Решение № 2-378/2017 2-378/2017~М-69/2017 М-69/2017 от 1 марта 2017 г. по делу № 2-378/2017

Дело №2-378/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 марта 2017 года. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Селицкой М.Ю.

при секретаре Стольной Ю.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска о признании права собственности на земельный участок, третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просит признать за ним право собственности на земельный участок №...., с кадастровым номером ....., категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - земельные участки, предназначенные для садоводства (садовые земельные участки), площадью 897+/-6 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование своих требований истец указал, что он является владельцем дачного участка с кадастровым номером ....., расположенного в <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - земельные участки, предназначенные для садоводства (садовые земельные участки), площадью 897 +/-6 кв.м; кадастровая стоимость 300423,24 руб., и фактически осуществляет на нем деятельность с 2000 года по настоящее время. Земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ на праве постоянного (бессрочного пользования) в пределах земель Садоводческого товарищества «.....». На протяжении 2012 года - 2015 года он принимал меры по оформлению дачного участка в собственность в упрощенном порядке в порядке бесплатной приватизации в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122 - ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В то же время оформить в упрощенном порядке право собственности не удалось по следующим причинам. В соответствии со ст. 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный (дачный участок), предоставленный на праве постоянного (бессрочного) пользования до введения в действие Земельного кодекса РФ, являются: акт (свидетельство) о предоставлении гражданину земельного участка, выданные органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания либо иные документы, устанавливающие или удостоверяющие право гражданина на дачный земельный участок. В то же время акт (либо свидетельство) на его дачный земельный участок отсутствует, и не удалось их получить в БТИ г. Новошахтинска, филиале ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области. Таким образом, исключается возможность в настоящее время оформить право собственности на земельный участок путем подачи заявления в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области. Не удалось оформить право собственности на дачный земельный участок в порядке бесплатной приватизации и в Комитете по управлению имуществом Администрации г. Новошахтинска. Он обратился в КУИ Администрации г. Новошахтинска с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Однако в предоставлении в собственность бесплатного дачного земельного участка ему отказано на том основании, что Потребительское общество Садоводческое товарищество «.....» исключено из ЕГРЮЛ с 2005 года в административном порядке, поскольку не велись операции по расчетным счетам, и не сдавалась бухгалтерская отчетность. В настоящее время зарегистрировано новое юридическое лицо, оформлены договоры поставки коммунальных ресурсов на дачи и места общего пользования, находящиеся на территории дачного товарищества. Дачные земельные участки и места общего пользования за новым Дачным некоммерческим товариществом не закреплены и списочный состав членов дачного товарищества еще не сформирован. В тоже время земельные участки, находящиеся на территории Дачного некоммерческого товарищества идентичны тем, которые находились на территории исключенного из Реестра юридических лиц Садоводческого товарищества «.....». В тоже время, несмотря на отсутствие правоустанавливающего документа на дачный земельный участок, он является давностным владельцем данного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования. В 2000 году ему было предложено вступить в члены садоводческого товарищества «.....», так как имелись свободные участки. Он согласился и написал заявление. Ему, как и всем остальным, была выдана членская книжка. Начиная с 2000 года и по настоящее время он открыто, непрерывно и добросовестно владеет дачным земельным участком, оплачивает коммунальные платежи, членские взносы, обрабатывает земельный участок. Сейчас занимается оформлением, произвел межевание земельного участка. Документы данного садоводческого товарищества в архив Администрации города не сдавались, однако ему была выдана копия протокола Учредительного собрания садоводческого товарищества «.....» от 1996 года. Из решения Исполнительного комитета Новошахтинского городского Совета народных депутатов Ростовской области от 07.08.1985 № 348 «О выделении земельного участка под коллективные сады» было принято решение отвести земельный участок тресту «Несветайшахтстрой» в районе р. Малый Несветай с северной стороны от автотрассы «Харьков-Ростов» площадью 8 га под коллективные сады, их земель Шахтинского мехлесхоза - 8 га. Взамен изъятых земель выделить Шахтинскому мехлесхозу участок площадью 8 га из свободных городских земель в районе пос. Бугултай. Обязать администрацию треста «Несветайшахтстрой» оформить проектную документацию в управлении по делам строительства и архитектуры. Иных документов не сохранилось. Бывший председатель умер, и где находятся документы, никому неизвестно. Сейчас на базе старого садоводческого товарищества создано новое, которое фактически осуществляет туже деятельность и в его состав вошли те же члены общества, которые входили ранее в прежнее общество. Факт того, что Садоводческое товарищество было исключено из Реестра юридических лиц, в обществе известно не было, за это время очень многие члены приватизировали свои земельные участки, выдавались справки. Поскольку иных документов на земельный участок нет, то в ином порядке оформить право собственности на него он не может, полагает, что ненадлежащим хранением документов нарушены его права. Просит иск удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. Согласно переданной телефонограмме просил дело рассмотреть в его отсутствие, указав, что заявленные требования поддерживает в полном объеме, просит требования удовлетворить. Дело рассмотрено в отсутствие истца ФИО1 в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика КУИ Администрации города Новошахтинска в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. Согласно заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие, вынести решение на усмотрение суда. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика КУИ Администрации города Новошахтинска в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. О причинах неявки не сообщили, возражений по делу не представили. Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Проверив и изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что решением Исполнительного комитета Новошахтинского городского Совета народных депутатов Ростовской области от 07.908.1985 № 349 «О выделении земельного участка под коллективные сады» было принято решение отвести земельный участок тресту «Несветайшахтстрой» в районе р. Малый Несветай с северной стороны от автотрассы «Харьков-Ростов» площадью 8 га под коллективные сады, их земель Шахтинского мехлесхоза - 8 га. Взамен изъятых земель выделить Шахтинскому мехлесхозу участок площадью 8 га из свободных городских земель в районе пос. Бугултай. Обязать администрацию треста «Несветайшахтстрой» оформить проектную документацию в управлении по делам строительства и архитектуры.

