Решение № 2-1680/2019 2-1680/2019~М-1281/2019 М-1281/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2-1680/2019

Дело №2-1680/2019


Решение

Именем Российской Федерации

11 июня 2019 года город Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Зотовой Ю.Ш., при секретаре Бочкаревой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе города Саратова (межрайонное) о признании незаконным решения в части отказа в включении в специальный стаж периодов работы,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное)(далее – ГУ УПФ РФ в Заводском районе г.Саратова) о о признании незаконным решения в части отказа в включении в специальный стаж периодов работы, указав в обоснование заявленных требований, что решением комиссии по пенсионным вопросам при Управлении ПФР в Заводском районе (межрайонное) г. Саратова от 11.03.2019 г. № <№> мне - ФИО1 отказано в назначении пенсии по возрасту досрочно за 30 лет лечебной деятельности, так как в стаж лечебной деятельности не были включены следующие периоды: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.09.2000 г. по 04.02.2001 г. в календарном порядке, с 18.05.2009 г. по 27.06.2009 г. в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, праздничные дни «Радоница» 10.05.2016 г., период работы в должности медицинской сестры отделения интенсивной терапии <№>» с 12.09.1994 г. по 01.12.1994 г. в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев. Истец считает, что действия ГУ-УПФР в Заводском районе г. Саратова не обоснованны и незаконны, нарушают права и интересы истца на назначение досрочной трудовой пенсии. С учетом уточнения исковых требований истец просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе г. Саратова 11.03.2019 г. № <адрес> об отказе в зачете отдельных периодов. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе г. Саратова (межрайонное) включить в расчет льготной пенсии - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.09.2000 г. по 04.02.2001 г. в календарном порядке, с 18.05.2009 г. по 27.06.2009 г. в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.; праздничные дни «Радоница» 10.05.2016 г.; период работы в должности медицинской сестры отделения интенсивной терапии <данные изъяты>» с 12.09.1994 г. по 01.12.1994 г. в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев. Взыскать с государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе города Саратова (межрайонное) в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования и доводы искового заявления поддержала в полом объеме.

Представитель ответчика исковые требования не признала. Пояснила, что при назначении пенсий Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова строго руководствуется нормами действующего законодательства РФ. Истцу законно отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, следуя закрепленному ст. 12 ГПК РФ, а также ст. 123 Конституции РФ, принципу состязательности сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных, законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В п. 2 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации изложенной в постановлении N 2-п от 29 января 2004 года в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 1066 от 22 сентября 1999 года установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06 сентября 1991 года, а периоды работы после 01 ноября 1999 года - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 1066 от 22 сентября 1999 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила).

Пунктом "б" ч. 5 ныне действующих Правил N 781 определен порядок льготного исчисления периодов работы в структурных подразделениях как 1 год и 6 месяцев - специалистами всех наименований, медицинскими сестрами (включая старших) в отделениях в соответствии с Перечнем N 781.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в разделе 2 указаны медицинские сестры палатные, медицинские сестры-анестезисты в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах?- - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка, т.е., в том числе больниц всех наименований.

Аналогичные положения содержал и ранее действовавший Перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации N 1066 от 22 сентября 1999 года.

Ранее действовавшее Постановление Совмина СССР от 06 сентября 1991 года N 464 также предусматривало льготное исчисление стажа в таком же порядке (1 год как 1 год 6 месяцев) среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

13.12.2018 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением ГУ УПФ РФ в Заводском районе г. Саратова (межрайонное) от 11.03.2019 года ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При этом ФИО1 имеет 28 лет 01 месяц 14 дней стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из решения об отказе в установлении пенсии следует, что ФИО1 не включены в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.09.2000 года по 04.02.2001 года, с 18.05.2009 года по 27.06.2009 года; праздничные дни «Радоница» 10.05.2016 года; период работы в должности медицинской сестры отделения интенсивной терапии <данные изъяты>» с 12.09.1994 года по 01.12.1994 года.

Судом установлено, что ФИО1 работала в должности медицинской сестры отделения интенсивной терапии <данные изъяты>» с 12.09.1994 года по 01.12.1994 года; в должности медицинской сестры палатной кардиологического отделения <данные изъяты>» с 01.10.1995 года по 30.07.1997 года; в должности врача-интерна <данные изъяты>» с 01.08.1997 года по 11.08.1998 года; в должности врача скорой медицинской помощи <данные изъяты>» с 03.09.1998 года по 04.09.2000 года, с 05.02.2001 года по 27.08.2002 года; в должности врача скорой медицинской помощи <данные изъяты>» в должности врача приемного отделения, врача анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии <данные изъяты>» с 10.09.2002 г ода по 21.03.2003 года; в должности врача скорой медицинской помощи ММУ <данные изъяты>», в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения гной реанимации и интенсивной терапии ГМУ <данные изъяты>» с 01.12.2003 года по 19.09.2004 года; в должности врача — анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии <данные изъяты>», <данные изъяты>», <данные изъяты>» с 20.09.2004 года по 06.04.2006 года, с 09.01.2007 года по 17.05.2009 года, с 28.06.2009 года по 19.01.2014 года, с 02.03.2014 года по 09.05.2016 года, с 11.05.2016 года по 12.12.2018 года; в должности врача — анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии ГУЗ <данные изъяты>» в должности врача - анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии- реанимации <данные изъяты>» с 20.01.2014 года по 01.03.2014 года.

