Решение № 2-503/2017 2-503/2017~М-463/2017 М-463/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 2-503/2017

№ 2-503/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сибай 07 августа 2017 года

Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Суфьяновой Л.Х.,

при секретаре судебного заседания Гаскаровой В.В.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сибай Республики Башкортостан о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сибай Республики Башкортостан (далее ГУ-УПФ в г. Сибай РБ) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии. Исковые требования мотивирует тем, что оспариваемым решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа. По представленным ею документам её страховой стаж составил 28 лет 2 месяца 29 дней, стаж лечебной деятельности определен в 27 лет 27 дней, что не дает право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчиком не засчитаны в специальный трудовой стаж в льготном исчислении периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (02г.11мес.15дн.) в должности медицинской сестры <данные изъяты>. Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца и год 6 месяцев. Полагает, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (02г.11мес.15дн.) в должности медицинской сестры <данные изъяты> следует засчитывать в специальный стаж в льготном исчислении, как работу в сельской местности, расчета 1 год как 1 год 3 мес. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (02г.03мес.11дн.) медицинской сестры <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (10мес.29дн.) медицинской сестры ортоптистки на 0,5 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (3мес.11дн.) медицинской сестры в <данные изъяты> (на 0,5 ставки по совместительству) в <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (01мес.03дн.) (на 0,5 ставки по совместительству), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (01г.06мес.28дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (01мес.06дн.) дежурной медсестры <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (01г.01мес.) в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (05мес.28дн.) палатной медсестры в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (06мес.03дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (04мес.18дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (05мес.03дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (01г.07дн.) следует засчитывать в льготном исчислении, так как до 29.10.2002г. могут применяться нормы и правила, действовавшие до введения нового правового регулирования. Согласно Постановлению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 01 декабря 2003 года № 79 «Об установлении тождества наименования структурного подразделения «Глазное отделение» тождественно наименованию структурного подразделения «Офтальмологическое отделение» государственных и муниципальных учреждений здравоохранения установлено тождество наименования структурного подразделения «Глазное отделение» наименованию структурного подразделения «Офтальмологическое отделение», предусмотренному перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. Указывает, что характер её работы в оспариваемые периоды подтверждаются справками, свидетельствами о повышении квалификации, приказами о направлении работника в командировку, сертификатами, штатными расписаниями. В её стаж также не засчитаны в специальный трудовой стаж периоды работы в льготном исчислении как год работы за год и шесть месяцев – периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает в себя не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем условиям, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность работника. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, данные периоды подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Просит признать решение ГУ-УПФ в г. Сибай РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным; включить периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (02г.11мес.15 дн.) в должности медицинской сестры <данные изъяты> в специальный трудовой стаж в льготном исчислении год работы за один год и 3 месяца; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (02г.03мес.11дн.) в должности медицинской сестры <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (10мес.29дн.) в должности медицинской сестры ортоптистки на 0,5 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (03мес.11дн.) в должности медицинской сестры в <данные изъяты> (на 0,5 ставки по совместительству) в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (01мес.03дн.) (на 0,5 ставки по совместительству), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (01г.06мес.28дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (01мес.06дн.) в должности дежурной медсестры <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (01г.01мес.) в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (05мес.28дн.) в должности палатной медсестры в отделении ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (04мес.18дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (05мес.03дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (01г.07дн.) в специальный трудовой стаж в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев; обязать ГУ-УПФ в г. Сибай РБ назначить ей трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением - ДД.ММ.ГГГГг.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к производству принято заявление истца в порядке ст. 39 ГПК РФ об уточнении исковых требований, согласно которому просит признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ г.Сибай РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным; включить периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (02г.03мес.11дн.) в должности медицинской сестры <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (10мес.29дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - медицинской сестры ортоптистки в <данные изъяты> на 0,5 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (03мес.11дн.) медицинской сестры в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (01мес.03дн.) (на 0,5 ставки по совместительству), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (01г.06мес.28дн.) с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (01мес.06дн.) дежурной медсестры в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (01г.01дн.) медицинской сестры палатной <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (05мес.28дн.) медицинской сестры палатной в отделении микрохирургии глаза стационара в МУ «Сибайская центральная городская больница»; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (06мес.03дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (04мес.18дн.), c ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (05мес.03дн.) – медицинской сестры палатной в <данные изъяты> в льготном исчислении, из расчета один год за один год и шесть месяцев; засчитать в специальный трудовой стаж периоды работы в льготном исчислении как год работы за год и шесть месяцев: периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ. (02мес.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (02мес.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (01мес.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (07дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (12дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (07дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (16дн.) – всего 6 месяцев 12 дней.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2, поддержала заявленные исковые требования по указанным в иске основаниям, просила суд признать за ней право на досрочную страховую пенсию.