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с п. 1 ст. 28 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 4 ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений)установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В силу пункта 6 статьи 28 указанного закона исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязаны принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Из материалов дела следует, что согласно заключению Правления садового товарищества «.....», ФИО1 является членом данного товарищества с 04.10.2000 и за ним закреплен земельный участок №...., площадью 897 кв.м (л.д. 19).

Данные обстоятельства подтверждены также и членской книжкой садовода, выданной на имя ФИО1 04.10.2000 (л.д. 18).

Из материалов дела также следует, что истцом произведено межевание выделенного ему и предоставленного в пользование земельного участка, земельному участку присвоен адрес.

Из кадастрового паспорта земельного участка от 26.12.2014 следует, что земельный участок №...., кадастровый номер ....., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для садоводства (садовые земельные участки), площадью 897+/-6 кв.м, расположен по адресу: <адрес>, сведения о регистрации прав отсутствуют.

Из выписки из ЕГРЮЛ от 09.02.2016 следует, что Потребительское общество «Садоводческое товарищество «.....», созданное 30.12.1996, исключено из ЕГРЮЛ 18.09.2006 по решению регистрирующего органа как фактически прекратившее деятельность на основании ст. 21.1. Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

В судебном заседании также установлено, что истец по настоящее время продолжает владеть и пользоваться спорным земельным участком, производить оплату взносов.

Из материалов дела также следует, что истец обращался в уполномоченный орган в Комитет по управлению имуществом Администрации г. Новошахтинска с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, однако ему в этом было отказано в связи с тем, что Потребительское общество «Садоводческое товарищество «.....» исключено из ЕГРЮЛ как фактически прекратившее деятельность, в связи с чем, необходимые документы для оформления права отсутствуют.

Таким образом, в судебном заседании подтвержден факт предоставления спорного земельного участка Потребительскому обществу «Садоводческое товарищество «.....», а затем и истцу для ведения садоводства, фактически данный земельный участок используется истцом по назначению и не является территорией общего пользования, истец несет расходы по его содержанию в течение всего времени пользования, соответственно он приобрел право на приватизацию данного земельного участка.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок №...., с кадастровым номером ....., категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - земельные участки, предназначенные для садоводства (садовые земельные участки), площадью 897+/-6 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение составлено в окончательной форме 03.03.2017.