Решение № 2-422/2017 2-422/2017~М-392/2017 М-392/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2-422/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ с. Нижнедевицк Нижнедевицкий районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Тищенко Е.А.

при секретаре Просветовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению С.Л.П. к администрации Михневского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области о взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

С.Л.П. обратился в суд с иском к администрации Михневского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области о возмещении морального вреда, обосновывая свои требования следующим.

ДД.ММ.ГГГГ он в форме электронного документа обратился на адрес электронной почты ответчика mihnev.ndev@govvrn.ru с заявлением по вопросу бесплатного получения в собственность земельного участка, как инвалиду детства. При этом просил ответить на его запрос в письменном виде в срок 30 дней.

Однако после получения данного обращения ответчик требования федерального законодательства о сроках рассмотрения обращений граждан не исполнил, ответа он не получил.

По его заявлению Нижнедевицкой районной прокуратурой была проведена проверка, по результатам которой в отношении главы Михневского сельского поселения Н.Е.Н.. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ.

Сославшись на нравственные страдания и переживания, вызванные длительным бездействием ответчика, истец просил взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей и расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей (л.д.3).

В судебное заседание истец С.Л.П. не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом (л.д.18).

Представитель ответчика – глава администрации Михневского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области Н.Е.Н., признав факт обращения истца на электронную почту администрации с заявлением по вопросу бесплатного получения в собственность земельного участка, подтвердила, что ответ истцу не был направлен. Против удовлетворения иска в заявленном размере возражала, сославшись на несоразмерность его характеру и степени нравственных страданий истца, требованиям разумности и справедливости, поэтому просит уменьшить размер компенсации морального вреда до разумных пределов.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – прокуратуры Нижнедевицкого района Воронежской области о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил в суд сообщение о том, что основания для участия в качестве третьего лица при рассмотрении заявления С.Л.П. отсутствуют (л.д.20).

Принимая во внимание положения ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика – главу администрации Михневского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области Н.Е.Н., суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 5 Закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет, в том числе право: знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну; получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

В силу ст. 9 Закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. Ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

В силу ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Согласно ст. 15 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 16 Закона гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2011 года № 1068-О-О, статья 16 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», предусматривая право граждан на компенсацию морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, не закрепляет порядок реализации данного права. Правила компенсации морального вреда определяются гражданским законодательством (статья 151 и глава 59 Гражданского кодекса РФ).

В силу ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно статье 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причинения потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Как установлено судом и следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ. С.Л.П. на электронную почту ответчика – администрации Михневского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области (mihnev.ndev@govvrn.ru) обратился с заявлением по вопросу бесплатного получения в собственность земельного участка (л.д.7.8).

Ответ на данное обращение дан не был.

По заявлению истца прокуратурой Нижнедевицкого района Воронежской области была проведена проверка, по результатам которой в отношении главы администрации Михневского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области Н.Е.Н.. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ (л.д.9).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 в Нижнедевицком судебном районе Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации Михневского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области Н.Е.Н.была признана виновной в совершении вышеуказанного административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей в доход местного бюджета.

Поскольку при рассмотрении дела было установлено, что ответчиком допущено нарушение прав истца на своевременное получение ответа на его обращение в установленный Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» срок, действиями ответчика нарушены личные неимущественные права истца, исковые требования С.Л.П. о взыскании компенсации морального вреда, подлежат удовлетворению.

Согласно п. 105 Постановления Европейского Суда по правам человека от ДД.ММ.ГГГГ №, N 48183/99, некоторые формы морального вреда, включая эмоциональное расстройство, по своей природе не всегда могут быть предметом конкретного доказательства. Однако это не препятствует присуждению судом компенсации, если он считает разумным допустить, что заявителю причинен вред, требующий финансовой компенсации. Причинение морального вреда при этом не доказывается документами, а исходит из разумного предположения, что истцу причинен моральный вред незаконными действиями ответчика.

При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает характер нарушенного права истца, длительность нарушения, характер нравственных страданий, отсутствие для истца неблагоприятных последствий ввиду не получения информации, а также принцип разумности и справедливости и считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в сумме 350 рублей.

Оснований для компенсации морального вреда в большем размере суд не усматривает, поскольку истцом не представлено доказательств, обосновывающих более высокий размер компенсации.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Из материалов дела усматривается, что истец по настоящему делу понес расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей (л.д.5).

С учетом этого с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные им расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с администрации Михневского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области в пользу С.Л.П. компенсацию морального вреда в размере 350 (триста пятьдесят) рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, а всего 650 (шестьсот пятьдесят) рублей.

В остальной части иска отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Нижнедевицкий районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного судебного решения.

Председательствующий Е.А. Тищенко

Мотивированное решение изготовлено в ДД.ММ.ГГГГ