Решение № 2А-474/2025 2А-474/2025~М-371/2025 М-371/2025 от 17 ноября 2025 г. по делу № 2А-474/2025

Решение в окончательной форме изготовлено 18.11.2025г.

УИД 76RS0003-01-2025-0009245-65

Дело № 2а-474/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 ноября 2025 года г. Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Малининой Ю.Я.,

при секретаре Мельниковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Гаврилов-Ямский", Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области, Управлению Госавтоинспекции УМВД России по Ярославской области о возложении обязанности возвратить водительское удостоверение,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Гаврилов-Ямский" с требованиями возложить обязанность возвратить водительское удостоверение без проверки знания ПДД РФ и медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами на основании п. 1 ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ.

В обоснование административного искового заявления указано, что постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Гаврилов-Ямского судебного района Ярославской области от 13.07.2022г. № 5.1-198/2022 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде 30000 руб. штрафа и лишения права управления транспортными средствами на 1 год 6 месяцев. Наказание полностью исполнено, административный штраф уплачен 18.11.2022г., срок лишения права управления транспортными средствами истек 14.05.2024г. При этом административный истец <данные изъяты>. награжден <данные изъяты><данные изъяты>", а <данные изъяты>. <данные изъяты>", в связи с чем имеет право на получение водительского удостоверения без проверки знаний ПДД РФ и медицинского освидетельствования. Между тем, ОМВД РФ "Гаврилов-Ямский" в удовлетворении заявления о выдаче водительского удостоверения без проверки знаний и медицинского освидетельствования отказано.

Определением суда от 07.10.2025г. по ходатайству административного истца и его представителя к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области, Управление Госавтоинспекции УМВД России по Ярославской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования административного искового заявления поддержал по основаниям, в нем изложенным.

Представитель административного истца адвокат Хохлова И.В. в настоящем судебном заседании требования административного искового заявления поддержала и в ходе рассмотрения дела пояснила, что административный истец лишен водительского удостоверения ввиду привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ. При обращении в Гаврилов-Ямский отдел защиты ветеранов СВО административному истцу разъяснено, что в связи с изменениями в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях как лицо, имеющее государственные награды, полученные в ходе выполнения специальной военной операции, ФИО1 имеет право на возврат водительского удостоверения без прохождения медицинского освидетельствования и без проверки знаний ПДД РФ. ФИО1 обратился на имя начальника Госавтоинспекции с ходатайством о рассмотрении данного вопроса, обращение рассматривалось в течение месяца, по результатам рассмотрения ходатайства было вынесено решение об отказе ввиду отсутствия оснований для выдачи водительского удостоверения без медицинского освидетельствования и проверки знаний ПДД РФ. Данное обстоятельство, по мнению представителя административного истца, нарушает права ФИО1

Представитель административного ответчика Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения требований административного иска ФИО1 по основаниям, изложенным в письменных возражениях, из которых следует следующее. Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Гаврилов-Ямского судебного района Ярославской области от 13.07.2022 № 5.1-198/2022 административный истец признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, за которое ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортным средством на срок 1 год 6 месяцев. Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя ФИО3 об окончании исполнительного производства от 22.11.2022г., требования исполнительного документа в отношении ФИО1 исполнены в полном объеме. Согласно платежным поручениям № 142001 от 15.11.2022, № 408219 от 24.10.2022г. штраф в размере 30000 руб. оплачен. Согласно сведениям отделения Госавтоинспекции ОМВД России «Гаврилов-Ямский», срок лишения права управления транспортным средством у ФИО1 истек 14.05.2024г., штраф оплачен 18.11.2022г. В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 08.08.2024 № 285-ФЗ, до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, считаются не подвергнутыми административному наказанию, а исполнение постановления о назначении административного наказания в отношении таких лиц прекращается при наличии оснований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции настоящего Федерального закона). Совместным приказом Министра обороны Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 10.03.2025 №136дсц/83дсп/129дсп/137дсп определен порядок взаимодействия по вопросам, предусмотренным ст. 28.10 и ст. 32.6.1 КоАП РФ, в соответствии с которым водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) возвращается без проверки знаний Правил дорожного движения и медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством при получении от суда постановления о прекращении исполнения постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники. ОМВД России «Гаврилов-Ямский» в адрес мирового судьи судебного участка № 1 Гаврилов-Ямского судебного района Ярославской области направлено заявление, поступившее от ФИО1 для решения вопроса о прекращении исполнения постановления от 13.07.2022 № 5.1-198/2022 в отношении ФИО1 Согласно ответа мирового судьи судебного участка № 1 Гаврилов-Ямского судебного района Ярославской области от 06.08.2025 № 15.1-8/52025, поступившего в ОМВД России «Гаврилов-Ямский» постановление по делу об административном правонарушении № 5.1-198/2022 от 13.07.2022 в отношении ФИО1 исполнено в полном объеме до дня его награждения. На основании вышеизложенного административный ответчик полагает требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению, водительское удостоверение может быть возвращено истцу на общих основаниях.

