Решение № 2А-971/2021 2А-971/2021~М-1072/2021 М-1072/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 2А-971/2021

Дело № 2а-971/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2021 года Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Панковой С.В.

при секретаре Корнюшка Е.В.

с участием прокурора Казеновой А.А.

помощник судьи Швачко Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

у с т а н о в и л :

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области (далее – УМВД России по ЗАТО Северск Томской области) обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит дополнить ФИО1, **.**.**** г.р., административные ограничения, дополненные решением Северского городского суда Томской области от 15.01.2021 по делу №** в виде дополнительной одной обязательной явки в месяц (всего четыре раза в месяц) в орган внутренних дед по месту жительства или пребывания для регистрации, на весь срок административного надзора.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 не соблюдает требования Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Решением Северского городского суда Томской области от 30.07.2020 по делу №** в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 10 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, назначенного приговором Северского городского суда Томской области от 27.04.2016, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. На весь срок административного надзора судом ФИО1 установлены административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 22.00 час. до 06.00. час., если это не связано с официальной трудовой деятельностью. Решение вступило в законную силу 14.08.2020. ФИО1 поставлен на учет в УМВД России по ЗАТО Северск Томской области в отношении него заведено дело административного надзора. Решением Северского городского суда Томской области от 15.01.2021 по делу № ** в отношении ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения в виде дополнительной одной обязательной явки в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации на весь срок административного надзора. Решение вступило в законную силу 30.01.2021. ФИО1 состоит на списочном учете у участкового уполномоченного полиции как лицо ранее судимое и имеющее непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений. По месту жительства характеризуется удовлетворительно. За период нахождения под административным надзором допускал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления. Дополнение административных ограничений ФИО1 необходимо для предупреждения совершения им новых правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Представитель административного истца УМВД России по ЗАТО Северск Томской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 13.01.2021 № **, действительной по 31.12.2021, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление с просьбой о рассмотрении административного дела в ее отсутствие, указав, что на исковых требованиях настаивает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором указал, что административные исковые требования по настоящему делу по иску УМВД России по ЗАТО Северск к нему о дополнении административных ограничений в виде дополнительной явки для регистрации (всего четырех явок в месяц), признает в полном объеме добровольно и осознанно. Фактические обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, не оспаривает. Сущность, значение и последствия признания административного иска (ст. ст. 46, 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» (далее – КАС РФ) ему судом разъяснены и понятны. Дело просил рассмотреть в его отсутствие.

Письменное заявление административного ответчика о признании административного иска приобщено к материалам дела в соответствии с ч. 1 ст. 157 КАС РФ.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие невившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить административное исковое заявление, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с ч. 2 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы. Освобожден 11.06.2019 условно досрочно на 1 год 11 месяцев 19 дней.

Из материалов дела следует, что решением Северского городского суда Томской области от 30.07.2020 по делу № ** в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 10 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, назначенного приговором Северского городского суда Томской области от 27.04.2016, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания. Установлены ФИО1 на весь срок административного надзора административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 22.00 час до 06.00 час., если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

Согласно заключению начальника ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО Северск Томской области от 04.09.2020 ФИО1 поставлен на профилактический учет и установлен административный надзор с заведением дела административного надзора.

04.09.2020 ФИО1 предупрежден инспектором группы по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН УМВД России по ЗАТО Северск Томской области, в том числе о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность и (или) предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Также 04.09.2020 ФИО1 ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Решением Северского городского суда Томской области от 30.10.2020 по делу № ** ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения административным ограничением в виде дополнительной одной обязательной явки в месяц (всего два раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, на весь срок административного надзора.

Согласно заключению начальника ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО Северск Томской области от 17.11.2020 ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения. Решением Северского городского суда Томской области от 15.01.2021 по делу № ** дополнены ФИО1 административные ограничения, ранее установленные вступившим в законную силу решением Северского городского суда Томской области от 30.07.2020 по делу № **, дополненные решением Северского городского суда Томской области от 30.10.2020 по делу № **, в виде дополнительной одной обязательной явки в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, на весь срок административного надзора.

Указанное решение суда вступило в законную силу 30.01.2021.

Согласно заключению начальника ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО Северск Томской области от 04.02.2021 ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения.

Согласно сведениям об образе жизни и о поведении, предоставленным инспектором ГОАН ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО Северск, ФИО1 временно зарегистрирован по [адрес], проживает по [адрес]. ФИО1 состоит на списочном учете у участкового уполномоченного полиции как лицо, ранее судимое и имеющее непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений. ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, трудоустроен в **. Проживает один. За период нахождения под административным надзором допускал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления. На меры профилактического воздействия реагирует адекватно.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период нахождения под административным надзором неоднократно в течение года допускал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления.

Так, постановлениями участкового уполномоченного полиции ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО Северск Томской области от 23.03.2021 № **, от 12.04.2021 № ** ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, - невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Постановлениями мирового судьи судебного участка № 5 Северского судебного района Томской области от 13.04.2021 по делу № **, по делу № ** ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, – несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Постановлением судьи Северского городского суда Томской области от 12.04.2021 по делу № ** ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, - мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественном месте.

Постановлениями мирового судьи судебного участка № 2 Северского судебного района Томской области, исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Северского судебного района, 20.04.2021 по делу № ** ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, – несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Названные постановления вступили в законную силу.

Изложенные обстоятельства подтверждаются сведениями информационной базы «ИБД-Регион», Информационного центра УМВД России по Томской области, СООП ИСОД МВД России (сервис обеспечения охраны общественного порядка информационно-аналитического обеспечения деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации) в отношении ФИО1

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 в период нахождения под административным надзором, совершил более двух административных правонарушений в течение одного года, что в силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» свидетельствует о наличии оснований для установления дополнительных административных ограничений.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу о дополнении административных ограничений должны содержаться конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 данного Федерального закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно ч. 3, ч. 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Административный ответчик добровольно и осознанно выразил признание административного иска в адресованном суду заявлении в письменной форме, которое приобщено к материалам дела.

Административному ответчику разъяснены вышеуказанные нормы закона, о чем отобрана подписка.

Признание административного иска административным ответчиком не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком ФИО1

С учетом установленных выше сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, представленных доказательств, признания требований административным ответчиком, а также того обстоятельства, что ФИО1, находясь под административным надзором, совершил административные правонарушения, в силу положений п. 5 ч. 1, ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд приходит к выводу об обоснованности и законности требований УМВД России по ЗАТО Северск Томской области о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу ФИО1, административных ограничений в виде дополнительной одной обязательной явки в месяц (всего четыре раза в месяц) в орган внутренних дед по месту жительства или пребывания для регистрации, на весь срок административного надзора.

Суд считает, что дополнение административных ограничений в отношении поднадзорного лица ФИО1 будет соответствовать целям административного надзора в отношении данного лица, предупреждению совершения им других правонарушений и преступлений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить.

Дополнить ФИО1, **.**.**** года рождения, <...>, гражданину Российской Федерации, временно зарегистрированному по [адрес], проживающему по [адрес], административные ограничения, дополненные решением Северского городского суда Томской области о 15.01.2021 по делу № ** в виде дополнительной одной обязательной явки в месяц (всего четыре раза в месяц) в орган внутренних дед по месту жительства или пребывания для регистрации, на весь срок административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий С.В. Панкова

УИД: 70RS0009-01-2021-001704-18