Решение № 2-1716/2020 2-1716/2020~М-1527/2020 М-1527/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2-1716/2020

Заочное


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 июля 2020 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Сапего О.В.

при секретаре судебного заседания Софоновой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1716/20 по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации м.о. «Новоспасский район» Ульяновской области к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения в размере арендной платы за пользование земельными участками,

У с т а н о в и л:

Истец Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации м.о. «Новоспасский район» Ульяновской области (далее по тексту Комитет) обратился в суд к ФИО1 с требованием о взыскании в бюджет м.о. «Новоспасский район» Ульяновской области сумму неосновательного обогащения в размере арендной платы за пользование земельными участками с кадастровыми номерами № ***, № ***, № *** за период с <дата> по <дата> в размере 65 616,10 рублей.

В обоснование требований ссылается на то, что в результате мониторинга и инвентаризации земель на территории муниципального образования Фабричновыселковское сельское поселение Новоспасского района Ульяновской области, а также проведения земельного контроля установлено, что ответчиком ФИО1 использованы земельные участки по адресу: <адрес>, самовольно не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на вышеуказанный земельный участок в нарушение ст.25,26 Земельного Кодекса РФ. ФИО1 на основании договоров купли-продажи от <дата> принадлежат следующие объекты недвижимости, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами № ***, № ***, № ***

- № ***, инвентарный № ***, объект – здание столовой, площадь № *** кв.м., по адресу: <адрес>

- № *** нежилое здание по адресу: <адрес>

- № ***, инвентарный № ***, объект – здание склада ГСМ и пожарного депо, площадь № *** кв.м., по адресу: <адрес>

- № *** нежилое здание бани, площадью № ***.м. по адресу: <адрес>,

- № ***, нежилое здание бани, площадью № ***.м. по адресу: <адрес>,

- № ***, нежилое здание администрации, площадью № *** кв.м. по адресу: <адрес>,

- № ***, двухэтажной здание котельной, <адрес> площадью № ***.м. по адресу: <адрес>,

- № *** нежилое здание проходной фабрики площадью № *** кв.м. по адресу: <адрес>,

- № *** трехэтажное нежилое здание главного корпуса, площадью № *** кв.м. по адресу: <адрес>.

В целях досудебного урегулирования спору Комитетом в адрес ответчика направлено уведомление от <дата> № *** с требованием оплатить сумму основательного обогащения до <дата> за период с <дата> по <дата> в размере 57 662,60,60 копеек, однако данное требование проигнорировано. По состоянию на <дата> сумма неосновательного обогащения составляет 65616,10 руб., в связи с тем, что до настоящего времени сумма неосновательного обогащения в бюджет м.о. «Новоспасский район» Ульяновской области не возвращена, Комитет обратился в суд с иском.

В судебное заседание представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации м.о. «Новоспасский район» Ульяновской области в лице ФИО2 не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Комитета, исковые требования поддерживают в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, факт извещения ответчика подтверждается почтовым отправлением, из которого усматривается, что почтовое отправление на <дата>, направленное по адресу: г. Сызрань <адрес>, возвращено отправителю по причине «истек срок хранения». Кроме того, ответчику на <дата> направлена телеграмма, которая ему не доставлена.

Применительно к правилам п.п.34-35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 (в редакции от 13.02.2018) срок хранения почтовых отправлений разряда "судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней (в ред. ПриказаМинкомсвязи России от 13.11.2018 N 619), а по истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) корреспонденция возвращается по обратному адресу: при отсутствии адресата по указанному адресу ( ст.35 п.В), и ст. 113 ГПК РФ, неявка адресата для получения своевременно доставленной почтовой корреспонденции равнозначна отказу от ее получения. В соответствии с ч. 2 ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Из материалов дела усматривается, что работниками почты в соответствии с указанными нормативными актами предпринимались необходимые попытки для вручения корреспонденции адресату, о чем имеются отметки на конверте.

При этом неявка ответчика в почтовое отделение за получением заказной корреспонденции на его имя является выражением воли последнего, и свидетельствует об уклонении от извещения о времени и месте рассмотрения дела в суде, при таких обстоятельствах с учетом положений ст. 165.1 п. 1 ГК РФ извещение считается доставленным адресату.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. На основании ч. 3 ст. 138 ГПК РФ, стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие (ч. 4 ст. 167 ГПК РФ). Гражданский процессуальный кодекс РФ не предусматривает порядок и обязанность установления судом места нахождения и проживания лиц, участвующих в деле. В силу статьи 35 ГПК РФ, каждая сторона должна добросовестно пользоваться своими процессуальными правами. Таким образом, суд свою обязанность по уведомлению ответчика исполнил.

