Решение № 2А-1911/2020 2А-1911/2020~М-1533/2020 М-1533/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 2А-1911/2020

Дело № 2а-1911/2020

УИД № 61RS0009-01-2020-002418-25


Решение

Именем Российской Федерации

09 сентября 2020 года г. Азов

Азовский городской суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Нижникова В.В., при секретаре Севостьяновой Е.В., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Партнер» к УФССП России по Ростовской области и судебным приставам-исполнителям Азовского районного отдела УФССП России по Ростовской области о признании бездействия незаконным, об обязании совершить действия,

у с т а н о в и л:

ООО «Партнер» (далее – административный истец, взыскатель) обратилось в суд с административным иском к УФССП России по Ростовской области и судебным приставам-исполнителям Азовского районного отдела УФССП России по Ростовской области о признании бездействия незаконным, об обязании совершить действия.

Административный истец свою позицию мотивировал следующим.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Азовского районного отдела УФССП России по Ростовской области возбудил исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №. Взыскателем по исполнительному производству является административный истец, должником является ФИО7

ДД.ММ.ГГГГ административный истец направил в адрес Азовского районного отдела УФССП России по Ростовской области ходатайство о направлении запроса в Нотариальную палату РФ о наличие наследственного дела в отношении должника ФИО2

Требования административного истца не удовлетворены.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец направил руководителю Азовского районного отдела УФССП России по Ростовской области жалобу на действия судебных приставов-исполнителей. Административный истец просил провести проверку и привлечь виновных к ответственности. Также просил обязать судебного пристава-исполнителя направить письменный ответ на ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответа на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ административный истец не получил.

Административный истец просит суд:

- признать незаконным бездействие должностных лиц Азовского районного отдела УФССП России по Ростовской области, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя письменных ответов на ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ и жалобу от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП;

- обязать должностных лиц Азовского районного отдела УФССП России по Ростовской области направить в адрес взыскателя ответы на ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ и жалобу от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

Представитель административного истца ФИО3 в судебное заседание явился, административный иск поддержал.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился.

Суд на основании части 6 статьи 226 КАС РФ и статьи 165.1 ГК РФ считает возможным рассмотреть административный иск в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив собранные по делу доказательства, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В соответствии с части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Азовского районного отдела УФССП России по Ростовской области возбудил исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №. Взыскателем по исполнительному производству является административный истец, должником является ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ административный истец направил в адрес Азовского районного отдела УФССП России по Ростовской области ходатайство о направлении запроса в Нотариальную палату РФ о наличие наследственного дела в отношении должника ФИО2

Требования административного истца не удовлетворены.

Исходя из положений статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Доказательств рассмотрения ходатайства административного истца в материалы дела не представлено.В силу пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

Судом установлено, что согласно сайту ФССП России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО4, следовательно, судом установлено бездействие в действиях ФИО4

Статья 123 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает порядок подачи жалоб в порядке подчиненности.

Так, согласно частям 1, 2, 4, 6 статьи 123 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта Российской Федерации, в подчинении которого они находятся (часть 2).

Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) может быть подана как непосредственно вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и через должностное лицо службы судебных приставов, постановление, действия(бездействие) которого обжалуются (часть 4).

Согласно статье 126 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В силу части 1 статьи 127 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 127 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Исходя из положений частью 6 статьи 127 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец направил руководителю Азовского районного отдела УФССП России по Ростовской области жалобу на действия судебных приставов-исполнителей. Административный истец просил провести проверку и привлечь виновных к ответственности. Также просил обязать судебного пристава-исполнителя направить письменный ответ на ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответа на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ административный истец не получил.

В материалы дела постановление старшего судебного пристава Азовского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО5 об отказе в удовлетворении жалобы или о признании жалобы обоснованной полностью или частично, не представлено. Доказательств направления в адрес административного истца также не представлено.

Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Таким образом, обязанность по доказыванию правомерности действий судебного пристава-исполнителя лежит на административных ответчиках. Однако исполнительное производство по запросу суда в материалы дела не представлено, возражений относительно заявленных административным истцом утверждений не представлено.

Суд приходит к выводу о правомерности и законности требований административного иска в указанной части.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административный иск ООО «Партнер» к УФССП России по Ростовской области и судебным приставам-исполнителям Азовского районного отдела УФССП России по Ростовской области о признании бездействия незаконным, об обязании совершить действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Азовского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО4, выразившееся в не направлении ответа на ходатайство ООО «Партнер» от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать судебного пристава-исполнителя Азовского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО4 направить в адрес ООО «Партнер» ответ на ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя Азовского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО5, выразившееся в не направлении ответа на жалобу ООО «Партнер» от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя Азовского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО5 направить в адрес ООО «Партнер» ответ на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд Ростовской области с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 15.09.2020 года.