Решение № 2А-487/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2А-487/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2020 года <адрес>

Болотнинский районный суд Новосибирской области (633340, <адрес>, тел. №, e-mail: bolotninsky.nsk@sudrf.ru) в составе:

председательствующего - судьи Баланова О.В.,

секретаря судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску ИФНС России по Ленинскому району г. Новосибирска к ФИО2 о взыскании задолженности по налогам и пени,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - ИФНС России по Ленинскому району г. Новосибирска обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании задолженности по налогам и пени в размере 40831.52 рублей.

В исковом заявлении представитель истца ФИО3 указал, что ответчик ФИО2 являлся собственником транспортных средств и земельного участка, однако своевременно и в полном объеме не уплатил транспортный налог за 2017 и 2015 год в сумме 40378 рублей и 333 рубля соответственно, а также земельный налог за 2014 год в сумме 120 рублей, пени в сумме 0.52 рубля. ИФНС обратилась к мировому судье 10-го судебного участка <адрес> с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ответчика налога и пени, однако определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ заявление было возвращено ИФНС. Определение получено инспекцией только ДД.ММ.ГГГГ, срок подачи заявления о выдаче судебного приказа по требованию от ДД.ММ.ГГГГ истек. ДД.ММ.ГГГГ ИФНС повторно обратилась с заявлением о выдаче судебного приказа, однако ДД.ММ.ГГГГ заявителю было отказано в связи с пропуском срока для обращения. Он просит взыскать с ФИО2 задолженность по уплате транспортного налога за 2017 год в сумме 40378 рублей, за 2015 год в сумме 333 рублей, земельного налога за 2014 год в сумме 120 рублей, пени в сумме 0.52 рублей, восстановить срок для подачи искового заявления.

В судебное заседание представитель истца не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был уведомлен надлежащим образом как по месту постоянного жительства (<адрес>), так и по месту пребывания (<адрес>).

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. В силу части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии со ст. 356-357 НК РФ, транспортный налог (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных настоящей главой. В отношении налогоплательщиков-организаций законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, устанавливая налог, определяют также порядок и сроки уплаты налога. Налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно ст. 387-388 НК РФ, земельный налог (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований. Налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В силу пункта 1 статьи 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 НК РФ).

Таким образом, статьей 48 НК РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа, либо отказе в выдаче такого приказа.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов. В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (часть 6 статьи 289 КАС РФ).

Из текста искового заявления и материалов дела следует, что ответчик ФИО2 являлся: в 2017 году - собственником транспортных средств: <данные изъяты> (налоговая база 296.00, налоговая ставка 75.00, сумма налога 22200 руб.); <данные изъяты> (налоговая база 277.00, налоговая ставка 112.50, сумма налога 18178 руб.); в 2015 году - собственником транспортного средства <данные изъяты> (налоговая база 238.00, налоговая ставка 30.00, сумма налога 595 руб.); в 2014 году - собственником земельного участка по адресу: <адрес> (налоговая ставка 0.20, налоговая база 120430, количество месяцев владения 6/12, сумма налога 120 рублей). Срок уплаты налога на имущество физических лиц за 2017 год истекал ДД.ММ.ГГГГ, за 2015 год - ДД.ММ.ГГГГ, за 2014 год - ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ИФНС направило ответчику требование № об уплате транспортного налога за 2017 год в сумме 40711 рублей, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Однако в установленный истцом срок ответчик транспортный налог не заплатил. ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение шестимесячного срока, установленного ст. 48 НК РФ, истец обратился к мировому судье 10-го судебного участка <адрес> с заявлением о выдаче судебного приказа. ДД.ММ.ГГГГ заявление было возвращено и получено заявителем лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть после истечения шестимесячного срока для подачи заявления о взыскании задолженности в судебном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России по <адрес> направила исковое заявление о взыскании транспортного и земельного налога в Ленинский районный суд <адрес>, определением от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело было передано по подсудности в Болотнинский районный суд <адрес>.

Принимая во внимание, что первоначальное обращение в суд о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2017 год произошло ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах установленного ст. 48 НК РФ срока для добровольного исполнения требования, суд приходит к выводу о том, что налоговым органом принимались меры по взысканию задолженности по уплате транспортного налога за 2017 год в установленном законом порядке, уполномоченным государственным органом была выражена воля на взыскание в принудительном порядке с ФИО2 неуплаченной суммы налога. Обстоятельства, связанные с отказом в вынесении судебного приказа о взыскании недоимки, а также поздним направлением в адрес налогового органа копии определения, которая была получена инспекцией только ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствуют об уважительных причинах пропуска ИФНС России по <адрес> срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей, поскольку ранее указанной даты налоговый орган был лишен возможности принудительного взыскания обязательных платежей.

Расчет суммы задолженности транспортного налога за 2017 год ответчика ФИО2, обоснованность его начисления подтверждается сведениями, изложенными в исковом заявлении, требовании№ ИФНС России по <адрес> налоговом уведомлении №.

При указанных выше обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца в части взыскания задолженности по уплате транспортного налога за 2017 год в сумме 40378 рублей с ответчика являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая исковые требования истца в оставшейся части, суд учитывает, что земельный налог за 2014 год в сумме 120 рублей подлежал уплате ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, транспортный налог за 2015 год в сумме 333 рублей подлежал уплате не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, требование об уплате транспортного налога подлежало направлению налогоплательщику в срок до ДД.ММ.ГГГГ, земельного налога и пени в срок до ДД.ММ.ГГГГ, то есть не позднее одного года со дня выявления недоимки. Требование о взыскании недоимки в судебном порядке могло быть предъявлено в суд не позднее 6-ти месяцев со дня истечения срока направления требования налогоплательщику, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Однако из материалов дела следует, что первоначальное требование о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2015 год, земельного налога за 2014 год и пени на него было направлено мировому судье лишь ДД.ММ.ГГГГ, приходит к выводу, что у налогового органа имелась реальная возможность принять своевременные меры по взысканию с ответчика налоговой задолженности за 2014-2015 год, какие-либо причины объективного характера, препятствовавшие или исключающие реализацию истцом права на судебную защиту в срок, установленный законом - отсутствовали.

Определением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 381-О-П разъяснено, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика) и направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

При указанных выше обстоятельствах суд не усматривает правовых оснований для восстановления пропущенного налоговым органом срока для взыскания задолженности по транспортному налогу за 2015 год и земельному налогу за 2014 год, удовлетворения требований истца в данной части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ИФНС России по Ленинскому району г. Новосибирска к ФИО2 удовлетворить частично.

Взыскать ФИО2, <данные изъяты>, в пользу МИФНС России по <адрес> (630054, <адрес>, <данные изъяты>) задолженность по транспортному налогу за 2017 год в сумме 40378 (сорок тысяч триста семьдесят восемь) рублей.

В удовлетворении исковых требований ИФНС России по Ленинскому району г. Новосибирска к ФИО2 в оставшейся части - отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в судебную коллегию по административным делам Новосибирского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:_________________О.ФИО4