Решение № 2А-63/2020 2А-63/2020~М-66/2020 М-66/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 2А-63/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2020 г. г. Знаменск Астраханской области

ФИО1 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Салова С.В., при секретаре судебного заседания Филипповой С.Н., с участием административного истца ФИО2, его представителя ФИО3 и законного представителя заинтересованного лица Губка С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-63/2020 по административному исковому заявлению ФИО3, поданному в интересах военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. Ахтубинск, Астраханская область) федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, дочери супруги в качестве члена семьи военнослужащего,

установил:

ФИО3, действуя в интересах Дядиченко, обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать решение начальника отделения (территориальное, г. Ахтубинск, Астраханская область) федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее начальника отделения «Югрегионжилье») от 4 августа 2020 г. № АХТ-12/55 об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях дочери супруги – В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконным; обязать начальника отделения «Югрегионжилье» отменить указанное решение и повторно рассмотреть вопрос о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях В., в качестве члена его семьи.

Как в административном исковом заявлении, так и в судебном заседании ФИО2 поддержал заявленные им требования в полном объеме и пояснил, что в настоящее время он проходит военную службу в войсковой части №. В 2015 году он заключил брак с Губка С.Н., у которой есть дочь от предыдущего брака – В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С указанного времени они проживают совместно по адресу: <адрес>, ведут общее хозяйство, имеют общие доходы и расходы. Однако, оспариваемым решением жилищного органа ему было отказано в принятии дочери супруги на жилищный учет в качестве члена его семьи. С этим решением он не согласен, так как оно нарушает права члена его семьи на обеспечение жильем, в связи с чем, просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании, ссылаясь на нормы жилищного законодательства, поддержала требования административного искового заявления и просила удовлетворить их в полном объеме, пояснив, что оспариваемое решение начальника отделения жилищного органа является незаконным, поскольку дочь супруги В. имеет право на обеспечение жилым помещением вместе с Дядиченко.

Законный представитель заинтересованного лица В. – Губка С.Н. в судебном заседании поддержала требования административного искового заявления и просила удовлетворить их в полном объеме. При этом она пояснила, что после заключения брака в 2015 году с Дядиченко она и её дочь проживают вместе с ним одной семьей в квартире по адресу: <адрес>. Дядиченко вместе с ней заботится о дочери, занимается её воспитанием. Его денежное довольствие является основным источником дохода их семьи. Бывший супруг дал согласие на удочерение Дядиченко ее дочери. Жилых помещений в собственности, они не имеют. Она с дочерью желает быть обеспеченными жильем в качестве членов семьи Дядиченко.

Допрошенные в судебном заседании свидетели У. и Т. каждая в отдельности, пояснили, что знакомы с административным истцом, который со своей супругой и ее дочерью проживают в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Дядиченко с Губка С.Н, проживают совместно, одной семьей. Он с супругой занимается воспитанием В., оплачивает ее обучение и совместные покупки, они ведут общее хозяйство.

Административные ответчики – представитель отделения и начальник отделения «Югрегионжилье» ФИО4 в судебное заседание не явились. При этом начальник отделения просила рассмотреть дело в ее отсутствие и представила письменные возражения, в которых просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, так как сведения о дочери жены – В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в представленных командиром войсковой части № справках отсутствуют. Документы, подтверждающие нахождение В. на иждивении Дядиченко, не представлены. Факт совместного проживания не является основанием для признания В. членом семьи Дядиченко.

Представитель заинтересованного лица - федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу» ФИО5, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, в представленной расписке просил рассмотреть дело без его участия.

Рассмотрев административное дело по существу, заслушав объяснения административного истца, представителя административного истца, законного представителя заинтересованного лица и показания свидетелей, оценив их в совокупности с исследованными в судебном заседании доказательствами, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с ч. 5 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих» к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильём, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Из содержания положений п. 1 ч. 1 ст. 92 и ч. 6 ст. 100 ЖК РФ, служебные жилые помещения являются одним из видов жилых помещений специализированного жилищного фонда, в договоре найма которых указываются члены семьи нанимателя.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Как следует из содержания п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», к другим родственникам могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Кроме того, в подп. «д» п. 41 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ указано, что в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя. Принимая во внимание, что типовыми договорами найма специализированных жилых помещений нанимателю предоставлено право пользоваться жилым помещением вместе с членами семьи, он вправе вселить в это жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи (например, супруга, детей, родителей) с соблюдением требований, установленных статьей 70 ЖК РФ.

По смыслу приведенных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ юридически значимыми обстоятельствами по данному делу являются факт вселения административным истцом несовершеннолетней дочери своей супруги В. в занимаемое им жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя и факт ведения ими общего хозяйства.

В судебном заседании установлено, что <данные изъяты> Дядиченко проходит военную службу по контракту в войсковой части № Первый контракт о прохождении военной службы он заключил в июне 1999 г., его календарная выслуга составляет более 22 лет. В настоящее время он проходит военную службу в соответствии с контрактом, заключенным 21 июня 2019 г. на срок 5 лет.

Данные обстоятельства подтверждаются копией действующего контракта о прохождении военной службы от 21 июня 2019 г., справками из войсковой части № от 17 сентября 2020 г. № и от 27 октября 2020 г. №, копией послужного списка и копией удостоверения личности Дядиченко серии №.

Желая реализовать свое право на обеспечение жилым помещением, Дядиченко 28 июля 2020 г. обратился в отделение «Югрегионжилье» с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, указав в качестве членов его семьи, имеющих право на обеспечение жильем, помимо супруги Губка С.Н., её дочь – В., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из решения начальника отделения «Югрегионжилье» от 4 августа 2020 г. № АХТ-12/55 следует, что в признании нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма в составе семьи административного истца В. отказано со ссылкой на п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», поскольку она не указана в справках о составе семьи военнослужащего, представленных командиром войсковой части №

Вместе с тем, согласно справкам из войсковой части № от 5 августа 2020 г. № и 27 сентября 2019 г. № в личном деле административного истца записана жена Губка С.Н.

