Постановление № 5-259/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 5-259/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 5-259/2019

по делу об административном правонарушении

г. Югорск 23 декабря 2019 г.

Судья Югорского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры Осипенко В.П., с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес>, гражданина РФ, имеющего среднее образование, женатого, имеющего на иждивении двоих малолетних детей (со слов), работающего: индивидуальным предпринимателем, зарегистрированного и проживающего по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>,

установил:

28.10.2019 в 21:30 часов в <...>, кабинете № 3 в ходе проведения мониторинга автоматизированных учетов по исполнению п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 с даты расторжения 14.01.2019 трудового договора № 18 от 06.11.2018 на выполнение работ с иностранным гражданином Республики Кыргызстан ДММ, направил в установленный законом срок 15.01.2019 в адрес УВМ УМВД России по ХМАО-Югре уведомление о расторжении указанного трудового договора, однако нарушил форму уведомления, утвержденную приказом МВД России № 11 от 10.01.2018 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ, а именно уведомлении подано по форме, утвержденной приказом ФМС России № 147 от 28.06.2010г., который прекратил свое действие с 20.04.2018, неверно указано наименование территориального органа МВД России, в который подано уведомление «УФСМ по ХМАО-Югре», вместо «УВМ УМВД России по ХМАО-Югре», за что предусмотрена ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 признал совершение правонарушения, указав, что направил уведомление на старом бланке и неправильно указал территориальный орган МВД России. Пояснил, что получает маленький доход, имеет на иждивении жену и двоих малолетних детей, поэтому отсутствует возможность уплатить административный штраф.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав собранные по делу материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

На момент совершения правонарушения применялись формы и порядок представления уведомлений, установленные Приказом МВД России от 10 января 2018г. № 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (далее - Приказ № 11). Форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) приводится в Приложении № 14 к Приказу от 10 января 2018г. № 11, порядок уведомления – в Приложении № 15.

Согласно п. 6 Приказа № 11 уведомление может быть подано на бумажном носителе непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне, направлено почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении либо подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ИП ФИО1 нарушил установленный Приказом № 11 форму уведомления УВМ УМВД России по ХМАО-Югре о расторжении указанного трудового договора с иностранным гражданином, направив уведомление не по форме, утвержденной приказом МВД России № 11 от 10.01.2018г., а по иной форме, утвержденной приказом ФМС России № 147 от 28.06.2010г., неверно указав наименование территориального органа МВД России – «УФСМ по ХМАО-Югре».

Факт совершения ИП ФИО1 вменяемого административного правонарушения, его виновность в совершении инкриминируемого административного правонарушения, подтверждается совокупностью представленных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 28.10.2019, объяснением ФИО1 в котором он подтвердил допущенные нарушения миграционного законодательства, рапортом инспектора ОВМ ОМВД Росси по г. Югорску НВВ по выявленному нарушению, копией трудового договора, заключенного между иностранным гражданином ДММ и работодателем – субъектом малого предпринимательства, который относится к микропредприятиям - ИП ФИО1, приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) ДММ; копией описи вложения почты РФ, подтверждающей факт направления уведомления о расторжении трудового договора с ДММ в УФМС по ХМАО-Югре.

Имеющаяся в материалах дела форма уведомления о прекращении трудового договора с иностранным гражданином заполнена ИП ФИО1 в соответствии с Приложением № 20 к приказу ФМС России от 28.06.2010 № 147, в то время как подлежала заполнению форма уведомления, утвержденная Приказом МВД России № 11 от 10.01.2018.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ИП ФИО1 возможности выполнить требования ч. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ, приказа МВД России от 10.01.2018г. № 11, в материалы дела не представлено.

При установленных обстоятельствах, учитывая совокупность представленных доказательств, судья находит вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения установленной, и квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно нарушение установленного формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, на основании ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает наличие у виновного малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность нет.

Оценив обстоятельства дела, учитывая принципы законности, справедливости и неотвратимости наказания, характер деятельности ИП, а также характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, судья приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 14 суток. Иной вид административного наказания, по мнению судьи, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 (четырнадцать) суток, которое заключается во временном прекращении осуществления индивидуальным предпринимателем ФИО1 работ (оказания услуг), связанных с осуществлением ремонта жилья и других построек.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности индивидуальным предпринимателем ФИО1

Копию постановления направить в отдел судебных приставов по г. Югорску УФССП по ХМАО-Югре для немедленного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Югорский районный суд ХМАО - Югры в течение 10 дней.

Верно

Судья Югорского районного суда В.П. Осипенко

Секретарь суда Л.С. Есенова