Решение № 2А-505/2019 2А-505/2019~М-363/2019 М-363/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2А-505/2019

К делу № 2а-505/19


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи

25 февраля 2019 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

Судьи Хайрутдиновой О.С.,

при секретаре Уралевой И.А.

с участием представителя административного истца, ФИО1, доверенность № от11 января 2019 года.

административного ответчикаФИО2

заместителя прокурора Гулькевичского района Сурма С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ОМВД России по Гулькевичскому району к ФИО2 о помещении лица, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства,

у с т а н о в и л:

ОМВД России по Гулькевичскому району обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о помещении гражданина, подлежащего депортации с территории Российской Федерации в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: <...>, на срок до 90 суток дляосуществления процедуры депортации.

В обосновании иска указано, что ФИО2 <личные данные изъяты>, на территории Российской Федерации регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет, 05.07.2017 приговором Белореченского районного суда Краснодарского края признан виновным в совершении преступления предусмотренного ч. 1 ст. 313 УК РФ и к нему применена мера наказания в виде лишения свободы сроком 1 год и 9 месяцев.В соответствии со ст. 70 УК РФ к наказанию, частично присоединить не отбытое наказание, назначенное по приговору Ленинского районного суда гор. Краснодара от 26.09.2014 по ч. 3 ст. 159 УК РФ, ч. 2 ст. 159 УК РФ, ч. 2 ст. 159 УК РФ, ч. 3 ст. 327 УК РФ, ч. 3 ст. 69 УК РФ в виде 3 лет лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в колонии общего режима.24.09.2015 Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжениео нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданину <данные изъяты> Республики ФИО2 признано нежелательным до 19.05.2025.28.01.2019 ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении ФИО2 вынесено решение о депортации №.22.02.2019 ФИО2 освобожден из мест лишения свободы ФКУ ИК № 14 УФСИН России по Краснодарскому краю и был документирован справкой (форма Б) серия ЗТ №.Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 28.01.2019 подлежащий депортации ФИО2 в 18:05 помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов.Действительных документов подтверждающих наличие гражданства иностранного государства и дающие право на пересечение Государственной границы Российской Федерации у ФИО2 не имеется, исполнить решение о депортации не представляется возможным.ОМВД России по Гулькевичскому р-ну в ближайшее время будет подготовлен и направлен запрос в Генеральное консульство <данные изъяты> Республики в Российской Федерации, с целью документирования ФИО2 свидетельством о возвращении в <данные изъяты> Республику.

В судебном заседании представитель ОМВД России по Гулькевичскому районуФИО1 административный иск поддержал, просил поместитьподлежащего депортации с территории Российской Федерации ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края, расположенного по адресу: <...> на срок до 90 суток, для осуществления процедуры депортации.

Административный ответчикФИО2 не возражал против удовлетворения требований административного иска, пояснил, что он гражданин <данные изъяты> Республики.

Суд,выслушав стороны, заключениепомощникапрокурора полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению как обоснованный, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 <личные данные изъяты>, на территории Российской Федерации регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет.

05.07.2017 приговором Белореченского районного суда Краснодарского края осужден по ч. 1 ст. 313 УК РФ к лишению свободы сроком 1 год и 9 месяцев.В соответствии со ст. 70 УК РФ к наказанию, частично присоединено не отбытое наказание, назначенное по приговору Ленинского районного суда гор. Краснодара от 26.09.2014 которым ФИО2 осужден по ч. 3 ст. 159 УК РФ, ч. 2 ст. 159 УК РФ, ч. 2 ст. 159 УК РФ, ч. 3 ст. 327 УК РФ, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 3 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии общего режима.

24.09.2015 Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданину <данные изъяты> Республики ФИО2 признано нежелательным до 19.05.2025.

28.01.2019 ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении ФИО2 вынесено решение о депортации №.

22.02.2019 ФИО2 освобожден из мест лишения свободы ФКУ ИК № 14 УФСИН России по Краснодарскому краю и был документирован справкой (форма Б) серия ЗТ №.

Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 28.01.2019 подлежащий депортации ФИО2 в 18:05 помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов.

Действительных документов подтверждающих наличие гражданства иностранного государства и дающие право на пересечение Государственной границы Российской Федерации у ФИО2 не имеется, исполнить решение о депортации не представляется возможным.

Установлено, что ОМВД России по Гулькевичскому р-ну в ближайшее время будет подготовлен и направлен запрос в Генеральное консульство <данные изъяты> Республики в Российской Федерации, с целью документирования ФИО2 свидетельством о возвращении в <данные изъяты> Республику.

В судебном заседании представитель ОМВД России по Гулькевичскому району ФИО1 административный иск поддержал, просил поместитьподлежащего депортации с территории Российской Федерации ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края, расположенного по адресу: <...> на срок до 90 суток, для осуществления процедуры депортации.

Согласно п.п.4 и 12 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года№ 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции, после отбытия данным иностранным гражданином наказания.

Согласно ст.6 названного закона иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с ч.1 ст. 267 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.

Исходя из содержания положений ст. ст. 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, п. «а» ч. 1 ст. 5 Декларации о правах человека от 13 декабря 1985 года в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года, право человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в постановлении от 17 февраля 1998 года №6-П, из ст. 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 55 (ч.ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный суд Российской Федерации в определении от 25.09.2014 года №1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Таким образом, при разрешении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении суд должен определить предельный срок содержания гражданина в указанном учреждении.

Исходя из изложенного и с учетом того, что административным истцом не предоставлены документы о предполагаемом сроке исполнения решения о депортацииЙылдызЭрсинав целях обеспечения права последнего на свободу и личную неприкосновенность, суд полагает необходимым установить судебный контроль за правомерностью пребывания депортируемого, в указанном учреждении и избрать срок пребывания подлежащего депортации с территории Российской Федерации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан, на срок до осуществления его депортации, но не более чем на 90 суток.

Принимая во внимание, что ФИО2 <личные данные изъяты>, освобожден из мест лишения свободы 22 февраля 2019года, не имеет постоянного места жительства на территории России, и в отношении него принято решение о депортации и помещении в специальный приемник, суд на основании изложенного, полагает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку в обратном случае его исполнение может оказаться невозможным.

На основании изложенного, а также в целях предупреждения негативных последствий пребывания в Российской Федерации депортируемого иностранного гражданина, недопущения нарушения законных прав и интересов других граждан и руководствуясь ст.31.п.9 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», гл. 28 КАС РФ,

р е ш и л :

Административное исковое заявление ОМВД России по Гулькевичскому району к ФИО2 помещении лица, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства – удовлетворить.

Поместить подлежащего депортации с территории Российской Федерации ФИО2 <личные данные изъяты>,в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: <...>, на срок до 90 суток дляосуществления процедуры депортации, то есть до 23 мая 2019 года.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд со дня принятия решения суда в соответствии с ч.4 ст. 298, ч.3 ст. 269 КАС РФ.

Судья Гулькевичского

районного суда О.С.Хайрутдинова