Решение № 2А-732/2023 2А-732/2023~М-661/2023 М-661/2023 от 5 октября 2023 г. по делу № 2А-732/2023

Дело № 2а-732/2023, № 12RS0002-01-2023-001209-58


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Звенигово 05 октября 2023 года

Звениговский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Москвичева Т.Е., при секретаре Масловой О.Г., с участием помощника прокурора Баранова А.С., представителя ответчика главы Исменецкого сельского поселения ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Прокурора Звениговского района Республики Марий Эл в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Исменецкой сельской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл о признании незаконным бездействия, выразившегося в не проведении мероприятий по установке уличного освещения, обязании установить уличное освещение,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор Звениговского района Республики Марий Эл обратился в Звениговский районный суд Республики Марий Эл в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к Исменецкой сельской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл о признании незаконным бездействие, выразившееся в не проведении мероприятий по установке уличного освещения, обязании установить уличное освещение по <адрес> в срок до <дата>.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Звениговского района проведена проверка исполнения администрацией Исменецкого сельского поселения полномочий в части организации благоустройства территории и безопасности дорожного движения. В ходе проведенной проверки выявлены нарушения указанного законодательства, освещенность улиц в <адрес> не обеспечивает безопасность дорожного движения на территории сельского поселения. Отсутствие уличного освещения на улицах, где оно не организовано, нарушает права граждан на благоприятную среду обитания, личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения, в том числе создает угрозу неприкосновенности граждан от преступных посягательств.

В судебном заседании помощник прокурора Баранов А.С. заявленные требования поддержал в полном объеме, дал пояснения согласно изложенному в иске.

Административный ответчик в лице Глава Исменецкого сельского поселения ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в результате проверки соблюдения Исменецкой сельской администрацией законодательства в сфере организации благоустройства территории и безопасности дорожного движения установлено, что освещенность <адрес> не обеспечивает безопасность дорожного движения на территории сельского поселения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п. 6 ч. 1, ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе элементов обустройства автомобильных дорог.

Полномочия в части дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них переданы администрации Исменецкого сельского поселения Звениговского муниципального района на основании Решения Собрания депутатов Звениговского муниципального района от 14.12.2022 №363.

Постановлением администрации муниципального образования «Исменецкое сельское поселение» от <дата> № утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения (с изм. от <дата>) (далее – Перечень), согласно которому, <адрес> имеет протяженность 0,23 км.

В силу п. 6.9.1, 6.9.2, 6.9.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст (далее – ГОСТ Р 50597-2017), средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766.

Частью 1 ст.12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Под освещением (утилитарным наружным освещением) согласно п. 2.9 «ГОСТ Р 56228-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение искусственное. Термины и определения» (утвержден и введен в действие приказом Росстандарта от 11.11.2014 № 1564-ст) понимается стационарное освещение, обеспечивающее безопасное и комфортное движение транспортных средств и пешеходов на дорогах, улицах, велосипедных дорожках и в пешеходных зонах парков и скверов в темное время суток.

Приказом Минстроя России от 07.11.2016 № 777/пр «Об утверждении СП 52.13330 «СНиП 23-05-95* Естественное и искусственное освещение» (далее – СП 52.13330) установлены требования к наружному освещению городов, поселков и сельских населенных пунктов, автотранспортных тоннелей, а также порядок контроля за их состоянием в процессе эксплуатации.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Вопреки требованиям законодательства администрация указанного поселения ненадлежащим образом осуществляет решение вопросов местного значения, что выражается в непринятии мер по благоустройству, организации уличного освещения по <адрес>

Прокуратурой Звениговского района <дата> в адрес главы Исменецкой сельской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, однако выявленные нарушения не устранены.

Исходя из содержания Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к ведению местного самоуправления относятся вопросы обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований, т.е. вопросы, удовлетворения самых насущных, жизненных потребностей людей, к которым, в частности, относятся и вопросы организации уличного освещения в муниципальных образованиях. Отсутствие уличного освещения создает предпосылки для совершения правонарушений в темное время суток, представляет опасность для жизни и здоровья жителей, нарушает право граждан на благоприятную среду обитания, нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток. Данное обстоятельство ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Кроме того, не освещенными участками пользуются не только жители указанных улиц, но и другие жители поселения.

Нарушение указанных норм действующего законодательства причиняет неудобства гражданам в отыскании того или иного адреса, а также затрудняет работу государственных служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, проживающих на территории сельсовета, а также снижает ее эффективность.

Заявленный прокурором срок устранения выявленных нарушений суд считает необходимым и достаточным для обеспечения функционирования уличного освещения по <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора Звениговского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Исменецкого сельского поселения Звениговского муниципального района, выразившееся в не проведении мероприятий по установке уличного освещения.

Возложить на администрацию Исменецкого сельского поселения Звениговского муниципального района обязанность по установке уличного освещения по <адрес> срок до <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Звениговский районный суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.Е. Москвичева

Мотивированное решение изготовлено 13 октября 2023 года.