Решение № 2-4152/2017 2-4152/2017~М-3565/2017 М-3565/2017 от 13 июля 2017 г. по делу № 2-4152/2017

Дело№2-4152/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2017 г. г. Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополяв составе

председательствующего судьи Пшеничной Ж.А.,

при секретареКарасевой А.Д.,

с участием истца ФИО1 представителя ответчика ГУ УПФ РФ пог.Ставрополюкрая ФИО2 по доверенности№11 от 14.07.2017 г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда г. Ставрополя гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края о досрочном назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края о назначении досрочной страховой пенсии, в обоснование которого указала, что 15.03.2017 г. она как лицо, отработавшее тридцатилетний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Однако, Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по г.Ставрополю Ставропольского края решением от 18.05.2017 г. № 05/57 отказало ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Причиной отказа послужило отсутствие, по мнению ответчика, требуемого 30-ти летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

При этом ответчик посчитал, что ее специальный стаж по лечебной деятельности к моменту обращения за пенсией, составил 26 лет 0 месяцев 20 дней.

С решением ответчика она не согласна, считает его незаконным, поскольку ответчиком неправомерно не включены, по мнению истицы, в ее медицинский стаж в льготном исчислении, то есть один год работы как один год и шесть месяцев периоды работы:

с 01.08.2002 г. по 24.11.2002 г. и с 24.12.2002 г. по 01.08.2010 г. в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении рентгенохирургических методов диагностики и лечения в ГБУЗ СК - Ставропольская краевая клиническая больница».

Просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды ее работы: с 01.08.2002г. по 24.11.2002г. и с 24.12.2002г. по 01.08.2010г. в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении рентгенохирургических методов диагностики и лечения в ГБУЗ СК - Ставропольская краевая клиническая больница» в льготном порядке исчисления, т.е. один год работы как один год и шесть месяцев.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам, изложенным в заявлении, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании заявленныеФИО1 требования не признала, просила в иске отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации (статья 15 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции Российской Федерации. Нормативные акты не применяются в части, не соответствующей Конституции Российской Федерации.

Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. Указанным законом сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. 30 указанного Закона, граждане приобретают право на досрочное назначение пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила, исчисления которого утверждается Правительством РФ. С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствие со ст.30 Закона порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.

Назначение пенсий, предусмотренных п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» осуществляется согласно Спискам соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений. Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с п. 2 ст. 30 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать списки и правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения.

Следовательно, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих должностях и учреждениях (структурных подразделениях), а не только с определенным видом деятельности.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г.Ставрополю Ставропольского края при рассмотрении документов, представляемых для назначения пенсии, должно оценивать их полное соответствие требованиям пенсионного законодательства, применять Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г.Ставрополю Ставропольского края с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, так как ее стаж работы лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составил требуемые 30 лет.

Однако, решением государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополя Ставропольского края № 05/57 от 18.05.2017 г. ФИО1 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Поводом для отказа послужило то, что периоды работы: с 01.08.2002 г. по 24.11.2002 г. и с 24.12.2002г. по 01.08.2010 г. в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении рентгенохирургических методов диагностики и лечения в ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая больница» не представляется возможным засчитать в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев), так как пунктом 1 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости как 1 год 6 месяцев предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров, в том числе отделение рентгенохирургических методов диагностики и лечения.

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Перечня № 781 предусмотрены должности среднего медицинского персонала операционные медицинские сестра, включая старших, данным разделом наименование должности «медицинская сестра-анестезист» не предусмотрена.

Должность «медицинская сестра - анестезист» согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев предусмотрена в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, в структурном подразделении отделение рентгенохирургических методов диагностики и лечения» медицинские сестры-анестезисты не предусмотрены.

Однако суд не может согласиться с указанным решением ответчика по следующим основаниям.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11.12.2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как следует из трудовой книжки и подтверждается архивной справкой, истец работает в должности медицинской сестры-анестезиста с 12.11.1998 г. по настоящее время.

С 12.11.1998 г. по 31.07.2002 г. она работала в отделении анестезиологии и реанимации; с 01.08.2002 г. по 01.08.2010 г. (спорный период) в отделении рентгенодиагнстических методов диагностики и лечения; с 02.08.2010 г. по настоящее время продолжает работать в отделении анестезиологии-реанимации в той же должности.

Независимо от наименования структурного подразделения (отделения) анестезиологии-реанимации» или «отделение рентгенохирургических методов диагностики и лечения», истец выполняла одни и те же функциональные обязанности, полностью соответствующие требованиям квалификационной характеристики для среднего медицинского персонала вышеназванных отделений, ее должностные обязанности не менялись с начала медицинской деятельности истца в должности медицинской сестры-анестезиста. Согласно предоставленной в материалы дела должностной инструкции медицинской сестры-анастезиста отделение рентгенохирургических методов диагностики и лечения в обязанности медицинской сестры-анастезиста входило и входит: участие в хирургических операциях, участие в общей и преднаркозной подготовке больных к операции, наблюдение за больными в ранний послеоперационный период, участие в профилактике осложнений в ходе и после операций. Осуществление контроля за состоянием больного во время анестезии, интенсивной терапии и реанимации, а также за сохранностью, учетом использования, дозировкой лекарственных средств во время преднаркозной подготовки, наркоза, посленаркозного периода и т.д.

То обстоятельство, что должность истца «медицинская сестра-анестезист отделения рентгенохирургических методов диагностики», в котором работала истец в спорные периоды, буквально не соответствует наименованию отделений и должностей, содержащемуся в Перечне, не является основанием полагать, что спорные периоды работы истицы не подлежат льготному исчислению, поскольку судом установлено, что неточность наименования отделения не изменяет специфики медицинской помощи.

В соответствии со статьей 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без каких-либо дискриминаций, в том числе независимо от рода и места деятельности. Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья граждан в учреждениях здравоохранения с наиболее тяжелыми условиями труда, каковыми являются отделения хирургического профиля, такие как отделения анестезиологии-реанимации и отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения.

Таким образом, суд считает возможным обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы истицы: с 01.08.2002г. по 24.11.2002г. и с 24.12.2002г. по 01.08.2010г. в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении рентгенохирургических методов диагностики и лечения в ГБУЗ СК - Ставропольская краевая клиническая больница» в льготном порядке исчисления, т.е. один год работы как один год и шесть месяцев.

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ.

Принимая во внимание, что с учетом включения спорных периодов работы, специальный стаж истца составил более 30 лет, суд приходит выводу об обязании пенсионного органа назначить истцу пенсию с момента обращения последней за ее назначением, то есть с 15.03.2017 г.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края о досрочном назначении страховой пенсии удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды ее работы: с 01.08.2002г. по 24.11.2002г. и с 24.12.2002г. по 01.08.2010г. в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении рентгенохирургических методов диагностики и лечения в ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая больница» в льготном порядке исчисления, то есть один год работы как один год и шесть месяцев.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края назначить и выплатить ФИО1 страховую пенсию по старости на основаниях, предусмотренных пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты первоначального обращения за ней, то есть с 15.03.2017 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г.Ставрополя в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 01.08.2017 г.

Судья <данные изъяты> Ж.А. Пшеничная

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>