С учетом изложенного суд признает извещение ответчика надлежащим и рассматривает дело на основании ст. 233, 234 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, находит иск подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

Положениями подпункта 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Согласно пункту 1 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Судом установлено, что ФИО1 на основании договоров купли-продажи от <дата> принадлежат на праве собственности следующие объекты:

- № ***, инвентарный № ***, объект – здание столовой, площадь № *** кв.м., по адресу: <адрес>

- № ***, нежилое здание по адресу: <адрес>

- № *** инвентарный № ***, объект – здание склада ГСМ и пожарного депо, площадь № *** кв.м., по адресу: <адрес>

- № *** нежилое здание бани, площадью № *** кв.м. по адресу: <адрес>,

- № ***, нежилое здание бани, площадью № *** кв.м. по адресу: <адрес>,

№ *** нежилое здание администрации, площадью № *** кв.м. по адресу: <адрес>,

- № ***, двухэтажной здание котельной, <адрес> площадью № *** кв.м. по адресу: <адрес>,

№ ***, нежилое здание проходной фабрики площадью № *** кв.м. по адресу: <адрес>,

- № *** трехэтажное нежилое здание главного корпуса, площадью № *** кв.м. по адресу: <адрес>.

Вышеуказанные объекты недвижимости расположены на земельных участках:

- кадастровым номером № ***, категория земель – земли промышленности, вид разрешенного использования – для эксплуатации производственной базы, площадью № *** кв.м., по адресу: <адрес>;

- кадастровым номером № *** категория земель – земли промышленности, вид разрешенного использования – для эксплуатации производственной базы, площадью № ***.м., по адресу: <адрес>

- кадастровым номером № ***, категория земель – земли промышленности, вид разрешенного использования – для эксплуатации производственной базы, площадью № ***.м., по адресу: <адрес>

Согласно пункту 4 договоров от <дата> условия землепользования определяются в договорах, заключаемых Ответчиком органами местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

В силу п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения такими земельными участками. Если иное не предусмотрено законом, распоряжение такими участками осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

На основании Закона Ульяновской области №79-ЗО от 21.07.2017 «О внесении изменений в Закон Ульяновской области« О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственности на которые не разграничено, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области», вступившего в силу с 01.01.2019, право распоряжаться земельными участками государственной собственности, на которой не разграничена с 01.01.2019 принадлежит муниципальному образованию «Новоспасский район» Ульяновской области в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации м.о. «Новоспасский район» Ульяновской области.

В силу раздела 2 п.1Положения о Комитете, утвержденного решением Совета депутатов МО «Новоспасский район» Ульяновской области №26/128 от 20.03.2012 и внесений изменений в решение №3/19 от 28.11.2013 (далее- Положения) задачами Комитета является управление и распоряжение в установленном порядке объектами муниципальной собственности м.о. «Новоспасский район» Ульяновской области.

Согласно разделу 3 п.3.1 подпункт 1 и 16 Положения. Комитет в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации осуществляет полномочия от м.о. «Новоспасский район» Ульяновской области владение, пользование и распоряжение, а также управление муниципальным имуществом и предоставление в аренду муниципального имущества в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в силу вышеуказанных норм земельные участки, на котором расположены нежилые здания, принадлежит на праве собственности м.о. «Новоспасский район» Ульяновской области.

Положениям пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

По смыслу закона, если земельный участок используется без правовых оснований, взысканию подлежит не земельный налог или арендная плата, а сумма неосновательного обогащения, которая равна арендной плате, определенной в соответствии с Правилами определения размера арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации".

В случае использования земельного участка без надлежащего оформления прав на него, подлежат применению общие положения статей 1102, 1105, 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие обязательства из неосновательного обогащения и предусматривающие, что лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

В рассматриваемом споре под неосновательностью пользования следует понимать отсутствие оснований для безвозмездного пользования чужим земельным участком, а под неосновательным обогащением - денежные средства, которые, исходя из принципа платности землепользования, установленного подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 и статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации, должно выплачивать лицо, пользующееся земельным участком. В силу указанных правовых норм у лица, фактически использующего земельный участок, возникает обязанность вносить плату за землепользование.

Установлено, что с <дата> указанными земельными участками ФИО1 пользуется с <дата> без внесения арендной платы.

