Решение № 2А-27/2024 2А-27/2024~М-3/2024 М-3/2024 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2А-27/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

<адрес>

Уфимский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Семенова А.И.,

с участием представителя административного истца ФИО2 – ФИО3,

при секретаре судебного заседания – Тайчиновой Г.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-27/2024 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> ФИО2, призванного на военную службу по мобилизации, об оспаривании бездействия командира указанной воинской части, связанного с невыдачей направления для прохождения военно-врачебной комиссии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 через своего представителя ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что в сентябре 2022 г. он был призван на военную службу <данные изъяты>. Однако в последующем ему был поставлен диагноз <данные изъяты> в связи с чем в октябре 2023 года было предложено прибыть на консультацию к врачу<данные изъяты>.

Вместе с тем, командиром войсковой части № соответствующее направление на лечение и необходимые медицинские документы и характеристики выданы не были, то есть возможности убытия в военный госпиталь для лечения он не имел.

Считая свои права нарушенными, ФИО2 просил признать незаконным бездействие командира войсковой части №, выразившееся в нереагировании на поданное им обращение от 23 октября 2023 г. о выдаче документов и направления на лечение в военный госпиталь. Кроме того, он просил обязать административного ответчика установленным порядком выдать необходимые документы, а также направление на лечение и обследование с последующим освидетельствованием в <данные изъяты>

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 пояснил, что у ФИО2 в настоящее время имеются проблемы с психическим состоянием здоровья, в связи с чем он не может исполнять обязанности военной службы и его необходимо направить для лечения в специализированное учреждение - <данные изъяты>

Также представитель пояснил, что 23 октября 2023 г. им было подготовлено и направлено в адрес командира войсковой части № заявление о выдаче ряда документов для последующего их представления в военный госпиталь, в том числе медицинской книжки, медицинской характеристики, направления на лечение. Однако какого-либо ответа на данное заявление не последовало и соответствующие документы до настоящего времени ФИО2 не поступали.

Административный истец ФИО2, а также административные ответчики, будучи надлежащим образом извещёнными о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли и, каждый в отдельности, просили рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Выслушав доводы представителя административного истца, а также изучив административное исковое заявление и исследовав представленные доказательства, суд пришёл к следующим выводам.

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565 (далее – Положение), военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию. Освидетельствование военнослужащих, получивших в период прохождения военной службы и военных сборов увечье, заболевание, проводится для определения категории годности к военной службе при определившемся врачебно-экспертном исходе.

В соответствии с п. 1 ст. 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» военно-врачебная экспертиза проводится в целях:

- определения годности к военной службе;

- установления причинной связи заболеваний у военнослужащих с прохождением военной службы;

- решения других вопросов, предусмотренных законодательством РФ.

В свою очередь, организация направления военнослужащих Вооружённых Сил РФ, граждан, проходящих военные сборы по линии Вооружённых Сил РФ, на медицинское освидетельствование определена Инструкцией, утверждённой приказом Министра обороны России РФ от 15 февраля 2016 г. № 55.

Согласно п. 7 и 8 указанной Инструкции командиром воинской части на военнослужащих, направляемых на медицинское освидетельствование, организуется оформление направления на медицинское освидетельствование. При этом направление на медицинское освидетельствование подписывается командиром воинской части, заверяется печатью, направление на медицинское освидетельствование выдается военнослужащему (сопровождающему его лицу) либо направляется почтовой связью в адрес начальника (руководителя) военно-медицинской организации, руководителя медицинской организации государственной (муниципальной) системы здравоохранения, где военнослужащий находится на обследовании и лечении.

Кроме того, в соответствии с п. 57 Положения к направлению прилагается медицинская характеристика, в которой указываются сведения о результатах обследований, медицинских осмотров, диспансерного динамического наблюдения за состоянием здоровья военнослужащего, количестве его обращений за медицинской помощью, количестве дней трудопотерь. Сведения, указанные в медицинской характеристике, должны подтверждаться данными медицинской книжки и другими медицинскими документами. Медицинская характеристика подписывается врачом воинской части (военно-медицинской организации) и заверяется печатью воинской части (военно-медицинской организации), в которой военнослужащий состоит на медицинском обеспечении.

Вместе с тем, в соответствии с п. 362 Устава внутренней службы Вооружённых Сил РФ, на лечение в стационарных условиях вне расположения полка военнослужащие направляются по заключению врача (фельдшера) командиром полка, а для оказания медицинской помощи в экстренной и неотложной формах в отсутствие врача – дежурным фельдшером по медицинскому пункту с одновременным докладом начальнику медицинской службы полка и дежурному по полку.

Из представленной копии заявления от 23 октября 2023 г. на имя командира войсковой части № усматривается, что данное заявление было подано представителем ФИО3 и содержало ходатайство о выдаче административному истцу ряда документов, необходимых для предоставления в военный госпиталь, в том числе служебной характеристики, медицинской характеристики, медицинской книжки, выписных эпикризов предыдущих госпитализаций и результатов осмотра психиатром, направления на лечение и иных документов.

