Решение № 12-23/2024 от 18 ноября 2024 г. по делу № 12-23/2024

Дело № 12-23/2024


РЕШЕНИЕ

19 ноября 2024 года с. Чемал

Судья Чемальского районного суда Республики Алтай Береснева О.Г., рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Теплосервис» ФИО1 на определение № 280 от 03 сентября 2024 года участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Чемальскому району ФИО4 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Определением № 280 от 03 сентября 2024 года участкового уполномоченного полиции УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Чемальскому району ФИО4 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.20 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Генеральный директор ООО «Теплосервис» ФИО1 обратился в Чемальский районный суд Республики Алтай с жалобой на указанное определение (поступила в суд 05 октября 2024 года) и заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы на указанное определение (поступило в суд 08 октября 2024 года).

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (в редакции от 08.08.2024 г.). Поскольку копия обжалуемого определения № 280 от 03 сентября 2024 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении получена ООО «Теплосервис» 27 сентября 2024 года срок, установленный ст. 30.3 КоАП РФ для обжалования не истек, в связи с чем, основания для рассмотрения о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы отсутствуют.

Жалоба на определение № 280 от 03 сентября 2024 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении мотивирована тем, что из обжалуемого определения не усматривается, что в ходе проверки ОМВД России по Чемальскому району установлено, когда имел место быть факт самовольного подключения к централизованной сети холодного водоснабжения потребителем, расположенным по адресу: <адрес>; определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении вынесено без учета того, что правонарушение, предусмотренное ст. 7.20 КоАП РФ является длящимся, срок давности привлечения по которому исчисляется с момента его обнаружения, а факт самовольного присоединения ФИО5 к централизованным сетям холодного водоснабжения установлен ООО «Теплосервис» 27 августа 2024 года.

Участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Чемальскому району ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, дело подлежит рассмотрению при имеющейся явке.

В судебном заседании представитель заявителя ООО «Теплосервис» - ФИО2 доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить, пояснила, что факт самовольного подключения к централизованным системам водоснабжения потребителя ФИО5, расположенного по адресу: <адрес>, был выявлен ООО «Теплосервис» ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановых работ на централизованных сетях холодного водоснабжения во исполнение требований представления от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного ООО «Теплосервис» прокуратурой <адрес>, о чем был составлен акт.

Заслушав представителя ООО «Теплосервис», изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Статьей 7.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения и (или) самовольное пользование такими системами, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Объективная сторона состава правонарушения выражается в активных действиях, состоящих в самовольном, т.е. незаконном, неразрешенном либо прямо запрещенном подключении с помощью технических средств (устройств) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения.

В силу ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе, сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27 и ст. 14.52 КоАП РФ). Указанные материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях (ч. 2 ст. 28.1 КоАП РФ).

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 ст. 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3.1 указанной статьи.

Таким образом, по смыслу указанной правовой нормы, для возбуждения дела об административном правонарушении, должны наличествовать и поводы, и достаточные данные, указанные в вышеприведенной норме права.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ).

Заинтересованное лицо в силу ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ вправе обжаловать определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по правилам гл. 30 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что по результатам предварительной проверки по заявлению генерального директора ООО «Теплосервис» по факту самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения по адресу: <адрес>, зарегистрированном в КУСП за № 1897 от 28 августа 2024 года участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Чемальскому району ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.20 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку факт безучетного потребления холодной воды установлен ООО «Теплосервис» весной 2023 года, что подтверждается актом осмотра от 27 августа 2024 года

Однако, вывод участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Чемальскому району ФИО3 об истечении срока давности привлечения правонарушителя к административной ответственности сделан преждевременно, проверка по заявлению ООО «Теплосервис» проведена не полно, выводы, изложенные в обжалуемом определении не мотивированы, не основаны на доказательствах. Так, в материалы проверки не представлены доказательства осмотра места происшествия, не установлен и не опрошен собственник помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не опрошен заявитель и иные заинтересованные лица, не представлены доказательства выявления факта самовольного подключения потребителя к централизованным сетях водоснабжения весной 2023 года.

Таким образом, при вынесении обжалуемого определения участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Чемальскому району ФИО4 существенно нарушены процессуальные требования КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на определение по делу об административном правонарушении выносится, в частности, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

С учетом изложенного, определение № 280 от 03 сентября 2024 года участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Чемальскому району ФИО4 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.20 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, подлежит отмене, а материалы по заявлению генерального директора ООО «Теплосервис» ФИО1 возвращению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении следует учесть изложенное, в совокупности с исследованными по делу обстоятельствами, вынести решение в соответствии с требованиями закона.

Поскольку суд при рассмотрении настоящей жалобы не полномочен возбуждать дело об административном правонарушении, в указанной части жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора ООО «Теплосервис» К. на определение № 280 от 03 сентября 2024 года участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Чемальскому району ФИО4 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.20 КоАП РФ, удовлетворить частично.

Определение № 280 от 03 сентября 2024 года участкового уполномоченного полиции УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Чемальскому району ФИО4 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.20 КоАП РФ, отменить.

Материалы по заявлению генерального директора ООО «Теплосервис» К. о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.20 КоАП РФ по факту самовольного подключения к централизованной системе холодного водоснабжения по адресу: <адрес>, возвратить участковому уполномоченного полиции УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Чемальскому району ФИО4 на новое рассмотрение.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения в порядке, предусмотренном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья О.Г. Береснева