Решение № 2-1576/2018 2-1576/2018~М-1358/2018 М-1358/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 2-1576/2018

Дело № 2-1576/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Биробиджан 12 июля 2018 года

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

председательствующего судьи Белоусовой И.А.,

с участием:

представителя процессуального истца прокурора Ленинского района - помощника прокурора г. Биробиджана Ключенок О.В.,

представителя ответчика правительства ЕАО ФИО4,

при секретаре Золоторенко Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в интересах ФИО1 к правительству Еврейской автономной области об обязании предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ленинского района ЕАО обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к правительству ЕАО об обязании предоставить жилое помещение, мотивируя тем, что прокуратурой Ленинского района ЕАО по поступившему обращению ФИО1. по вопросу реализации его права на обеспечение жилым помещением, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проведена проверка, в ходе которой установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ЕАО. В графе «мать» указана ФИО2, в графе «отец» значится ФИО3

Решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 17.11.2011 года ФИО3 признан безвестно отсутствующим.

Решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 22.12.2011 года ФИО2 лишена родительских прав в отношении ФИО1

По информации управления по опеке и попечительству ЕАО ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

ФИО1 не использовал право на бесплатную приватизацию в жилых помещениях, в домах государственного и муниципального жилищного фонда, у него отсутствует право на недвижимое имущество, расположенное на территории всех субъектов РФ и не имеет постоянного места жительства.

Просит суд обязать правительство ЕАО предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

Представитель процессуального истца прокурора Ленинского района - заместитель прокурора г. Биробиджана Ключенок О.В. в судебном заседании требования уточнила, просила обязать правительство ЕАО предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам на территории МО «Ленинский муниципальный район». С учетом позиции материального истца не возражала против установления срока исполнения решения суда до 28.11.2019 года. Доводы, изложенные в заявлении, подержала.

Материальный истец ФИО1 в судебное заседание не явился. Согласно имеющейся в материалах дела телефонограмме, просил рассмотреть дело в его отсутствие; указал, что проживает временно у своей девушки по адресу: ЕАО <адрес>. Также указал, что просит обязать ответчика предоставить ему жилое помещение в срок до 28.11.2019 года, поскольку он является призывником в вооруженные силы, срок службы до ноября 2019 года.

Представитель ответчика правительства ЕАО ФИО4 в судебном заседании не оспаривала право ФИО1 на обеспечение жильем, однако у правительства ЕАО нет возможности предоставить жилое помещение в настоящее время, свободного жилья нет, на исполнении находятся решения судов в отношении более 300 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым необходимо предоставить жилое помещение. Жилое помещение может быть предоставлено не ранее 31.12.2022 года.

С учетом мнения участников процесса, в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие материального истца

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату их государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленным законом нормами.

Законодательством Российской Федерации установлены социальные гарантии и дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящиеся под опекой (попечительством).

Согласно ст. 149 Семейного кодекса РФ, дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в воспитательных, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, имеют в числе прочего право на сохранение права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно преамбуле Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 25.11.2013) им определяются общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Абзац 3 ст. 1 указанного Федерального закона определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно свидетельству о рождении I-ТВ №, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ЕАО. В графе «мать» указана ФИО2, в графе «отец» значится ФИО3.

Решением Биробиджанского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ФИО3 признан безвестно отсутствующим.

Согласно решению Биробиджанского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, ФИО2 лишена родительских прав в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно сведениям, предоставленным управлением опеки и попечительства правительства ЕАО, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и в настоящее время жилья не имеет.

Согласно сведениям, предоставленным ОГПОБУ «Сельскохозяйственный техникум» от 04.05.2018 года № 210/2018, ФИО5 обучался в техникуме до 30.06.2018 года.

Из телефонограммы, поступившей от материального истца следует, что в настоящее время он не имеет постоянного жилого помещения, проживает у своей девушки в <адрес> ЕАО.

По данным ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации ЕАО», Управления Росреестра по ЕАО, ФИО1 не использовал право на бесплатную приватизацию в жилых помещениях, в домах государственного и муниципального жилищного фонда у него отсутствует право на недвижимое имущество, расположенное на территории всех субъектов РФ. С ним не заключался договор социального найма.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, действовавшего до 01.01.2013 года, предусматривалось, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы.

Федеральным законом от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» принята новая редакция ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам по достижении ими возраста 18 лет.

Аналогичное требования закреплено ст. 1 закона ЕАО от 25.01.2013 года № 228-ОЗ «О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Еврейской автономной области».

Согласно ст. 2 закона области жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются уполномоченным органом лицам, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством, формируемый органом опеки и попечительства, при наличии оснований, установленных законодательством.

Жилые помещения предоставляются по месту постоянного проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

25.09.2017 года ФИО1 достиг совершеннолетия.

До 30.06.2018 года истец обучался в ОГПОБУ «Сельскохозяйственный техникум» и находился на полном государственном обеспечении.

Право пользования жилым помещением за ФИО1 не закреплялось.

Доказательств о том, что с истцом заключался договор социального найма, а также сведения о том, что ФИО1 включен в какой-либо договор социального найма жилого помещения в качестве члена семьи нанимателя, ответчиком не представлено.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ в суд не представлено сведений о постоянном проживании истца на территории иного населенного пункта.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению. Правительство ЕАО обязано предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам в границах МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО.

При этом суд считает возможным удовлетворить требования истца о сроке предоставления жилого помещения до 28.11.2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ленинского района Еврейской автономной области в интересах ФИО1 к правительству Еврейской автономной области об обязании предоставить жилое помещение удовлетворить.

Обязать правительство Еврейской автономной области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам в границах муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области в срок до 28.11.2019 года.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы, представления в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья И.А. Белоусова