При этом согласно сообщению войсковой части № от 9 февраля 2024 г. административному истцу в августе 2023 года была приостановлена выплата денежного довольствия и зарегистрирован материал проверки по признакам преступления, предусмотренного ст. 337 УК РФ.

Из копии рапорта от 9 августа 2023 г. дознавателя войсковой части № ФИО4 также следует, что в действиях ФИО2 усматриваются признаки преступления, предусмотренного ч. 5 ст. 337 УК РФ, поскольку со 2 марта 2023 г. последний находился вне сферы воинских правоотношений.

При этом из выписного эпикриза от 1 февраля 2023 г. и отпускного билета № 550 от того же числа видно, что ФИО1 был представлен отпуск по болезни сроком на 30 суток в период с 1 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, с последующим убытием в войсковую часть <данные изъяты>

Также на основании заключения Центра (военно-врачебной экспертизы) военного комиссариата Республики Башкортостан от 16 ноября 2023 г. № 345 ФИО2 был признан «Г» временно не годным к военной службе сроком на 15 суток.

В судебном заседании представитель ФИО3 подтвердил, что с марта 2023 года ФИО2, несмотря на ранее выданное предписание, по состоянию здоровья к месту службы, в том числе в войсковую часть № не убывал, а проходил лечение в различных гражданских медицинских учреждениях на территории Республики Башкортостан.

Согласно ст. 106 и 108 Дисциплинарного устава Вооружённых Сил РФ, утверждённого Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 г. № 1495 (далее – Устав), военнослужащие имеют право обращаться лично, а также направлять письменные обращения (предложения, заявления или жалобы) в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам в порядке, предусмотренном законами РФ, другими нормативными правовыми актами РФ и настоящим Уставом. Письменные обращения, направляемые военнослужащим должностным лицам воинской части, излагаются в форме рапорта. Военнослужащий, подавший обращение (предложение, заявление или жалобу), не освобождается от выполнения приказов и своих должностных и специальных обязанностей.

В соответствии со ст. 116 и 119 Устава, обращения (предложения, заявления или жалобы), поступившие в воинскую часть, в срок не более трех суток регистрируются в Книге учета письменных обращений воинской части. При этом все обращения (предложения, заявления или жалобы) подлежат обязательному рассмотрению в срок до 30 суток со дня регистрации.

Вместе с тем, каких-либо достоверных сведений о фактическом получении вышеуказанного заявления от 23 октября 2023 г., направленного по почте представителем ФИО3, в материалах дела не имеется.

Так, из отчёта об отслеживании вышеуказанного почтового отправления, направленного командиру войсковой части № видно, что сведения о его реальном вручении адресату в базе данных «Почта России» отсутствуют.

Более того, из письменного сообщения войсковой части № также следует, что с какими-либо рапортами (заявлениями) административный истец непосредственно к административному ответчику не обращался.

Кроме того, из представленных вышеуказанных документов (что не оспаривалось и стороной административного истца) усматривается, что фактически в данной воинской части ФИО2 длительное время отсутствовал, в связи с чем ему была приостановлена выплата денежного довольствия.

При этом само по себе получение заявления ФИО5 о выдаче направления и медицинских документов в ходе вручения административного искового заявления и судебного производства по делу не свидетельствуют о незаконности ранее действий командира войсковой части № поскольку без личного присутствия ФИО2 по месту службы осмотр его врачом (фельдшером) воинской части с докладом начальнику медицинской службы для решения вопроса о выдаче требуемых документов не представлялся возможным, а сам административный истец в добровольном порядке в воинскую часть не прибывал.

Также суд учитывает, что в настоящее время ФИО1 является военнослужащим и вправе получать соответствующее лечение в военно-медицинских учреждениях, а при наличии собственного волеизъявления (надлежащей подачи рапорта командованию) проходить военно-врачебную экспертизу для установления ему актуальной категории годности к военной службе, что в последующем может послужить основанием для освобождения его от исполнения обязанностей военной службы по медицинским показаниям.

Таким образом, из вышеуказанных исследованных в судебном заседании документов видно, что установленным порядком с соответствующим рапортом ФИО1 к командованию не обращался и к месту службы не убывал.

Учитывая изложенное, каких-либо оснований для признания незаконным оспариваемого бездействия командира войсковой части № не имеется. Также не имеется в настоящее время и оснований для возложения на командование воинской части соответствующей обязанности по заочной выдаче документов и направления на лечение в <данные изъяты>

При таких обстоятельствах в удовлетворении всех заявленных требований ФИО1 надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного иска <данные изъяты> ФИО2 ФИО8, призванного на военную службу <данные изъяты>, об оспаривании бездействия командира указанной воинской части, связанного с невыдачей направления для прохождения военно-врачебной комиссии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный окружной военный суд через Уфимский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 27 февраля 2024 г.

Председательствующий по делу (подпись) А.И. Семенов