Решение № 2А-202/2025 2А-202/2025~М-153/2025 М-153/2025 от 17 апреля 2025 г. по делу № 2А-202/2025

Дело № 2а-202/2025 37RS0016-01-2025-000251-45


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2025 года г. Пучеж Ивановской области

Пучежский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Касаткина А.Л., с участием И.О. Пучежского межрайонного прокурора Ивановской области Мигиневич Е.В., представителя административного истца ФИО1, ответчика ФИО2, при секретаре Правдиной Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отделаМВД России«Пучежский»к ФИО2 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Межмуниципальный отдел МВД России«Пучежский»(далее - МО МВД России «Пучежский») обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО2 административного надзора сроком на 3 года с административными ограничениями: обязательной явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные данным органом, запретом на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В обоснование требований административным истцом указано, что ФИО2, имея неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение года совершил два административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, за что был дважды привлечен к административной ответственности.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административные исковые требования поддержала, по основаниям указанным в иске.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласился, считает, что к нему предвзятое отношение со стороны сотрудников полиции, оснований для ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства в ночное время нет.

И.О. Пучежского межрайонного прокурора Е.В. Мигиневич, заявленные МО МВД России «Пучежский» исковые требования считает необходимым частично удовлетворить, установить административный надзор, но без ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства ФИО2 в ночное время.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

На основании пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную, либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" за освобожденными из мест лишения свободы лицами, в отношении которых может быть установлен административный надзор, такой надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона (далее - соответствующее административное правонарушение).

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (п.20).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1,2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Пунктом 2 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ установлено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, предусмотрен статьей 4 Закона N 64-ФЗ.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что приговором Пучежского районного суда Ивановской области от 26 октября 2023 года ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.158, п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, ему назначено наказание по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний в виде лишения свободы на срок 1 год 7 месяцев. На основании ст.70 УК РФ с учетом п. «в» ч.1 ст.71 УК РФ по совокупности приговоров к наказанию, назначенному по настоящему приговору, частично присоединена не отбытая часть наказания по приговору Пучежского районного суда Ивановской области от 10 августа 2022 года, которым ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.314.1 УК РФ. Окончательно ФИО2 назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.12-20).

24 января 2025 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания (л.д.21).

В соответствии с положениями статьи 15 УК РФ преступление, предусмотренное п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений.

Пунктами «г», «д» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции на момент совершения ФИО2 преступлений) установлено, что в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, в настоящее время ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, срок погашения судимости истекает 24 января 2033 года.

После освобождения из мест лишения свободы в течение года ФИО2 совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (л.д.25,26).

По постановлению мирового судьи судебного участка № 1 Пучежского судебного района от 30 января 2025 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ за правонарушение совершенное 29.01.2025 года в 13 часов 50 минут в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения. При рассмотрении административного материала свою вину в совершенном административном правонарушении признавал.

По постановлению зам.начальника МО МВД России «Пучежский» 31 января 2025 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ за правонарушение совершенное 28.01.2025 года в 13 часов 30 минут в общественном месте. При рассмотрении административного материала свою вину в совершенном административном правонарушении признавал. Назначенное наказание в виде штрафа исполнил.

Согласно разъяснениям п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Вышеуказанные постановления от 30 января 2025 года и 31 января 2025 года ФИО2 не обжаловались, вступили в законную силу. В связи с чем, доводы административного ответчика ФИО2, направленные на оспаривание обоснованности привлечения его к административной ответственности, не могут быть приняты во внимание.

Предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, не истек.

При таких обстоятельствах суд приходит к убеждению о наличии предусмотренных законом оснований для установления административного надзора в отношении ФИО2, а именно: наличие непогашенной судимости за тяжкое преступление, совершение в течение года двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Задачами административного надзора согласно ст. 2 ФЗ РФ № 64-ФЗ являются предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" часть 1 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В решении об установлении административного надзора должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Поскольку в силу п.1 ч.2 ст.4 Федерального закона N 64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным, суд удовлетворяет административный иск Межмуниципального отдела МВД РФ «Пучежский» в этой части.

Количество явок (один раз в месяц) в отношении ФИО2 необходимо для предупреждения совершения им других правонарушений, отвечают требованиям соразмерности ограничения гражданских свобод последнего.

Данные ограничения направлены на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание индивидуального профилактического воздействия в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения.

В силу пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

Рассматривая требование административного истца об установлении в отношении ФИО2 административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, суд, учитывает, что как преступления, так и административные правонарушения по которым ФИО2 назначены наказания и которые являются основанием для установления административного надзора, им совершены в дневное время. В материалах дела и в судебном заседании истцом не представлено относимых доказательств необходимости установления данного ограничения, которое будет направлено на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на ФИО2 в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требование административного истца об установлении ФИО2 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, удовлетворению не подлежит.

Согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.

Согласно п.35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

При обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора суд учитывает сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства.

Согласно рапорту-характеристике начальника УУП отдела УУП и ПДН МО МВД России «Пучежский» ФИО2 проживает по адресу: <адрес> ФИО9, зарегистрирован по адресу: <адрес>. Не трудоустроен, является инвали<адрес> группы, поддерживает отношения с лицами, злоупотребляющими спиртными напитками, ведущими асоциальный образ жизни, способен к совершению преступлений и административных правонарушений, по характеру неуравновешенный, лживый, хитрый, агрессивный, дерзкий, слабохарактерный, склонен к созданию конфликтных ситуаций, непредсказуем в своих поступках, имеет слабый поведенческий контроль. С ФИО8 неоднократно проводились профилактические беседы о недопущении совершения административных правонарушений и преступлений, которые он полностью игнорировал, должных выводов для себя не делал, поступал по своему усмотрению (л.д.22).

Исходя из изложенного, с учетом характеризующих данных на ФИО2, его поведения после освобождения из мест лишения свобод, характера совершенных им деяний, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на три года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Межмуниципального отдела МВД России «Пучежский» к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок три года.

Установить ФИО2 административные ограничения в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, в установленные указанным органом дни.

В остальной части исковых требований отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья А.Л. Касаткин

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 18 апреля 2025 года

Судья А.Л. Касаткин