Постановление № 5-1047/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 5-1047/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 сентября 2020 года г. Тверь

Судья Московского районного суда г. Твери Орёл Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ДСК АБЗ-Дорстрой» (ИНН <***>, КПП 470501001, ОГРН <***>, адрес юридического лица: <...>, офис 244, дата государственной регистрации юридического лица 27 ноября 2008 года), ранее не привлекавшегося к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ,

установил:

19 августа 2020 года в Московский районный суд г. Твери из ОГИБДД УМВД России по г. Твери поступило для рассмотрения дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ДСК АБЗ-Дорстрой» (далее ООО «ДСК АБЗ-Дорстрой») в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении № от 18 августа 2020 года следует, что 07 июля 2020 года в 19 часов 05 минут при обследовании места дорожно-транспортного происшествия на Третьяковском переулке, в районе дома 106/19 в Заволжском районе города Твери, в зоне проведения дорожных работ, с участием автомобиля Тойота, государственный регистрационный знак № регион, и работающей дорожной машиной (катком) «НАММ НD-70», государственный регистрационный знак № регион, в результате чего один человек пострадал, выявлены нарушения требований обеспечения безопасности дорожного движения, а именно: в месте проведения дорожных работ отсутствовали направляющие или ограждающие устройства, для ограждения рабочей зоны, в нарушение требований пункта 6.4.1.1 ГОСТ Р 58350 – 2019 года, п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090п.

В судебное заседание представитель юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ДСК АБЗ-Дорстрой» не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил. Ходатайств об отложении дела в суд не представили.

В судебное заседание представитель ОГИБДД УМВД России по г. Твери не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Ходатайств об отложении дела в суд не представили.

В связи с неявкой в судебное заседание представителя юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ДСК АБЗ-Дорстрой», представителя ОГИБДД УМВД России по г. Твери, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, судья полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив и исследовав материалы дела об административном правонарушении в соответствии с ч.2 ст.29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности

в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

На основании статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствия состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к безопасности дорожного движения, удостоверяются актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дрог.

Пунктом 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090п. установлено, что должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигналами. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Пунктом 6.4.1.1 ГОСТ Р 58350-2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения» предусмотрено, временные дорожные направляющие устройства применяют в зоне работ для обозначения отгонов, ограждения участка проведения работ и разделения транспортных потоков попутных и встречных направлений.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Исходя из положений приведенных норм субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В соответствии с абз. 3 подп. «а» и подп. «к» пункта 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, (утвержден Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 года №711) на Госавтоинспекцию возложен контроль за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В случае выявления при осуществлении надзора за дорожным движением нарушений обязательных требований безопасности оформляется акт.

Как следует из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 07 июля 2020 года, составленный государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по г. Твери ФИО1, на проезжей части Третьяковского переулка в районе дома 106/19 в Заволжском районе г. Твери в месте проведения дорожных работ отсутствовали направляющие или ограждающие устройства, для ограждения рабочей зоны, в нарушение требований пункта 6.4.1.1 ГОСТ Р 58350 - 2019, п.14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090п (л.д.5).

25 мая 2020 года между Департаментом дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери (Заказчик) и Закрытым акционерным обществом «АБЗ-Дорстрой» (Подрядчик), заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования на территории Заволжского района г. Твери.

Согласно п. 1.1 муниципального контракта № от 25 мая 2020 года, по контракту Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательство выполнить весь комплекс работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования на территории Заволжского района города Твери в сроки, предусмотренные Контрактом, с учетом Графика выполнения строительно-монтажных работ (Приложение №4 к контракту) и в соответствии с Проектной документацией (Приложение №1 к Техническому заданию) и Техническим заданием (Приложение №1 к контракту).

В соответствии с п.1.7.5 муниципального контракта № от 25 мая 2020 года, места выполнения работ (далее - Объекты): <...> (мост через реку Тверца в створе ул. Красина - ул. Добролюбова) (л.д.15-37).

27 мая 2020 года между Закрытым акционерным обществом «АБЗ-Дорстрой» (Генподрядчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «ДСК АБЗ-Дорстрой» (Подрядчик) заключен договор подряда № на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования на территории Заволжского района г. Твери.

