как он имел право на предоставление отсрочки по обучению. Он обучается на четвертом курсе Авиационно-технологического колледжа ДГТУ. Срок обучения заканчивается ....

На основании изложенного, истец просил суд признать незаконным решение призывной комиссии Ворошиловского и Октябрьского районов г. Ростова-на-Дону от 16.06.2023 г.

ФИО в судебное заседание не явился, представил ходатайтсво о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика и заинтересованного лица – ФИО, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила возражения, в которых просила в удовлетворении административного иска отказать.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статья 3 КАС РФ предусматривает, что одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), вправе обратиться гражданин, организация, иные лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Тем самым, в нормах административного процессуального законодательства, конкретизирующих положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, находит свое отражение общее правило, согласно которому любому лицу судебная защита гарантируется исходя из предположения, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат и были нарушены (либо существует реальная угроза их нарушения).

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий, их решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на административного ответчика, вынесшего решение, совершившего действие (допустившего бездействие).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, административный истец не освобожден от обязанности представить доказательства тех обстоятельств, что оспариваемым решением нарушены его права и свободы, созданы препятствия к осуществлению прав и свобод.

В судебном заседании установлено, что ФИО принят на воинский учет в военный комиссариат Октябрьского и Ворошиловского районов г. Ростова-на-Дону 05.02.2020 г.

22.12.2022г. решением призывной комиссииВорошиловского района г. Ростова-на-Донуему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 01.07.2023г. по пп. «а» п.2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998г. «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ (протокол № 16), на период обучения в ДГТУ (по программе среднего профессионального образования).

Согласно справке, поступившей из ДГТУ №, ФИО 16.06.2023г. окончил колледж.

По окончании колледжа, окончилась отсрочка от призыва на военную службу, ФИО подлежит призыву на военную службу.

... на заседании призывной комиссии было вынесено решение – призвать на военную службу в сухопутные войска (протокол № от ...). ФИО проходил медицинское освидетельствование:

- в 2020 г. - категория годности «А»

- в 2023 г. - категория годности «Б-3».

Решение о годности к военной службе врачами специалистами выносилось на основании медицинских заключений, представленных ФИО

30 марта 2023г. Указом Президента Российской Федерации № 220 объявлено начало весенней призывной кампании 2023г.: «осуществить с 1 апреля по 15 июля 2023г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу, вколичестве 147000 человек.»

Распоряжением Губернатора Ростовской области от 27.03.2023г. № 70 «О мерах по обеспечению призыва граждан1996-2005годов рождения на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации» созданы призывные комиссии, утвержден их основной и резервный состав.

На основании п.13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г.№ 565, при призыве граждан на военную службу организация освидетельствования возлагается на призывную комиссию.

В соответствии с пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: - флюорографию (рентгенография ) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течении последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического ) обследования на цифровых носителях, общих (клинических) анализов крови, общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят так же следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое, исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «В» и «С».

Согласно пункту 15 Положения о военно-врачебной экспертизе, освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врачоториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости врачи других специальностей.

На основании пункта 18 Положения овоенно-врачебной экспертизы по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей - специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

«А» годен к военной службе,

«Б» годен к военной службе с незначительными ограничениями,

«В» ограниченно годен к военной службе,

«Г» временно не годен к военной службе,

«Д» не годен к военной службе.

ФИО при прохождении медицинского освидетельствования представил результаты обязательных медицинских анализов, а так же медицинские заключения из лечебных учреждений, в том числе из не государственных.

По результатам освидетельствования ФИО признан годен к военной службе с незначительным ограничением - «№

Порядок призыва граждан на военную службу в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Постановлением Правительства РФ от 11.11.2016 г. № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» и другими нормативно-правовыми актами.

В силу пункта «а» части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998года № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, а так же граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

На основании пункта «а» части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Так, как право на освобождение и отсрочку от призыва на военную службу ФИО не имел призывной комиссиейВорошиловского района г. Ростова-на-Донувынесено решение - призвать на военную службу.

Данное решение законно и обоснованно, строго соответствует требованиям статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Призывной комиссией Ростовской области решение в отношении ФИО по настоящее времени не выносилось.

В административных исковых требованиях ФИО просит признать незаконным решение призывной комиссии Ростовской области от16.06.2023 г., однако призывная комиссия Ростовской области решения в отношении ФИО не выносила.

Мероприятия, связанные с призывом ФИО на военную службу планируются после окончания предоставленной отсрочки, в связи с чем он вызывался в военный комиссариат для уточнения ряда сведений, касающихся предстоящего призыва и медицинского освидетельствования.

Мероприятия по призыву на военную службу планируются после завершения обучения.

09.06.2023г. на мероприятия связанные с призывом на военную службу, на заседание призывной комиссии Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону он не вызывался.

Иных доводов незаконности оспариваемого решения суду не приведено, доказательств не представлено. Принимая во внимание указанные положения закона в совокупности с установленными обстоятельствами, суд не усматривает наличие совокупности оснований для удовлетворения административных исковых требований.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО к Призывной комиссии Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, Военному комиссариату Октябрьского и Ворошиловского районов г. Ростова-на-Дону о признании незаконным решения призывной комиссии Ворошиловского и Октябрьского районов г. Ростова-на-Дону от 16.06.2023 г., - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 21.07.2023 года.