Решение № 12-294/2026 от 11 февраля 2026 г. по делу № 12-294/2026

Дело № 12-294/2026

УИД 28RS0004-01-2026-001762-75


РЕШЕНИЕ

12 февраля 2026 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Астафьева Т.С.,

С участием несовершеннолетней ФИО1, ее законного представителя ФИО2, защитника Каюкаловой Е.В., переводчика НМ

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника ОВМ МУ МВД России «Благовещенское» от 02 февраля 2026 года № 276 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОВМ МУ МВД России «Благовещенское» от 02 февраля 2026 года № 276 гражданка Республики Киргизии ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой в Благовещенский городской суд, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, указав в обоснование, что ФИО1 является несовершеннолетней, ее семья (мать, отец, который является гражданином РФ) проживает в Российской Федерации. По отношении к несовершеннолетним действующее законодательство предусматривает общее правило, согласно которому к лицам в возрасте от 16 до 18 лет, совершившим административные правонарушения, применяются меры, предусмотренные Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, которым и принадлежит преимущественное право рассмотрения дела об административных правонарушениях в отношении несовершеннолетних. Из 10 видов административного наказания к несовершеннолетним применяются чаще предупреждение или административный штраф, который при отсутствии у несовершеннолетнего самостоятельного заработка взыскивается с законных представителей. Должностным лицом административного органа необоснованно не учтено в качестве смягчающего обстоятельства совершение правонарушения в несовершеннолетнем возрасте. Кроме того, участие законного представителя несовершеннолетнего в составлении протокола об административном правонарушении, является обязательным, что не было соблюдено в данном случае, в связи с чем протокол об административном правонарушении должен быть признан составленным с нарушением процедуры.

Срок на подачу жалобы не пропущен.

В судебном заседании несовершеннолетняя ФИО1, ее законный представитель ФИО2, защитник Каюкалова Е.В. на доводах жалобы настаивали. Защитник также пояснила, что если суд придет к выводу о доказанности факта правонарушения и отсутствии возможности назначения наказания в виде предупреждения, просила назначить наказание в виде штрафа, исключив наказание в виде административного выдворения за пределы РФ. Законный представитель ФИО3 также пояснил, что постановку ФИО1 на миграционный учет осуществлял он, как законный представитель, указал адрес проживания в ***, так как указанный жилой дом принадлежит ему на праве собственности, в указанном доме проживает с семьей периодически. Фактически проживают в ***.

В судебное заведение уведомленный надлежащим образом представитель прокуратуры г. Благовещенка не явился, судья определил рассмотреть жалобы в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 ст. 62).

Положениями ст. 1.4 КоАП РФ установлено, что лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Порядок миграционного учета иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации установлен Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Закон N 109-ФЗ).

Согласно ст. 5 названного Федерального закона иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правом свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.

В силу ст. 29.1 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" миграционный учет иностранных граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место жительства) - жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (п. 3 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации").

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

В силу статьи 24 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" предусмотрено, что лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов иностранным гражданином или лицом без гражданства, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно протоколу об административном правонарушении гражданке Республики Киргизия ФИО1 вменятся предъявление отрывного талона бланка уведомления о постановке на миграционный учет по адресу: ***, по которому никогда не проживала, что согласно выводам административного органа свидетельствует о нарушении ею ст. 4, 7 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109 - ФЗ « О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», и послужило основанием для привлечения ее к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ.

Между тем, с таким выводом согласиться нельзя.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ заключается в представлении при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов иностранным гражданином или лицом без гражданства, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является несовершеннолетней (16 лет).

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 N 9"О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" заявление о регистрации не достигшего 18-летнего возраста или недееспособного иностранного гражданина подается его родителем или иным законным представителем от его имени.

При подаче заявления о регистрации не достигшего 18-летнего возраста или недееспособного иностранного гражданина в заявлении о регистрации также указываются сведения о законном представителе (родителе, усыновителе, опекуне, попечителе) этого иностранного гражданина.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с заявлением о постановке ФИО1 на миграционный учет с указанием места ее жительства: ***, обращался ее законный представитель ФИО2, что отражено в отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, где имеется также подпись ФИО2

Таким образом, сама ФИО1 никакие сведения о себе, в том числе о месте жительства, в миграционный орган не подавала и не могла подать в силу своего несовершеннолетнего возраста, что свидетельствует об отсутствии ее вины в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ.

Отсутствие вины исключает наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ.

Сам по себе факт предъявления ФИО1 сотрудникам полиции в момент проведения проверки отрывного талона бланка уведомления о постановке на миграционной учет, в котором указан адрес, по которому ФИО4 фактически не проживает, не образует состав правонарушения по ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ, то есть по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника ОВМ МУ МВД России «Благовещенское» от 02 февраля 2026 года № 276 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.27 КоАП РФ, в отношении гражданки Кыргызской Республики ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд (<...>) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Благовещенского

городского суда Т.С. Астафьева