Постановление № 5-1807/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 5-1807/2020

Дело №

(42RS0№-36)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 14 октября 2020г.

Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области ФИО1, с участием переводчика ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 являясь гражданкой <адрес>, допустила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 час 00 мин по адресу: <адрес> установлена гражданка <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, которая нарушила режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно ФИО3 прибыла в РФ ДД.ММ.ГГГГ, состояла на миграционном учете по адресу: <адрес> сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решением № 16 от 24 января 2020 г. в отношении гражданки ФИО3 был сокращен срок пребывания в РФ, а именно срок сокращен до ДД.ММ.ГГГГ, т.к. она исчерпает 90 суток, разрешенных ей пребывать на территории РФ. ФИО3 была ознакомлена с данным решением ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 1 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» после ознакомления с данным решением ФИО3 обязана была выехать в течении трех дней, а именно до 31.01.2020 г. Однако ФИО3 с территории РФ не выехала и с 01.02.20220 г. по настоящее время находится на территории РФ, без документов подтверждающих право на пребывание на территории РФ, указанных в ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Своими действиями ФИО3 нарушила требования ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Поскольку ФИО3 не владеет русским языком, в судебном заседании участвовал переводчик ФИО2, который был предупрежден об ответственности, за заведомо ложный перевод.

В судебном заседании ФИО3 вину признала, пояснив суду, что в городе Новокузнецке проживает вместе с сожителем и тремя детьми, все являются гражданами РФ. На территории Таджикистана проживает только её мать и сестра. Не выехала с территории РФ по причине отсутствия денежных средств и болезни детей. Просит суд не назначать наказание в виде выдворения.

Свидетель ФИО4 суду пояснил, что ФИО3 его гражданская жена, они <данные изъяты>, он и дети имеют гражданство РФ против выдворения ФИО3 возражает.

Суд, выслушав ФИО3, свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО3 в совершении правонарушения подтверждается помимо ее объяснений, письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 14.10.2020г., в котором ФИО3 не оспаривает событие инкриминируемого административного правонарушения;

- письменными объяснениями ФИО3;

- миграционной картой выданной в отношении ФИО3;

-решением № 16 от 24.01.2020 г. начальника отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г.Новокузнецку ;

-уведомлением о принятии решения о сокращении срока временного пребывания в РФ;

- досье СПО «Мигрант-1» ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении иностранного гражданина ФИО3;

- данными о гражданине – Территория в отношении иностранного гражданина ФИО3 и другими материалами дела.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Судом установлено, что ФИО3, являясь гражданкой республики Таджикистан, допустила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно после сокращения срока пребывания в РФ до 27.01.2020 г. не выехала в течение трех дней, а именно до 31.01.2020 г. с территории РФ и с 01.02.2020 г. находится на территории РФ незаконно.

Доказательств принятия ФИО3 своевременных и действенных мер, направленных на соблюдение требований миграционного законодательства, равно как и доказательств, свидетельствующих об отсутствии объективной возможности для выполнения указанных требований, суду не представлено.

Совокупность исследованных судом доказательств, которые согласуются между собой, не противоречат друг другу, дополняют друг друга, позволяют суду квалифицировать действия ФИО3 по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого ФИО3 правонарушения, в том числе данные о личности, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит полное признание вины, наличие на иждивении малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с подп. "б" п. 2 Указа Президента РФ от 18.04.2020 N 274 (ред. от 23.09.2020) "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлено, что в период с 15 марта 2020 г. по 15 декабря 2020 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

На территории России, ФИО3 проживает вместе с сожителем и малолетними детьми, которые являются гражданами Российской Федерации, на территории <адрес> проживает мать и сестра, других родственников, что подтверждается как показаниями самой ФИО3, так и показаниями свидетеля ФИО4

Кроме того, необходимо отметить, что ФИО3 ранее не привлекалась к административной ответственности на территории Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения к ФИО3 столь суровой меры ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей.

Руководствуясь ч.1.1 ст. 18.8, ст.ст.23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (две с половиной тысячи) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по <адрес> (Управление МВД России по <адрес>)

ИНН <***>, КПП 421701001, ОКТМО: 32731000;

номер счета получателя платежа: 401 018 104 000 000 10007 в отделение Кемерово <адрес>;

БИК 043 207 001;

КБК 18№;

УИН 18№.

До истечения срока оплаты административного штрафа, лицо, подвергнутое административному наказанию в виде штрафа, обязано предъявить квитанцию, подтверждающую оплату административного штрафа в канцелярию Центрального районного суда г.Новокузнецка.

За неуплату штрафа предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: (подпись) ФИО1