Решение № 12-939/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 12-939/2019

№ 12-939/19


Р Е Ш Е Н И Е

10 декабря 2019 года г.о. Химки Московская область

Судья Химкинского городского суда Московской области Нуждина М.Н., с участием заявителя представителя Администрации г.о. Химки Московской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя Администрации г.о. Химки Московской области по доверенности ФИО2 на постановление Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении Администрации городского округа Химки Московской области,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением консультанта территориального отдела № 6 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области ФИО1 от <дата>, Администрация городского округа Химки Московской области была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Как следует из обжалуемого постановления: <дата> в 11 час. 30 мин. по адресу: Московская область, г.о. Химки, мкр. Клязьма-Старбеево, Ленинский пр-кт, место с координатами 55.912220, 37.472645, выявлен факт нарушения исполнения требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, а именно выявлено отсутствие твердого покрытия с уклоном в сторону проезжей части на контейнерной площадке и под бункерами для размещения крупногабаритных отходов, ограждение контейнерной площадки имеет повреждение, имеется размещение твердых коммунальных отходов вне контейнеров, в том числе за переделами контейнерной площадки, в нарушении ч. 4 ст. 8, ст. 13, ст. 13.4 Федерального закона от <дата> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 18 Постановления Правительства РФ от <дата><№ обезличен> «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от <дата><№ обезличен>» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами»), пп. 2.3 Постановления Правительства РФ от <дата><№ обезличен> «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», нарушение требований пп. 1.6, 1.7, 2.6, 2.8, 2.12, 3.12, 4.2, 4.8, 5.2 Распоряжения Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от <дата><№ обезличен>-РВ «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Московской области. Хозяйственным субъектом, ответственным за содержание контейнерной площадки и прилегающей на, ней территории, является Администрация городского округа Химки Московской области.

Не согласившись с данным постановлением, представитель Администрации г.о. Химки Московской области по доверенности ФИО2 обратился в Химкинский городской суд Московской области с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, по основаниям, изложенным в жалобе.

Представитель Главного Управления Государственного административно-технического надзора Московской области Территориального отдела <№ обезличен> в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, при таких обстоятельствах, жалоба рассмотрено в его отсутствие.

Заявитель представитель Администрации г.о. Химки Московской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе поддержал в полном объеме, указав, что акты осмотра не были представлены Администрации. Контейнерная площадка является бесхозной, таким образом, является собственностью Администрации. В настоящее время нарушение устранено, имеется твердое покрытие. В апреле 2020 г. все контейнерные площадки будут обустроены. Назначенный штраф явно завышен.

Выслушав заявителя, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

Факт совершения Администрацией городского округа Химки Московской области административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ и виновность, подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: обращением ФИО3, актом осмотра территории (объекта) от <дата> с приложенными фотоматериалами, протоколом об административном правонарушении от <дата>, объяснениями ФИО4, предписанием от <дата>, постановлением по делу об административном правонарушении от <дата> и другими материалами дела.

Всем вышеприведенным доказательствам в постановлении должностного лица дана надлежащая, аргументированная оценка, на основе которой должностное лицо обоснованно пришло к выводу о виновности Администрация городского округа Химки Московской области в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.2 КоАП РФ. Объективных оснований для признания вышеперечисленных доказательств недопустимыми, установлено не было; данные доказательства в совокупности являются достаточными для установления события правонарушения.

Оспариваемым постановлением Администрация городского округа Химки Московской области привлечена к административной ответственности по статье 8.2 КоАП РФ за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Объектом вменяемого правонарушения является охраняемые законом отношения в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, предъявляемым к его содержанию и порядку составления. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, событие правонарушения должным образом описано, а потому данный протокол признается в качестве допустимого доказательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем Администрация городского округа Химки Московской области, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия Администрация городского округа Химки Московской области правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления. Оснований для прекращения производства по делу в отношении Администрация городского округа Химки Московской области не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено Администрации городского округа Химки Московской области в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ с учетом тяжести административного правонарушения; обстоятельств дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с пп. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

Каких-либо исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, по делу не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, не имеется.

В случае невозможности уплаты административного штрафа Администрация городского округа Химки Московской области, с учетом материального положения, не лишено возможности обратиться к должностному лицу, вынесшему постановление, с заявлением в порядке ст. 31.5 КоАП РФ, предусматривающей порядок предоставления отсрочки и рассрочки уплаты административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении Администрации городского округа Химки Московской области оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья М.Н.Нуждина