Решение № 2А-146/2023 2А-146/2023~М-145/2023 М-145/2023 от 25 июля 2023 г. по делу № 2А-146/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2023 года город Омск

Омский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Денисова Л.Л., при секретаре судебного заседания Косаревой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-146/2023 по административному исковому заявлению мобилизованного военнослужащего войсковой части - полевая почта <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира этой же воинской части, связанных с нарушением права на обеспечение денежным довольствием,

установил:

ФИО1 в установленный законом срок обратился в военный суд с заявлением, в котором указал, что 19 октября 2022 года он призван на военную службу по мобилизации. Однако за май 2023 года ему установлен оклад по воинской должности в меньшем размере, а также ему не установлены за этот же период районный коэффициент, ежемесячная надбавка за особые достижения в службе, премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и ежемесячной социальной выплаты как военнослужащему, призванному на военную службу по мобилизации.

Полагая, что указанными решением, действиями (бездействиями) нарушены его права, ФИО1 просит суд признать их незаконными и возложить обязанность на командира войсковой части - полевая почта <данные изъяты> обеспечить доведение до него за указанный период оклад по воинской должности в размере 27 715 рублей и всех названных выплат.

Надлежаще извещенные о времени, дате и месте судебного разбирательства административный истец ФИО1, административные ответчики – командир войсковой части – полевая почта <данные изъяты>, ФКУ «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Омской области», для участия в судебном заседании не прибыли, об отложении судебного разбирательства не просили. При этом, командир войсковой части – полевая почта 11266 возражения в суд не представил.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года №647 с 21 сентября 2022 года в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация, в связи с чем определено осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, за исключением случаев нахождения в распоряжении командира (начальника).

В силу положений пункта 1 статьи 43 указанного Федерального закона назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей военнослужащих, для которых штатом предусмотрены воинские звания не высших офицеров, осуществляется в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.

Согласно статьи 14 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237 (далее – Положение) военнослужащий освобождается от занимаемой воинской должности в случае назначения на новую воинскую должность, перевода, увольнения с военной службы, а также в связи с другими обстоятельствами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 «Порядка реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий», утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2012 года № 3733, назначение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождение их от воинских должностей, увольнение с военной службы и присвоение им воинских званий осуществляются приказами соответствующих командиров (начальников) по личному составу.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

При этом военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, может быть установлена дополнительная выплата - премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере до трех окладов денежного содержания (в расчете на год), надбавка за особые достижения в службе в размере до 100 процентов оклада по воинской должности (пункты 20 и 21).

Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (пункт 32).

В соответствии с Правилами выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 года № 993, пунктами 73 – 78 Порядка, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 декабря 2019 года № 727 (далее – Порядок), премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей выплачивается ежемесячно, одновременно с выплатой денежного довольствия в месяц, следующий за месяцем, за который выплачивается премия, и в декабре - за декабрь, на основании приказа соответствующего командира (начальника).

Премия исчисляется исходя из оклада по воинскому званию и оклада по воинской должности, занимаемой военнослужащим по контракту (в случае временного исполнения им обязанностей по вакантной воинской должности - оклада в соответствии с этой воинской должностью), установленных на 1 число месяца, в котором выплачивается премия.

Премия не выплачивается военнослужащим, в том числе в период нахождения в распоряжении командиров (начальников), за исключением периодов временного исполнения ими обязанностей по вакантным воинским должностям.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 19 декабря 2022 № 780 «Об определении Порядка осуществления ежемесячной социальной выплаты гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации» гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», дополнительно к денежному содержанию выплачивается ежемесячная социальная выплата в размерах, установленных подпунктами «а» и «б» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 2 ноября 2022 г. № 788. Осуществление ежемесячной социальной выплаты в размерах, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, гражданам, призванным по мобилизации, производится со дня назначения их на воинскую должность и до дня освобождения от занимаемой воинской должности включительно.

В соответствии с пунктами 3 и 7 Порядка, денежное довольствие военнослужащим выплачивается по месту их военной службы либо перечисляется на указанный военнослужащим счет в банке федеральным казенным учреждением "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" или иными финансово-экономическими органами Министерства обороны Российской Федерации. Выплата денежного довольствия производится с 10 по 20 число каждого месяца за истекший месяц, а за декабрь календарного года - до 25 декабря.

В силу пункта 15 Порядка перечень тарифных разрядов по воинским должностям военнослужащих по контракту, размеры окладов по ним, а также соответствие тарифных разрядов типовым воинским должностям приведены в приложении №3 к настоящему Порядку.

Указанным перечнем определено, что размер оклада по воинской должности, соответствующей 10 тарифному разряду, составляет 21695 рублей; размер оклада по воинской должности, соответствующей 16 тарифному разряду, составляет 24949 рублей.

Размер указанных окладов повышен с 1 октября 2020 года в 1,03 раза постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2020 года №939, с 1 октября 2021 года в 1,037 раза постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2021 года №772, с 1 октября 2022 года в 1,04 раза постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2022 года №719.

Согласно пунктам 34, 35 и 120 Порядка, военнослужащим по контракту ежемесячные дополнительные выплаты производятся одновременно с выплатой оклада денежного содержания со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 23 января 2023 года №58 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях Российской Федерации, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», в Омской области применяется районный коэффициент 1,15.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части – полевая почта 11266 №19 от 20 октября 2022 года ФИО1 назначен на воинскую должность.