Представитель административного ответчика Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Гаврилов-Ямский" по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного истца ФИО1, поддержал позицию представителя Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области по доверенности ФИО2

Представитель административного ответчика Управления Госавтоинспекции УМВД России по Ярославской области, в суд не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу пп. 1 и 2 ч.3 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, кроме прочего, выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 1 сит. 226 КАС РФ).

Из материалов дела судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Гаврилов-Ямского судебного района Ярославской области от 13.07.2022г. № 5.1-198/2022 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев. Постановление вступило в законную силу 12.08.2022г.

14.07.2025г. ФИО1 обратился в ОМВД РФ "Гаврилов-Ямский" с ходатайством о возврате водительского удостоверения без проверки знаний ПДД РФ и медицинского освидетельствования в соответствии с Федеральным законом РФ от 08.08.2024г. № 285-ФЗ.

Обращение ФИО1 зарегистрировано за № от 15.07.2025г.

В рамках рассмотрения обращения ФИО1 направлены запросы в адрес мирового судьи судебного участка № 1 Гаврилов-Ямского судебного района Ярославской области, вынесшего постановление № 5.1-198/2022 от 13.07.2022г. С учетом полученных от мирового судьи сведений в адрес административного истца 13.08.2025г. направлен ответ на обращение. Из ответа врио начальником ОМВД РФ "Гаврилов-Ямский" следует, что оснований для принятия решения о возврате водительского удостоверения без решения суда о прекращении исполнения постановления не имеется.

Полагая действия ОМВД России "Гаврилов-Ямский" незаконными, ФИО1 обратился с суд с настоящим административным иском.

Оценив доводы административного истца и административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

В силу ч. 4 ст. 32.6 КоАП РФ по истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, подлежат возврату, за исключением случаев, предусмотренных частью 4.1 настоящей статьи и статьей 32.6.1 настоящего Кодекса.

На основании ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ по истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, за исключением случаев, предусмотренных статьей 32.6.1 настоящего Кодекса.

На основании п. 7 ч.1 ст. 31.7 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае наступления обстоятельств, указанных в части 4 статьи 32.6.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.6.1 КоАП РФ) в период мобилизации, в период военного положения или в военное время исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, приостанавливается, если лицо, подвергнутое данному виду административного наказания, призвано на военную службу по мобилизации или в военное время либо заключило в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы либо контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации) и привлекается для выполнения задач специальной военной операции. Водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) возвращается указанному лицу, срок лишения специального права при этом не прерывается.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, в отношении лица, указанного в части 1 настоящей статьи, прекращается, а водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у такого лица, возвращаются ему без проверки знания Правил дорожного движения и медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, предусмотренных частью 4.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы либо пребывания в добровольческом формировании.

В силу ч. 5 ст. 32.6.1 КоАП РФ о прекращении исполнения постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники при получении информации от уполномоченных органов об обстоятельствах, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, выносится постановление с соблюдением требований, предусмотренных статьей 31.7 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что ФИО1 в период с <данные изъяты>. проходил <данные изъяты>, что подтверждается справкой от <данные изъяты> военного комиссариата Ярославской области.

Приказом Министерства обороны РФ от <данные изъяты> ФИО1 награжден <данные изъяты> "<данные изъяты>". Указом Президента Российской Федерации от <данные изъяты> ФИО1 награжден <данные изъяты>, что подтверждается соответствующими удостоверениями.

