Решение № 2А-388/2019 2А-388/2019~М-342/2019 А-388/2019 М-342/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2А-388/2019

Дело №а-388/2019

51RS0017-01-2019-000445-31


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Заполярный 07 мая 2019 года

Печенгский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Горбатюк А.А.

при секретаре Марчуковой К.В., с участием:

прокурора – старшего помощника прокурора Печенгского района Мурманской области Матрусенко В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Печенгскому району Мурманской области к ФИО1 о продлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

начальник ОМВД России по Печенгскому району ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о продлении административного надзора.

В обоснование заявления указал, что ФИО1 осужден 30.10.2012 Печенгским районным судом Мурманской области по п. «а» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года. Постановлением Печенгского районного суда Мурманской области от 17.07.2013 условное осуждение по приговору от 30.10.2012 отменено, назначенное наказание обращено к исполнению с отбыванием наказания в колонии общего режима.

ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-20 УФСИН России по Мурманской области, освобожден 16.01.2015 по отбытию наказания. Судимость по указанному приговору не снята и не погашена.

30.06.2015 решением Печенгского районного суда Мурманской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 2 года и административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося метом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов до 06 часов следующих суток, запрета выезда за пределы Печенгского района Мурманской области, обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Печенгского районного суда Мурманской области от 28.06.2016 ФИО1 продлен административный надзор, установленный решением Печенгского районного суда Мурманской области от 30.06.2015, на 6 месяцев, возложены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Решениями Печенгского районного суда Мурманской области от 02.10.2017 и 13.04.2018 ФИО1 продлевался срок административного надзора, установленный решением Печенгского районного суда Мурманской области от 30.06.2015, каждый раз еще на 6 месяцев с сохранением ранее установленных административных ограничений.

07.11.2018 Решением Печенгского районного суда Мурманской области ФИО1 продлен срок административного надзора, установленный решением Печенгского районного суда Мурманской области от 30.06.2015, на 3 месяца с сохранением ранее установленных административных ограничений.

Срок административного надзора, установленный в отношении ФИО1, исчисляется с 31.07.2015 по 30.04.2019.

ФИО1 с момента постановки на учет характеризуется отрицательно, неоднократно допускал несоблюдение установленных судом административных ограничений и невыполнение обязанностей, предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011, за что привлекался к административной ответственности. На профилактические беседы должным образом не реагирует, не работает, злоупотребляет спиртными напитками, склонен к совершению повторных правонарушений. Кроме того, 4 раза привлекался к административной ответственности после подачи заявления о продлении срока административного надзора.

По месту жительства ФИО1 характеризуется отрицательно, ранее судим, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и за нарушение административного надзора, на профилактические мероприятия должным образом не реагирует, на путь исправления не встал, склонен к совершению повторных правонарушений, не работает, в качестве безработного на регистрационном учете в ГОБУ ЦЗН Печенгского района не состоит, является инвалидом II группы.

Для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него профилактических мер, в целях защиты государственных и общественных интересов, в соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011, просит продлить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 4 месяца с сохранением ранее установленных административных ограничений.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, в ходатайстве просит рассмотреть дело в свое отсутствие, настаивает на удовлетворении административного искового заявления.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, не ходатайствовал перед судом об отложении судебного заседания, об уважительности причин своей неявки суду не сообщил, представил письменное заявление о рассмотрении дела без его участия и согласии с административными исковыми требованиями о продлении в отношении него срока административного надзора.

При таких обстоятельствах дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца - ОМВД России по Печенгскому району и административного ответчика ФИО1, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела в порядке части 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъяснений абзаца 7 статьи 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Заслушав заключение прокурора - старшего помощника прокурора Печенгского района Матрусенко В.Н., полагавшей административный иск не подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу требований статьи 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

На основании статьи 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 5 этого же Закона в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как следует из материалов административного дела, приговором Печенгского районного суда Мурманской области от 30.10.2012 ФИО1 осужден по п. «а» ч. 2 ст. 161 УК РФ к лишению свободы на срок 1 год 6 месяцев условно с испытательным сроком 2 года (л.д. 7-9).

Постановлением Печенгского районного суда Мурманской области от 17.07.2013 условное осуждение ФИО1 по приговору от 30.10.2012 отменено, назначенное наказание в виде лишения свободы обращено к исполнению, ФИО1 направлен для отбывания наказания в исправительную колонию общего режима (л.д. 14-17).

