Решение № 2А-556/2019 2А-556/2019~М-568/2019 М-568/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 2А-556/2019

админ.дело №2а-556/2019г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2019 года пос. Прямицыно

Октябрьский районный суд Курской области в составе

председательствующего судьи Акимовой Н.С.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района Курской области Минаковой И.В.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Яценко О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УМВД России по Курской области к ФИО2 о продлении срока пребывания лица, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении,

установил:

УМВД России по Курской области обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о продлении срока пребывания лица, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении, мотивируя тем, что Министерством юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в отношении лица без гражданства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Латвийской ССР, принято решение №-рн о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации.

ФИО2 был осужден ДД.ММ.ГГГГ Горшеченским районным судом Курской области по совокупности приговоров, по <данные изъяты> УК РФ к 4 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

По имеющимся учетам в МВД России и КД МИД России факт приобретения ФИО2 гражданства РФ на территории РФ, а также в дипломатических представительствах и консульских учреждениях РФ за рубежом, не зарегистрирован.

ДД.ММ.ГГГГ, по основаниям, предусмотренным п.11 ст. 31 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», учитывая наличие Распоряжения №-рн от ДД.ММ.ГГГГ, УМВД России по Курской области вынесено решение о депортации ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ решением Октябрьского райсуда Курской области ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району до исполнения решения о депортации на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (исх. №, №) в Посольство Латвийской Республики в Российской Федерации был направлен запрос о документировании ФИО2 (как уроженца Латвийской ССР) свидетельством на возвращение в страну гражданской принадлежности.

На данные запросы в адрес УВМ УМВД России по Курской области из консульского отдела Посольства Латвийской Республики в Российской Федерации поступил ответ (вх.№RU-12190) о том, что «согласно данным Регистра жителей Управления по делам гражданства и миграции Латвийской Республики ФИО2 не является гражданином Латвийской Республики, а также не имеет иного правового статуса на территории Латвии».

ДД.ММ.ГГГГ решением Октябрьского районного суда Курской области ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району до ДД.ММ.ГГГГ, в рамках возбужденной процедуры реадмиссии.

Ввиду того, что у ФИО2 отсутствуют документы, необходимые для выезда за пределы Российской Федерации (свидетельство на возвращение), кроме того, распоряжение Минюста России о нежелательности пребывания ФИО2 в Российской Федерации, решение УМВД России по Курской области о его депортации, решение о возбуждении процедуры реадмиссии УМВД России по Курской области не отменены, просит продлить срок пребывания лица без гражданства ФИО2 подлежащего реадмиссии, в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с необходимостью исполнения процедуры реадмиссии и оформления свидетельства на возвращение, в рамках возбужденной процедуры реадмиссии. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Курской области ФИО1 административное исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить по вышеуказанным основаниям. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании иск не признал, при этом пояснил, что оснований для продления срока его пребывания в центре временного содержания иностранных граждан до исполнения решения о реадмиссии не имеется, поскольку он с 1996 года имеет постоянное место жительства в Курской области, скрываться не намерен. В удовлетворении иска просил отказать.

Выслушав стороны, помощника прокурора Октябрьского района Курской области Минаковой И.В., полагавшей отказать в продлении срока пребывания административного ответчика в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району, исследовав и оценив представленные материалы в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.269 «Кодекса административного судопроизводства РФ», суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Согласно ст.25.10 ФЗ №114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав или законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, как это предусмотрено пунктом 11 статьи 31 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, и такой гражданин по решению федерального органа исполнительной власти в сфере миграции подлежит депортации либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п.11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п.12).

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Латвийской ССР, осужден ДД.ММ.ГГГГ Горшеченским районным судом Курской области по совокупности приговоров, по <данные изъяты> УК РФ к 4 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно Постановлению Ленинского районного суда г.Курска от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 освобожден ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на неотбытый срок 5 месяцев 22 дня (справке № об освобождении от 26.03.2019г)

В соответствии с распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации №-рн от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о нежелательности пребывания лица без гражданства ФИО2 в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ, по основаниям, предусмотренным п.11 ст. 31 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», учитывая наличие Распоряжения №-рн от ДД.ММ.ГГГГ, УМВД России по Курской области вынесено решение о депортации ФИО2

ФИО2 не имеет документа, необходимого для выезда за пределы Российской Федерации, в связи с чем осуществить процедуру его депортации не представлялось возможным.

ДД.ММ.ГГГГ решением Октябрьского райсуда Курской области ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району до исполнения решения о депортации на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в Министерство иностранных дел Российской Федерации было направлено письмо (исх.№) о принятии в отношении ФИО2 решения о депортации и о его помещении в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (исх. №, №) в Посольство Латвийской Республики в Российской Федерации был направлен запрос о документировании ФИО2 (как уроженца Латвийской ССР) свидетельством на возвращение в страну гражданской принадлежности.

На данные запросы в адрес УВМ УМВД России по Курской области из консульского отдела Посольства Латвийской Республики в Российской Федерации поступил ответ (вх.№RU-12190) о том, что «согласно данным Регистра жителей Управления по делам гражданства и миграции Латвийской Республики ФИО2 не является гражданином Латвийской Республики, а также не имеет иного правового статуса на территории Латвии».

ДД.ММ.ГГГГ решением Октябрьского районного суда Курской области ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району до ДД.ММ.ГГГГ, в рамках возбужденной процедуры реадмиссии.

В соответствии с п.10 ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой VI настоящего закона.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О разъяснил, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком пребывания лица, в отношении которого принято решение о депортации (реадмиссии), в специализированном учреждении, и соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его пребывания в специализированном учреждении.

Согласно п.6 ст.32.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии (п.6 ст.32.2).

Из материалов дела следует, что определить возможность и срок исполнения процедуры реадмиссии административного ответчика не представляется возможным ввиду наличия объективных обстоятельств. Данное обстоятельство подтверждается объяснениями представителя административного истца, о том, что согласно ответу центрального компетентного органа Латвийской Республики, реадмиссия ФИО2 отклоняется; из компетентных органов республики Казахстан ответ до настоящего времени не поступил.

Суд считает, что наличие распоряжения о нежелательности пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации, решения о его депортации и возбуждении процедуры реадмиссии не могут служить достаточными основаниями для продления срока пребывания в специальном учреждении, поскольку к моменту рассмотрения настоящего административного иска ФИО2 шесть месяцев фактически находится в специальном учреждении, и не представляется возможным определить, когда ФИО2 будет фактически препровожден за пределы территории Российской Федерации в рамках процедуры реадмиссии. Пребывание ФИО2 в условиях специального учреждения в течение длительного периода времени, разумную и обоснованную продолжительность которого не представляется возможным определить, противоречит вышеназванной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, а также нормам международного права (статей 3, 9, 8, Всеобщей декларации о правах человека от ДД.ММ.ГГГГ, пункта «а» части 1 статьи 5 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, от ДД.ММ.ГГГГ, статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от ДД.ММ.ГГГГ), которые в соответствии со ст.15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Учитывая, что срок пребывания ФИО2 в специальном учреждении фактически исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ, принимая во внимание отсутствие данных о возможности осуществления процедуры реадмиссии в запрашиваемый срок, а также бесспорных доказательств того, что ФИО2 намерен скрыться, основания для продления срока пребывания ФИО2 в специальном учреждении отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь п.9 ст.31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.ст.266-269, 175-180 «Кодекса административного судопроизводства РФ», суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска УМВД России по Курской области к ФИО2 о продлении срока пребывания лица, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Октябрьский районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья /подпись/