Из ксерокопии свидетельства о рождении В. от ДД.ММ.ГГГГ серии № следует, что её родителями являются Г. и Губка С.Н..

Из ксерокопии свидетельства о заключении брака № от 8 июля 2015 г. следует, что ФИО2 заключил брак с Губка С.Н., которой присвоена фамилия Губка.

Согласно справке из паспортного стола администрации ЗАТО Знаменск от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>. При этом в состав его семьи входят: жена – Губка С.Н. и дочь жены – В.

Из копии договора найма служебного жилого помещения от 10 июня 2013 г. № следует, что Губка С.Н. и В. вселены в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> качестве членов семьи нанимателя – ФИО2

Факт регистрации административного истца и членов его семьи по указанному адресу подтверждается соответствующими отметками в паспортах ФИО2, его супруги и дочери супруги.

Кроме этого, факт совместного проживания В. с родителями по указанному выше адресу подтверждается сообщением УУП ОУУПиПДН МОМВД России по ЗАТО Знаменск от 22 октября 2020 г.

Из ответа заведующей поликлиникой для обслуживания детского населения ГБУЗ АО «Городская больница ЗАТО Знаменск» от 25 сентября 2020 г. № следует, что В., ДД.ММ.ГГГГ, прикреплена с целью медицинского обслуживания в названном медицинском учреждении. Медицинскую помощь получает по адресу: <адрес>.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости № от 27 июля 2020 г. какие-либо сведения о наличии у В. права на имевшуюся (имеющуюся) недвижимость, расположенную на территории Российской Федерации, в реестре отсутствуют.

Согласно справке из государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Волгоградский колледж управления и новых технологий имени Юрия Гагарина» от 11 сентября 2020 г. № В. является студенткой первого курса очной формы обучения (за счет договорной стоимости полного возмещения затрат) колледжа данного учебного заведения.

Согласно копии заявления от 19 ноября 2018 г. отец В. – Г. дал согласие на удочерение его дочери, В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мужем его бывшей супруги Губка С.Н. – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из справки индивидуального предпринимателя Т. от 23 октября 2020 г. следует, что Губка С.Н. работает у указанного предпринимателя в должности <данные изъяты> с 5 августа 2016 года по настоящее время и её среднемесячная заработная плата составляет <данные изъяты>

Из выписки ПАО «Сбербанк России» о состоянии вклада ФИО2 за период с 1 июля 2020 г. по 26 октября 2020 г. его денежное довольствие составляет <данные изъяты>

Таким образом, в суде установлено, что дочь супруги административного истца – В., вселена Дядиченко в служебное жилое помещение, нанимателем которого он является, в качестве члена семьи. Административный истец вместе со своей женой и дочерью жены зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Они имеют общий бюджет, который складывается из денежного довольствия административного истца и заработной платы его супруги. Факт их совместного проживания в судебном заседании также подтвердили свидетели У. и Т.

То обстоятельство, что в личном деле административного истца отсутствуют сведения об указании дочери жены в качестве члена его семьи, само по себе не является основанием для отказа в принятии В. на учет нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи Дядиченко.

При этом, вопреки доводам начальника отделения, несовершеннолетняя В. совместно проживает со своей матерью в одном жилом помещении, а потому, наряду с другими членами семьи, обладает правом пользования этим жилым помещением.

Доводы административного ответчика об отсутствии в материалах дела доказательств нахождения несовершеннолетней В. на иждивении административного истца, по мнению суда, являются необоснованными, поскольку для признания дочери супруги административного истца членом семьи военнослужащего установление данного обстоятельства не требуется.

При таких обстоятельствах, следует признать, что В. в силу ч. 1 ст. 69 ЖК РФ является членом семьи нанимателя и имеет право на обеспечение жилым помещением совместно с ним.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение начальника отделения «Югрегионжилье» от 4 августа 2020 г. № АХТ-12/55 об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, дочери супруги – В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве члена семьи военнослужащего, является незаконным, а соответствующее требование административного истца подлежащим удовлетворению.

В целях устранения допущенных нарушений прав административного истца суд полагает необходимым возложить на начальника отделения «Югрегионжилье» обязанность отменить решение от 4 августа 2020 г. № АХТ-12/55 и повторно рассмотреть вопрос о признании нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в качестве члена семьи Дядиченко дочери его супруги от предыдущего брака – В.

Таким образом, требования административного истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ, понесенные административным истцом судебные расходы в виде уплаченной им государственной пошлины в размере 300 рублей, следует взыскать в его пользу с отделения «Югрегионжилье» через счет, открытый в федеральном казенном учреждении «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу», на финансовом обеспечении которого находится указанное отделение жилищного органа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3, поданное в интересах военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. Ахтубинск, Астраханская область) федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, дочери супруги в качестве члена семьи военнослужащего, – удовлетворить.

Признать решение начальника отделения (территориальное, г. Ахтубинск, Астраханская область) федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 4 августа 2020 г. № АХТ-12/55 об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях дочери супруги – В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве члена семьи военнослужащего, незаконным.

Обязать начальника отделения (территориальное, г. Ахтубинск, Астраханская область) федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации решение от 4 августа 2020 г. № АХТ-12/55 отменить и повторно рассмотреть вопрос о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, в качестве члена семьи ФИО2, дочери супруги – В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с отделения (территориальное, г. Ахтубинск, Астраханская область) федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО2 через федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу» судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через ФИО1 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Салов