Согласно справке № ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-20 УФСИН России по Мурманской области 16.01.2015 по отбытию наказания (л.д. 18).

Решением Печенгского районного суда Мурманской области от 30.06.2015 в отношении ФИО3 установлен административный надзор на срок 2 года и административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося для него местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; запрета выезда за пределы муниципального образования Печенгский район Мурманской области; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства или пребывания (л.д. 19-21).

Решением Печенгского районного суда Мурманской области от 28.06.2016 административный надзор в отношении ФИО1 продлен на 6 месяцев, а всего до 2 лет 6 месяцев, с дополнением ранее установленных административных ограничений запретом пребывания в определенных местах – в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, запретом посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях и обязательной явкой четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д. 22-24).

Решениями Печенгского районного суда Мурманской области от 02.10.2017 и 13.04.2018 ФИО1 повторно продлен срок административного надзора, установленного решением Печенгского районного суда Мурманской области от 30.06.2015, каждый раз на 6 месяцев, с сохранением ранее возложенных административных ограничений (л.д. 25-27, 28-30).

Решением Печенгского районного суда Мурманской области от 07.11.2018 административный надзор в отношении ФИО1 продлен еще на 3 месяца, всего до 3 лет 9 месяцев, с сохранением ранее установленных ограничений (л.д. 31-34).

Однако, несмотря на то, что последним судебным решением, вступившим в законную силу 20.11.2018, срок административного надзора был продлен ФИО1, находясь под административным надзором, ФИО1 не изменил своего отношения к необходимости исполнения возложенных на него административных ограничений, что подтверждается представленными суду материалами.

Находясь под административным надзором, ФИО1 три раза привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях и один раз по ч. 1 ст. 20.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), что подтверждается справкой инспектора НИАЗ ОМВД России по Печенгскому району (л.д. 36).

Из характеристики, выданной инспектором по административному надзору ОМВД России по Печенгскому району Мурманской области от 23.04.2019 следует, что ФИО1 за контролируемый период характеризуется с отрицательной стороны. Неоднократно допускал несоблюдение установленных судом административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011, за что привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ. На профилактические беседы поднадзорный не реагирует, не работает, злоупотребляет спиртными напитками, склонен к совершению повторных правонарушений (л.д. 35).

Факты совершения ФИО1 административных правонарушений подтверждаются копиями протоколов об административных правонарушениях и постановлений по делам об административных правонарушениях (л.д. 37-44).

Правонарушения, ответственность за которые предусмотрена статьёй 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отнесены к административным правонарушениям против порядка управления (глава 19 Кодекса), правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена статьей 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относится к правонарушениям, посягающим на общественный порядок (глава 20 Кодекса). За каждое из совершенных ФИО1 правонарушений на него наложены административные взыскания в виде штрафов. Постановления о привлечении к административной ответственности в установленном порядке ФИО1 не обжаловались.

Из справки о личности от 23.04.2019 следует, что ФИО1 по месту жительства характеризуется отрицательно, судим, судимость в установленном законом порядке не снята и не погашена; в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, а также за нарушения административного надзора. На проводимые с ним профилактические мероприятия должным образом не реагирует, на путь исправления не встал, склонен к совершению преступлений и правонарушений, не работает, в качестве безработного на регистрационном учете в ГОБУ ЦЗН Печенгского района не состоит, является инвалидом II группы (л.д. 45).

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в силу пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ истечение срока административного надзора влечет его прекращение.

С учетом этого истечение указанного срока в период рассмотрения дела о продлении административного надзора является основанием для отказа в удовлетворении соответствующего заявления органа внутренних дел.

Принимая во внимание, что срок административного надзора, установленный решением Печенгского районного суда Мурманской области от 30.06.2015 и продленный решениями того же суда от 28.06.2016, 02.10.2017, 13.04.2018 и 07.11.2018 на дату рассмотрения административного иска истек, административное исковое заявление начальника ОМВД России по Печенгскому району ФИО4 о продлении ФИО1 срока административного надзора удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175, 180, 273, частью 5 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ОМВД России по Печенгскому району Мурманской области о продлении ФИО1 административного надзора – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Председательствующий А.А. Горбатюк