Согласно п.1.1 договор подряда № от 27 мая 2020 года, по договору Генподрядчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательство выполнить весь комплекс работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования на территории Заволжского района города Твери, в сроки, предусмотренные договором, с учетом Графика выполнения строительно-монтажных работ (Приложение №4 к договору) и в соответствии с Проектной документацией (Приложение №1 к Техническому заданию) и Техническим заданием (Приложение №1 к договору).

Как следует из п.1.2 договора подряда № от 27 мая 2020 года, выполнение работ по данному договору осуществляется в рамках исполнения муниципального контракта № от 25 мая 2020 года, заключенного Генподрядчиком с Департаментом дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери.

Согласно п.2.3.11 договора подряда № от 27 мая 2020 года, Подрядчик обеспечивает безопасное движение транспортных средств и пешеходов на территории Объектов с момента начала работ до подписания Актов межведомственной комиссии по приемке в эксплуатацию законченных ремонтом Объектов (л.д.63-69).

Таким образом, исходя из диспозиции ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и приведенных обстоятельств, Общество с ограниченной ответственностью «ДСК АБЗ-Дорстрой», является субъектом вмененного административного правонарушения, поскольку ООО «ДСК АБЗ-Дорстрой» не были соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорог, когда пользование таким участком угрожает безопасности дорожного движения.

Вина ООО «ДСК АБЗ-Дорстрой» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 18 августа 2020 года, в котором изложено событие административного правонарушения (л.д.2-4); актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 07 июля 2020 года (л.д.5); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 07 июля 2020 года (л.д.6); сводкой о дорожно-транспортном происшествии произошедшем 07 июля 2020 года в 18 часов 20 минут по адресу: <...> (л.д.7); фотографиями (л.д.8-10); муниципальным контрактом № от 25 мая 2020 года на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования на территории Заволжского района г. Твери (л.д.15-37); договором подряда № от 27 мая 2020 года на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования на территории Заволжского района г. Твери (л.д.63-69); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц на ООО «ДСК АБЗ-Дорстрой» (л.д.70-76), а также иными материалами дела.

В соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях собранные по делу доказательства должны оцениваться судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ДСК АБЗ-Дорстрой».

Протокол об административном правонарушении № от 18 августа 2020 года составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ с участием представителя юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ДСК АБЗ-Дорстрой».

Процедура привлечения юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ДСК АБЗ-Дорстрой» к административной ответственности соблюдена, протокол составлен уполномоченным лицом, в пределах предоставленной ему компетенции, при наличии достаточных оснований. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, соблюден.

При таких обстоятельствах судья находит, что виновность юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ДСК АБЗ-Дорстрой» в совершении инкриминируемого административного деяния, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, полностью доказана.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность «ДСК АБЗ-Дорстрой» при рассмотрении дела не установлено.

При таких обстоятельствах судья находит, что виновность юридического лица ООО «ДСК АБЗ-Дорстрой» в совершении инкриминируемого административного деяния, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, полностью доказана.

Принимая во внимание характер допущенных Обществом с ограниченной ответственностью «ДСК АБЗ-Дорстрой» нарушений в области безопасности дорожного движения, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и применении положений ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.

Как установлено частью 3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершения правонарушения, а также учитывая, что устанавливаемые размеры административных штрафов в совокупности с правилами их наложения должны позволять в каждом конкретном случае привлечения к административной ответственности обеспечивать адекватность применяемого административного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для индивидуализации ответственности и наказания за совершенное административное правонарушение, прихожу к выводу, что совокупность приведенных выше обстоятельств является исключительной, а ООО «ДСК АБЗ-Дорстрой» может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Оснований для применения при назначении наказания положений ст.2.9 и ст.4.1.1 КоАП РФ, судья не усматривает.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ч.1 ст.29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «ДСК АБЗ-Дорстрой» (ИНН <***>, КПП 470501001, ОГРН <***>, адрес юридического лица: <...>, офис 244, дата государственной регистрации юридического лица 27 ноября 2008 года), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Тверской области (УМВД России по г. Твери), ИНН <***>, КПП 695001001, расчетный счет: <***>, Банк получателя: Отделение Тверь (г. Тверь), КБК: 1881160112101000140, БИК: 042809001, ОКТМО: 28701000, УИН: №.

Разъяснить Обществу с ограниченной ответственностью «ДСК АБЗ-Дорстрой», что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, орган, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, орган, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.А. Орёл

1версия для печати