Таким образом, ФИО1 является лицом, имеющим государственные награды, полученные в период прохождения военной службы.

Вместе с тем, оснований для прекращения исполнения постановления мирового судьи судебного участка № 1 Гаврилов-Ямского судебного района Ярославской области от 13.07.2022г. № 5.1-198/2022 о лишении ФИО1 специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, и возвращения ему без проверки знаний Правил дорожного движения и медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, предусмотренных частью 4.1 статьи 32.6 КоАП РФ, не имеется, поскольку постановление мирового судьи на день награждения государственными наградами было исполнено в полном объеме.

Так, постановлением судебного пристава-исполнителя Гаврилов-Ямского РОСП УФССП России по Ярославской области от 22.11.2022г. исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 административного штрафа по указанному выше постановлению мирового судьи от 13.07.2022г. окончено фактическим исполнением. При этом как следует из постановления судебного пристава-исполнителя, последний платеж в счет уплаты административного штрафа внесен 15.11.2022г. Соответственно, административное наказание по постановлению мирового судьи в части уплаты административного штрафа исполнено ФИО1 15.11.2022г.

Водительское удостоверение ФИО1 сдано в Госавтоинспекцию 14.11.2022г., в связи с чем указанная дата является датой течения срока лишения специального права по постановлению мирового судьи № 5.1-198/2022 от 13.07.2022г. Тем самым срок лишения права управления транспортным средствами у ФИО1 истек 14.05.2024г. Исполнение постановления мирового судьи в связи с прохождением ФИО1 военной службы по контракту не приостанавливалось. С подобными ходатайствами ФИО1 не обращался, что подтвердил в настоящем судебном заседании.

При таких обстоятельствах, постановлением мирового судьи № 5.1-198/2022 от 13.07.2022г. исполнено в полном объеме 14.05.2024г. в то время как государственными наградами административный истец был награжден <данные изъяты>.

Ссылки административного истца и его представителя на положения п. 1 ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ являются несостоятельными и основаны на ошибочном толковании положений части 1 статьи 2 Федерального закона от 8 августа 2024 г. N 285-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".

В связи с вступлением в силу положений Федерального закона от 8 августа 2024 г. N 285-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотренные главами 31 и 32 указанного Кодекса процедуры о приостановлении исполнения, прекращении исполнения постановления о лишении специального права за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении направленных для выполнения задач в ходе специальной военной операции лиц, названных в данном законе, подлежат применению судьей, вынесшим постановление о назначении административного наказания. Соответственно, положения п. 1 ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ подлежат применению в соответствии с предусмотренным главой 32 КоАП РФ процедурой судьей, вынесшим постановление о назначении административного наказания.

Вместе с тем, мировым судьей, вынесшим постановление № 5.1-198/2022 от 13.07.2022г. о лишении ФИО1 права управления транспортным средством за совершение административного правонарушения, предусмотренного гл. 12 КоАП РФ, вопрос о приостановлении или прекращении исполнения постановления не разрешался.

Как в настоящее время, так и на дату награждения ФИО1 впервые государственной наградой, срок исполнения постановления и лишения специального права истек. При таких обстоятельствах у мирового судьи отсутствовали правовые основания для рассмотрения вопроса о прекращении исполнения постановления на основании запроса, поступившего из Госавтоинспекции.

В отсутствие постановления мирового судьи, вынесшего постановление о назначении административного наказания, о прекращении его исполнения в части лишения специального права на основании п. 1 ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ, выдача водительского удостоверения административному истцу должна производиться на общих основаниях.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, кроме прочего, лишение права на управление транспортными средствами.

В силу п. 2 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами утверждены Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 N 1191.

В соответствии с п. 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 N 1191, изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - обязательное медицинское освидетельствование).

Таким образом, требования административного истца о возврате ему водительского удостоверения на право управления транспортными средствами без проверки знания Правил дорожного движения и медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, являются незаконными и не подлежащими удовлетворению.

Доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца действиями административных ответчиков, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административного иска следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление ФИО1 (<данные изъяты>) к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Гаврилов-Ямский" (ИНН <***>), Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>), Управлению Госавтоинспекции УМВД России по Ярославской области о возложении обязанности возвратить водительское удостоверение без проверки знания Правил дорожного движения и медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.Я. Малинина