Решение № 2А-1417/2018 2А-1417/2018~М-1076/2018 М-1076/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2А-1417/2018

Дело №2а-1417/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2018 года г. Павлово

Павловский городской суд Нижегородской области (<...>) в составе судьи Павлычевой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

с участием представителя Павловской городской прокуратуры помощника ФИО2,

рассмотрев административное дело №2а-1417/2018 по административному исковому заявлению

начальника МО МВД России «Павловский» ФИО3 об установлении административного надзора в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник МО МВД России «Павловский» ФИО3 на основании ст.ст.3, 4, 13 ФЗ №64 от 06.04.2011 года обратился в суд с заявлением для решения вопроса об установлении ФИО4 административного надзора сроком на 3 года, одновременно установив ему следующие ограничения: запретить пребывание в барах, ресторанах, кафе и других местах продажи в розлив спиртных напитков; запретить пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства, пребывания или фактического места нахождения поднадзорного лица с 222.00 часов до 06.00 часов утра, в нерабочее время; запретить выезд за пределы Нижегородской области без согласования с органом внутренних дел по месту жительства либо пребывания поднадзорного лица; обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического места нахождения в количестве четырех раз в месяц, то есть, каждые 1, 2, 3, 4 вторники месяца, для регистрации. В обоснование административного иска указал следующее:

ФИО4 ранее неоднократно судим:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ. срок условно- досрочного освобождения истек, ФИО4 остался состоять на профилактическом учете как лицо, ранее судимое, формально подпадающее под действие Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Находясь на профилактическом учете, как лицо ранее судимое, судимость которого не снята и не погашена, будучи ознакомлен с правилами поведения во время погашения срока судимости, ФИО4 неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления или посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и общественную нравственность.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 привлекался к административной ответственности по ст. 19.3 ч.1 КоАП РФ (административный протокол №). За данное правонарушение ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ. он привлекался к административной ответственности по ст. 6.9 ч.1 КоАП РФ (административный протокол №). За данное правонарушение ему назначено наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Из характеристики по месту жительства участкового уполномоченного полиции ФИО5, следует, что по месту жительства ФИО4 характеризуется удовлетворительно. Жалоб на поведение в быту со стороны соседей в адрес ФИО4 не поступало. Ранее судим. В ДД.ММ.ГГГГ неоднократно привлекался к административной ответственности.

ФИО4 отбывал наказание в местах лишения свободы за совершение особо тяжкого преступления. Судимость его не снята и не погашена в законном порядке. После освобождения из мест лишения свободы ФИО4 на путь исправления не встал. В ДД.ММ.ГГГГ неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления или посягающие на здоровье, санитарно- эпидемиологического благополучия населения и общественную нравственность.

Просят рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес> на срок 3 (три) года, одновременно установив ему следующие ограничения:

1.запретить пребывание в барах, ресторанах, кафе и других местах продажи в розлив спиртных напитков;

2.запретить пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства, пребывания или фактического места нахождения поднадзорного лица с 222.00 часов до 06.00 часов утра, в нерабочее время;

3. запретить выезд за пределы Нижегородской области без согласования с органом внутренних дел по месту жительства либо пребывания поднадзорного лица;

4. обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического места нахождения в количестве четырех раз в месяц, то есть, каждые 1, 2, 3, 4 вторники месяца, для регистрации.

Учитывая, что 01.07.2011 года вступил в действие Федеральный Закон №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 года, согласно п.1 части 1 и п.2 части 3 статьи 3 данного Закона, административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, отбывшего уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, если данное лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления или правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Административный истец, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился; в заявлении просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя, на удовлетворении заявленных требований настаивают.

Согласно ч. 4 ст. 272 КАС РФ не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

Административный ответчик ФИО4, извещенный надлежащим образом: в материалах административного дела имеется расписка об извещении его о дате судебного заседания на 25.07.2018г. на 16 часов 00 минут, в которой также указано, что возражений на исковое заявление ФИО4 не имеет, о чем имеется его подпись.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

При наличии достаточных доказательств суд вправе рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещенного административного ответчика, освобожденного из мест лишения свободы, явка которого признана обязательной, если последний не явился в судебное заседание и не сообщил об уважительных причинах своей неявки.

Суд с учетом вышеизложенного, мнения сторон, установив, что в деле достаточно доказательств, административный истец, ответчик извещены судом надлежащим образом, возражений на исковое заявление, как указано самим административным ответчиком, не имеется, определил рассмотреть данное административное дело в отсутствие неявившихся административного истца, административного ответчика, явка которых судом не признана обязательной.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме; оценив, согласно ст.ст.60-61 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что административное исковое заявление начальника МО МВД России «Павловский» ФИО3 является обоснованным и подлежит удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего:

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее неснятую либо непогашенную судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность.

При рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с пунктами 1, 3, 5 части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ. осужден Павловским народным судом Нижегородской области по <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Таким образом, установлено, что ФИО4 относится к категории лиц, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

ДД.ММ.ГГГГ. срок условно- досрочного освобождения истек, ФИО4 остался состоять на профилактическом учете как лицо, ранее судимое, формально подпадающее под действие Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Находясь на профилактическом учете, как лицо ранее судимое за особо тяжкое преступление, судимость которого не снята и не погашена, будучи ознакомлен с правилами поведения во время погашения срока судимости, ФИО4 неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления или посягающие на общественный порядок и общественную безопасность:

Так, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 привлекался к административной ответственности по ст. 19.3 ч.1 КоАП РФ (административный протокол №). За данное правонарушение ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ. он привлекался к административной ответственности по ст. 6.9 ч.1 КоАП РФ (административный протокол №). За данное правонарушение ему назначено наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Из характеристики по месту жительства участкового уполномоченного полиции ФИО5, следует, что по месту жительства ФИО4 характеризуется удовлетворительно. Жалоб на поведение в быту со стороны соседей в адрес ФИО4 не поступало. Ранее судим. В ДД.ММ.ГГГГ неоднократно привлекался к административной ответственности.

Преступление, за которое был осужден ФИО4 (приговор от ДД.ММ.ГГГГ.), в соответствии со ст. 15 УК РФ относится к категории особо тяжких.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 9 Федерального закона N 64 ФЗ, административный надзор прекращается по основанию - снятие судимости с поднадзорного лица.

Таким образом, законом при установлении административного надзора его срок ограничивается датой погашения судимости, которая является основанием для прекращения административного надзора.

В соответствии с п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей во время совершения ФИО4 преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, по истечении десяти лет после отбытия наказания. Изменения в данный пункт, предусматривающие увеличение срока погашения судимости до десяти лет, внесены Федеральным законом от 23 июля 2013 года N 218-ФЗ.

Согласно ст. 10 УК РФ уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость. Уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре", в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах либо до момента погашения судимости), исчисляемый соответственно со дня постановки поднадзорного лица на учет в органах внутренних дел либо со дня вступления решения суда об установлении или продлении административного надзора в законную силу.

При этом необходимо иметь в виду, что согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Судом установлено, что ФИО4 был осужден за совершение преступления, относящегося к категории особо тяжких, срок погашения судимости по которому, согласно ст. 86 УК РФ ((ред. от 04.10.2010) (с изм. и доп., вступающими в силу с 18.11.2010)) составляет 10 лет, т.е. ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно разъяснениям, данным в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ). В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 г.) в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд, установив, что ФИО4 относится к категории лиц, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 3; п. 2 ч. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении него административного надзора и административных ограничений.

С учетом изложенного суд считает, что заявление начальника МО МВД России «Павловский» ФИО3 об установлении административного надзора в отношении ФИО4 подлежит удовлетворению, а именно: следует установить административный надзор ФИО4 сроком на три года, одновременно установив ему следующие ограничения:

1.запретить пребывание в барах, ресторанах, кафе и других местах продажи в розлив спиртных напитков;

2.запретить пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства, пребывания или фактического места нахождения поднадзорного лица с 222.00 часов до 06.00 часов утра, в нерабочее время;

3. запретить выезд за пределы Нижегородской области без согласования с органом внутренних дел по месту жительства либо пребывания поднадзорного лица;

4. обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического места нахождения в количестве четырех раз в месяц, то есть, каждые 1, 2, 3, 4 вторники месяца, для регистрации

При этом суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Административные ограничения, установленные ФИО4 на весь срок административного надзора, соответствуют требованиям закона, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения ФИО4 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствованию его социальной адаптации.

При этом суд учитывает, что в силу положений Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", ФИО4 как поднадзорное лицо впоследствии при наличии и (или) изменении у него соответствующих обстоятельств, вправе обращаться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений, а также обращаться в органы внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст.175-180, 270-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление начальника МО МВД России «Павловский» ФИО3 об установлении административного надзора в отношении поднадзорного лица ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <данные изъяты>, удовлетворить.

Установить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцу <данные изъяты>, ранее судимому, административный надзор сроком на 3 (три) года с момента вступления решения суда об установлении административного надзора в законную силу.

Установить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на период действия административного надзора следующие ограничения:

1.запретить пребывание в барах, ресторанах, кафе и других местах продажи в розлив спиртных напитков;

2.запретить пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства, пребывания или фактического места нахождения поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов утра, в нерабочее время;

3. запретить выезд за пределы Нижегородской области без согласования с органом внутренних дел по месту жительства либо пребывания поднадзорного лица;

4. обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического места нахождения в количестве четырех раз в месяц, то есть, каждые 1, 2, 3, 4 вторники месяца, для регистрации

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд Нижегородской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: С.В. Павлычева