Из акта по результатам документальной проверки документов (сведений), необходимых для установления страховой пенсии по старости, в том числе подтверждающих право на досрочное назначение страховой пенсии от 23.01.2019 года №8, исходя из штатного расписания <данные изъяты>» за 1994 года следует, что в больнице имелось отделение интенсивной терапии и реанимации, со следующими ставками: заведующий отделением, врач-реаниматор терапии, врач-реаниматор, старшая медицинская сестра, медсестра анестезиолог, м/сестра анестезиолог.

Согласно приказу от 01.09.2006 года №81-П «О привидении наименования должностей и структурных подразделений <данные изъяты>» в соответствие с действующим законодательством» внесены изменения в штатное расписание и тарификационные ставки за 1980-1999 г.г. в части изменения наименований отделения: «отделение (палата) реанимации», «отделение (палата) интенсивной терапии» читать в следующей редакции: «отделение реанимации и интенсивной терапии».

Согласно приказу от 20.01.2016 года №15-П «О внесении изменений и дополнений в приказы от 15.10.2014 года №205-П, от 01.09.2006 года №81-П «О привидении наименования должностей и структурных подразделений в соответствие с действующим законодательством» приказ от 15.10.2014 г. № 205-П «О приведении наименования должностей и структурных подразделений в соответствие с действующим законодательством» дополнить пунктами следующего содержания: «2.1. Внести изменения в штатное расписание за 1979-1999 г.г. в части изменения наименования должности: «медицинская сестра-анест.», «медицинская сестра-анестезиолог» читать в следующей редакции: «медицинская сестра-анестезист». 3.1. Внести соответствующие изменения в приказы о приеме на работу медицинских сестер-анестезистов отделения анестезиологии-реанимации в части наименования должности и наименования отделения.» Приказ от 01.09.2006 г. № 81-П «О приведении наименования должностей и структурных подразделений ММУ «1 ГКБ» в соответствие с действующим законодательством» дополнить пунктом следующего содержания:«2.1. Внести изменения в штатное расписание и тарификационные списки за 1980-1999 г.г. в части правильного наименования должности: «медицинская сестра палатная». Пункт 3 приказа от 01.09.2006 г. № 81-П изложить в следующей редакции: «Внести изменения в наименование должности и наименование отделения в приказы о приеме на работу за 1980-1999 г.г. врачей анестезиологов-реаниматологов, медицинских сестер палатных».

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что представленные доказательства по делу свидетельствуют о том, что в лечебном учреждении было создано отделение «отделение реанимации и интенсивной терапии, в котором истец выполняла трудовые функции в качестве медицинской сестры, что влечет за собой включение этих периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поэтому исковые требования ФИО1 в части включения в расчет льготной пенсии - период работы в должности медицинской сестры отделения интенсивной терапии <данные изъяты>» с 12.09.1994 г. по 01.12.1994 г. в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев подлежит удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, в специальный стаж истца ответчиком не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.09.2000 года по 04.02.2001 года, с 18.05.2009 года по 27.06.2009 года.

Суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж, поскольку обратное ущемляло бы право ФИО1 на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ст. 39 Конституции РФ.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение истца, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, он подлежит включению в специальных стаж при назначении пенсии по старости. Кроме того праздничный день «Радоница» 10.05.2016 года так же подлежит в специальных стаж при назначении пенсии по старости.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе г. Саратова 11.03.2019 г. № 1900000010891/759695/18 об отказе в зачете отдельных периодов.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе г. Саратова (межрайонное) включить в расчет льготной пенсии - периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 05.09.2000 года по 04.02.2001 года в календарном порядке, с 18.05.2009 года по 27.06.2009 года в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.; праздничные дни «Радоница» 10.05.2016 года; период работы в должности медицинской сестры отделения интенсивной терапии <данные изъяты>» с 12.09.1994 года по 01.12.1994 года в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

Взыскать с государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе города Саратова (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Заводской районный суд города Саратова.

Мотивированный текст решения изготовлен 17 июня 2019 года.

Судья Ю.Ш. Зотова