Решение № 2А-2006/2023 2А-2006/2023~М-1290/2023 М-1290/2023 от 23 мая 2023 г. по делу № 2А-2006/2023

Дело № 2а-2006/2023

УИД 23RS0037-01-2023-001890-56


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 23 мая 2023 г.

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе

судьи Чанова Г.М.,

при секретаре Шиховой А.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю - ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об обязании осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об обязании осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения дачного хозяйства, на котором построила жилой дом.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о проведении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на жилой дом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было получено уведомление о приостановлении государственной регистрации права № В качестве основания для приостановки государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на жилой дом был указан пп. 5,9 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», т.е. заявителем не были представлены документы, необходимые для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права. По мнению регистрирующего органа, земельный участок с кадастровым номером № включен в перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий в соответствие с распоряжением главы администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р. Указанный перечень был направлен в Управление Росреестра по Краснодарскому краю Департаментом имущественных отношений Краснодарского края письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Не согласившись с указанным решением регистрирующего органа, ФИО1 обжаловала его в апелляционную комиссию Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю. Решением апелляционной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО1 было отклонено по тем же основаниям, что были указаны в Уведомлении о приостановке государственного кадастрового учета и государственной регистрации права.

Административный истец полагает, что поскольку принадлежащий ей земельный участок с кадастровым номером № в соответствие со сведениями, содержащимися в ЕГРН, не обременен и не ограничен в использовании, в ЕГРН отсутствуют сведения об отнесении указанного земельного участка к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям, то в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд», имела право разместить на нем жилой дом, а приостановка государственного кадастрового учета и государственной регистрации права является необоснованной.

Административный ответчик предоставил в суд письменные возражения на административное исковое заявление ФИО1, в которых указал, что по результатам правовой экспертизы представленных ФИО1 заявления о проведении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ №, государственным регистратором в соответствии с п. 5,9 ч. 1 ст. 26 ФЗ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» обосновано принято решение о приостановлении государственной регистрации.

Земельный участок с кадастровым номером 23:47:0118018:8023 в соответствие с распоряжением главы администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р включен в перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика – Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю – ФИО3 исковые требования не признала.

Представитель заинтересованного лица Департамента имущественных отношений Краснодарского края в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом, направил ходатайство об отложении судебного заседания в связи с неполучением копии административного искового заявления, между тем из представленных материалов дела следует, что копия административного искового заявления была направлена судом в адрес заинтересованного лица ДД.ММ.ГГГГ на электронный адрес, указанный в ходатайстве о направлении копии административного искового заявления. На основании изложенного суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, находит исковые требования административного истца подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения дачного хозяйства, на котором построила жилой дом.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о проведении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на жилой дом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было получено уведомление о приостановлении государственной регистрации права №. В качестве основания для приостановки государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на жилой дом был указан пп. 5,9 ч. 1 ст. 26 ФЗ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», т.е. заявителем не были представлены документы, необходимые для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права. По мнению регистрирующего органа, земельный участок с кадастровым номером № включен в перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий в соответствие с распоряжением главы администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р. Указанный перечень был направлен в Управление Росреестра по Краснодарскому краю Департаментом имущественных отношений Краснодарского края письмом от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Не согласившись с указанным решением регистрирующего органа, ФИО1 обжаловала его в апелляционную комиссию Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю. Решением апелляционной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО1 было отклонено по тем же основаниям, что были указаны в Уведомлении о приостановке государственного кадастрового учета и государственной регистрации права.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав по основаниям, предусмотренным ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 г. «О государственной регистрации недвижимости»

В качестве основания для приостановки государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на жилой дом в Уведомлении о приостановлении государственной регистрации права № были указаны пп.5,9 ч.1. ст.26 ФЗ №218 «О государственной регистрации недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п.5.ч.1.ст 26 ФЗ №218 «О государственной регистрации недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ., государственная регистрация приостанавливается, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. В оспариваемом Уведомлении о приостановлении государственной регистрации права № отсутствуют сведения о документах, отсутствие которых стало причиной приостановки государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218 от 13.07.2015 г. «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация приостанавливается, если не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам. Из текста оспариваемого Уведомления о приостановлении государственной регистрации права № следует, что в распоряжении регистрирующего органа находится информация о том, что земельный участок с кадастровым номером № включен в перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий в соответствии с распоряжением главы администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р. Указанный перечень был направлен в Управление Росреестра по Краснодарскому краю Департаментом имущественных отношений Краснодарского края письмом от ДД.ММ.ГГГГ №. Для получения дополнительных сведений, государственный регистратор обратился в Департамент имущественных отношений Краснодарского края с запросом (Исх. №) о возможности государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности ФИО1 на жилой дом, расположенный земельном участке с кадастровым номером №

В соответствие с Постановлением главы администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О департаменте имущественных отношений Краснодарского края» - департамент является уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края по управлению и распоряжению имуществом и земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности Краснодарского края.

Департамент имущественных отношений не наделен полномочиями в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в связи с чем, обращение государственного регистратора о возможности государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности ФИО1 на жилой дом, расположенный земельном участке с кадастровым номером № суд считает необоснованным.

Согласно выписке из ЕГРН, принадлежащий ФИО1 земельный участок с кадастровым номером № имеет категорию земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения дачного хозяйства.

В соответствие с положениями ст.8 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 г. «О государственной регистрации недвижимости» В кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 ст.8), сведения, которые в соответствии с частями 2 и 3 статьи 38 указанного Федерального закона вносятся в уведомительном порядке, а также иные сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Дополнительные сведения об объекте недвижимости могут изменяться в порядке государственного кадастрового учета в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствие со ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, мелиоративными защитными лесными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, либо на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства для собственных нужд.

В соответствие с ч. 4 ст. 79 Земельного кодекса РФ особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научных организаций и учебно-опытных подразделений образовательных организаций высшего образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.

В ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № отсутствуют сведения об ограничениях в использовании земельного участка в соответствие со ст. 79 ЗК РФ, а также иных ограничениях, препятствующих строительству на нем жилого дома.

В соответствии с Федеральным законом №217-ФЗ от 29.07.2017 г. «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовым земельным участком признается земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

Ч. 12 ст. 70 ФЗ № 218-ФЗ от 13.07.2015 г. «О государственной регистрации недвижимости» предусматривает упрощенный порядок регистрации прав на жилые дома, расположенные на садовых земельных участках.

Административным истцом для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № в Управление Росреестра по Краснодарскому краю предоставлены документы, необходимые для регистрации права в упрощенном порядке. Данный факт Административным ответчиком не оспаривается. На основании изложенного административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, выраженное в уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю произвести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, на основании технического плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО5

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новороссийска.

Судья: /подпись/ Г.М. Чанов

Мотивированное решение изготовлено 26.05.2023.

Подлинник решения суда находится в материалах дела

УИД 23RS0037-01-2023-001890-56