На основании распоряжения председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации м.о. «Новоспасский район» Ульяновской области № ***-р от <дата> «О проведении внеплановой выездной проверки физического лица по соблюдению земельного законодательства» была проведена проверка в отношении ФИО1

<дата> составлен акт проверки № ***, которым выявлено использование ФИО1 вышеуказанных земельных участков самовольно не имеющим, предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на вышеуказанные земельные участки, общей площадью № *** кв.м., в нарушение ст.ст.25,26 Земельного Кодекса РФ.

<дата> предписанием № *** на ФИО1 возложена обязанность устранить нарушения земельного законодательства сроком до <дата>.

В период с <дата> по <дата> у ФИО1 перед Комитетом образовалась задолженность по арендной плате в размере 57 662,60 руб.

В целях досудебного урегулирования спору Комитетом в адрес ответчика направлено уведомление от <дата> № *** требованием оплатить сумму основательного обогащения до <дата> за период с <дата> по <дата> в размере 57 662,6о руб., однако данное требование проигнорировано.

На момент предъявления иска в суд сумма неосновательного обогащения составила за период с <дата> по <дата> в размере 65 616,10 руб.

При определении подлежащей взысканию суммы неосновательного обогащения Комитетом составлен расчет, исходя из следующего.

Постановлением Правительства Ульяновской области №501 от 25.12.2007, с внесёнными изменениями на 21.12.2018, утвержден порядок определения размера арендной платы на земельные участки, находящиеся в государственной собственности Ульяновской области, и земельные участки государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов.

В силу п.2.1. Порядка определения размера арендной платы ежегодная арендная плата за использование земельных участков устанавливается из ставок земельного налога с применением поправочного коэффициента в зависимости от случаев предоставления земельных участков согласно таблице.

Согласно сведения, представленным Комитетом, разрешенное использование спорного земельного участка – для эксплуатации производственной базы, при этом фактически земельный участок используется под объекты различных отраслей, в связи с чем Комитетом при расчете подлежащей взысканию сумму неосновательного обогащений за фактическое пользование ответчиком земельных участков использован поправочный коэффициент 1,3, предусмотренный п.20 Таблицы

На основании п.1.3 Решения совета депутатов м.о. Фабричновыселковское сельское поселение Новоспасского района Ульяновской области « О земельном налоге на территории муниципального образования Фабричновыселковское сельское поселение Новоспасского района Ульяновской области» №21/55 от 18.11.2019, установлен земельный налог на территории муниципального образования Фабричновыселковское сельское поселение Новоспасского района Ульяновской области и определены налоговые ставки в размере 1,5% от кадастровой стоимость в отношении прочих земельных участков.

Представленный истом расчет, признан судом арифметически верным, согласно которому сумма неосновательного обогащения ФИО1 в связи с использованием земельного участка по состоянию на <дата> определена в размере 65616,10 руб.

Таким образом, судом полагает удовлетворить требования Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации м.о. «Новоспасский район» Ульяновской области, поскольку ФИО1 с <дата> по <дата> как собственник объектов недвижимости, без правоустанавливающих документов самовольно занял земельные участки общей площадью № *** кв.м. из состава муниципальных земель.

При этом, в соответствии со ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

ФИО1 не относится к установленным в указанном законе субъектам налогообложения, поэтому он обязан уплачивать за пользование земельным участком арендную плату.

Кроме того, установлено, что между сторонами отсутствуют арендные отношения, в связи с чем у ФИО1 возникло неосновательное обогащение на сумму подлежащей уплате за фактически занимаемые участки арендной платы, поскольку платное использование муниципальной земли в таком случае предполагается в силу закона, следовательно, данные правоотношения квалифицированы как обязательства из неосновательного обогащения.

Размер неосновательного обогащения соответствует размеру арендной платы за земельные участки, определяемой в порядке, установленном органом местного самоуправления.

В силу си. 103 ГПК РФ суд полагает взыскать с ответчика ФИО1 в соответствующий бюджет м.о. «Новоспасский район» Ульяновской области государственную пошлину в размере 2168,48 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации м.о. «Новоспасский район» Ульяновской области к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения в размере арендной платы за пользование земельными участками удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области сумму неосновательного обогащения в размере арендной платы за пользование земельными участками с кадастровыми номерами № ***, № *** № *** за период с <дата> по <дата> в размере 65 616,10 рублей, а также государственную пошлины в размере 2168,48 рублей, а всего 67 784 (шестьдесят семь тысяч семьсот восемьдесят четыре) рубля 58 копеек.

Ответчик вправе подать в Сызранский городской суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение обжалуется в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Сызранский городской суд.

А также судебное решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления, при условии, что лицами, участвующими в деле, и иными лицами, если их права и законные интересы нарушены судебным решением, было реализовано право на апелляционное обжалование решения.

Судья: Сапего О.В.