Постановление № 5-204/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 5-204/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

05 июня 2017 года город Радужный

Судья Радужнинского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Суслова Анна Владимировна (628462, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> строение 21), рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-204/2017 в отношении ФИО1 <данные изъяты>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 00 минут при проверке соблюдения миграционного законодательства по адресу <адрес>, выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который после продления срока действия патента ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок не уведомил орган миграционного учета об изменении срока временного пребывания в Российской Федерации, чем нарушил ст. 9 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», п. 42 постановления Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

При рассмотрении дела ФИО1 не согласился с протоколом об административном правонарушении и пояснил, что он уведомил орган миграционного контроля о продлении срока временного пребывания по истечении трехдневного срока, на момент получения патента и уплаты налога он не работал, о необходимости направить уведомление в трехдневный срок он не знал.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что его действия подлежат квалификации по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 4 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет включает в себя регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» при осуществлении миграционного учета осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование сведений об иностранном гражданине, в том числе, заявленном сроке пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст. 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа (п. 5 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» в случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 42 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года № 9, при изменении сведений об иностранном гражданине, предусмотренных п.п. 1-9 и 12 ч. 1 ст. 9 Федерального закона, принимающая сторона или иностранный гражданин в случаях, предусмотренных ч. 3, 3 (1) и 4 ст. 22 Федерального закона, обязаны в течение 3 рабочих дней сообщить об этом непосредственно в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, представив письменное заявление произвольной формы с приложением заполненного бланка уведомления о прибытии и копий необходимых документов.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 декабря 2010 года № 1680-О-О, положения Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» не исключают возможности представления уведомления о прибытии в место пребывания непосредственно иностранным гражданином, и, соответственно, не возлагают обязанность представления указанного уведомления исключительно на принимающую сторону.

Событие административного правонарушения и виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждаются совокупностью представленных доказательств:

- протоколом об административном правонарушении серии № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным должностным лицом в присутствии ФИО1;

- копией паспорта гражданина Республики Таджикистан на имя ФИО1, копией миграционной карты и отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, сведениями базы данных органа миграционного контроля, согласно которым ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, был поставлен на миграционный учет на срок пребывания до ДД.ММ.ГГГГ; впоследствии по уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ срок временного пребывания продлен до ДД.ММ.ГГГГ

- копией патента, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОВМ УМВД России по <адрес> на имя ФИО1, сведениями об уплате последним налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа ДД.ММ.ГГГГ, копией договора оказания услуг от 19 мая 207 года, заключенного между ФИО3 и ФИО1;

- сведениями, содержащимися в рапорте УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Радужному от ДД.ММ.ГГГГ;

- сообщением ОВМ ОМВД России по г. Радужному, согласно которому в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с уведомлением по вопросу продления временной регистрации не обращался;

- объяснениями ФИО1, данными при составлении протокола об административном правонарушении.

Таким образом, не исполнив обязанность по уведомлению органа миграционного учета об изменении срока пребывания в Российской Федерации и постановке на миграционный учет на новый срок, ФИО1 допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.

Санкция ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении административного наказания ФИО1 учитываются обстоятельства и характер совершенного им административного правонарушения, длительность его совершения, сведения о личности виновного, который ранее к административной ответственности не привлекался, а также его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.

Сведений о том, что применение в отношении ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации необходимо в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, в материалах дела не содержится.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также то обстоятельство, что срок временного пребывания ФИО1 в Российской Федерации продлен, полагаю возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь ФИО1 <данные изъяты> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (УМВД России по ХМАО - Югре), ИНН/КПП <***>/860101001; р/с <***> в РКЦ г. Ханты-Мансийска; БИК 047162000; ОКТМО 71877000; КБК 188 1 16 40000 01 6020 140, УИН 18880086170530007137.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья /подпись/ А.В. Суслова