Согласно решению Омского гарнизонного военного суда от 9 декабря 2022 года, вступившему в законную силу 21 января 2023 года, по административному делу №2а-146/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании действий командира этой же воинской части, связанных с назначением на должность, требования ФИО1 удовлетворены, приказ командира войсковой части - полевая почта <данные изъяты> №<данные изъяты> от 20 октября 2022 года признан незаконным.

Из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 11 января 2023 года №<данные изъяты> по строевой части следует, что ФИО1, освобожденный от занимаемой воинской должности и зачисленный в распоряжение командира указанной воинской части приказом командира этой же воинской части по личному составу от 11 января 2023 года №6, полагается сдавшим дела и должность, а также ему прекращены дополнительные выплаты.

Согласно решению Омского гарнизонного военного суда от 10 февраля 2023 года, вступившему в законную силу 11 марта 2023 года, по административному делу №2а-28/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании приказа командира этой же воинской части, связанного с зачислением в распоряжение указанного командира, требования ФИО1 удовлетворены, приказ командира войсковой части - полевая почта <данные изъяты> № <данные изъяты> (по строевой части) от 11 января 2023 года признан незаконным ввиду того, что издан неуполномоченным воинским должностным лицом.

Расчетным листом за май 2023 года подтверждается, что ФИО1 в указанный период установлен оклад по воинской должности в размере 24100 рублей, а также ему не установлены районный коэффициент, ежемесячная надбавка за особые достижения в службе, премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и ежемесячная социальной выплаты как военнослужащему, призванному на военную службу по мобилизации.

Как усматривается из письма начальника ФКУ «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Омской области» от 6 июня 2023 года, с 1 октября 2022 года размер оклада по воинской должности, соответствующей 10 тарифному разряду, составляет <данные изъяты> рублей, а оклад по воинской должности, соответствующей 16 тарифному разряду составляет <данные изъяты> рублей.

Из приказания начальника Омского территориального гарнизона от 14 февраля 2023 года №<данные изъяты> следует, что командиру войсковой части <данные изъяты> необходимо к исходу 14 февраля 2023 года прикомандировать ФИО1, на время определения дальнейшего служебного предназначения.

Таким образом в судебном заседании установлено, ФИО1, будучи несогласным с назначением на воинскую должность, оспорил соответствующий приказ в судебном порядке, который в последующим был признан судом незаконным. Во исполнение данного решения суда, командованием воинской части издан приказ о выводе ФИО1 в распоряжение и сдаче дел и должности, не обладая при этом надлежащими полномочиями, в связи с чем, данный приказ признан судом незаконным.

Учитывая изложенное, действия командира войсковой части – полевая почта <данные изъяты>, выразившееся в установлении ФИО1 за май 2023 года оклада по воинской должности в меньшем размере, суд считает не соответствующими приведенным выше правовым нормам и нарушающими права и законные интересы административного истца.

Кроме того, поскольку приказ о выводе ФИО1 в распоряжение и снятии с должности издан неуполномоченным на то лицом, а так же ввиду того, что решение суда о признании незаконным приказа о назначении административного истца на воинскую должность осталось нереализованным, а его воинское предназначение неопределенным, то суд полагает, что действия командира войсковой части – полевая почта <данные изъяты>, связанные с неустановлением в указанный период премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, надбавки за особые достижения в службе, а также ежемесячной социальной выплаты военнослужащим, призванным на военную службу по мобилизации, являются незаконными и нарушающими права и законные интересы административного истца, в связи с чем административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно чеку-ордеру от 28 июня 2023 года ФИО1 при обращении в суд с административным исковым заявлением по данному административному делу, уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей.

Как следует из ст.113 КАС РФ административный истец возмещает административному ответчику расходы, понесенные им в связи с ведением административного дела.

Однако, ФИО1 с такой просьбой к суду не обратился, в связи с чем вопрос о взыскании с административного ответчика судебных расходов при вынесении данного решения судом не разрешается, что не препятствует административному истцу обратиться с соответствующим заявлением в порядке статьи 114.1 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия командира войсковой части <данные изъяты>, связанные с установлением ФИО1 за май 2023 года оклада по воинской должности в меньшем размере, а также бездействие указанного командира воинской части, выразившееся в неустановлении ему за май 2023 года районного коэффициента к денежному довольствию, ежемесячной надбавки за особые достижения в службе, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и ежемесячной социальной выплаты как военнослужащему, призванному на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации.

Возложить на командира войсковой части <данные изъяты> обязанность по рассмотрению вопроса об установлении ФИО1 оклада по воинской должности, соответствующего 16 тарифному разряду, районного коэффициента к денежному довольствию, ежемесячной надбавки за особые достижения в службе, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и ежемесячной социальной выплаты как военнослужащему, призванному на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, за май 2023 года.

Разъяснить командиру войсковой части <данные изъяты>, что ему необходимо сообщить об исполнении настоящего решения в Омский гарнизонный военный суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Омский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.Л. Денисов

Решение составлено в окончательной форме 3 августа 2023 года.