Представитель ответчика ГУ-УПФ в г. Сибай РБ ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, пояснив при этом, что глазное отделение не поименовано Списками, поэтому спорные периоды были засчитаны ответчиком в стаж работы истца в календарном исчислении.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно пп. 20 п. 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. были утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Согласно указанному Списку к числу медицинских учреждений относятся больницы всех наименований; к должностям среднего медицинского персонала относится должность медицинской сестры, операционной медицинской сестры, медицинской сестры кабинета и др.

Утвержденным Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г. Списком работ, профессий, должностей и учреждений, а также Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, определено, что в льготном исчислении в трудовой стаж засчитываются периоды работы в должностях среднего медицинского персонала больниц всех наименований, в том числе и медицинской сестры.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-УПФ в г. Сибай РБ за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности.

Решением ГУ-УПФ в г. Сибай РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитано 27 лет 27 дней.

Таким образом, истцу было отказано в назначении указанной пенсии из-за отсутствия требуемого стажа.

Как следует из трудовой книжки ФИО1, сведения относительно периодов ее трудовой деятельности в учреждениях здравоохранения аналогичны сведениям, изложенным в решении ответчика.

В специальный стаж ФИО1 не были включены периоды работы: периоды, не предусмотренные Правилами от 11.07.2002г. №:

- отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (01г.11мес.22дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (01г.06мес.06дн.);

- курсы повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (02мес.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (01мес.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (07дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (12дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (07дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (16дн.);

- отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (13дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (09дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (17дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (05дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (11дн.).

Пенсионным фондом не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ с применением льготного порядка исчисления периоды работы в должности:

- медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (02г.11мес.15дн<данные изъяты>,

- медицинской сестры в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (02г.03мес.11дн.) <данные изъяты>

- медицинской сестры ортоптистки на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (10мес.29дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (04мес.18дн.) в <данные изъяты>

- медицинской сестры в <данные изъяты> (на 0,5 ставки по совместительству) с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (03мес.11дн.) <данные изъяты>,

- дежурной медицинской сестры в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (01мес.03дн.) (на 0,5 ставки по совместительству), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (01г.06мес.28дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (01мес.06дн.) в <данные изъяты>

- дежурной медицинской сестры в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (02мес.18дн. - в льготном исчислении), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (01г.01мес.06дн. - в льготном исчислении), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (05мес.04дн. - отпуск по беременности и родам в календарном исчислении) в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (11мес.06дн. - в льготном исчислении) в <данные изъяты>

- медицинской сестры палатной в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (01г.01дн.) в <данные изъяты>

- медицинской сестры палатной <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (05мес.28дн.) в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (06мес.03дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (04мес.18дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (05мес.03дн.),

- медицинской сестры палатной в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (11мес.04дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (01мес.18дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (03мес.11дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (10дн.) в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (08дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (01г.08дн.) в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (01мес.21дн.) в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (01мес.02дн.) в <данные изъяты>,

- медицинской сестры палатной в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (03г.07мес.05дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (16дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (11мес.20дн.) в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (01г.03мес.01дн.) в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (01г.02мес.16дн.) в <данные изъяты>

- старшей медицинской сестры в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (01г.05мес.27дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (16дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (02г.01мес.14дн.) в <данные изъяты>

Право медицинских работников на пенсию за выслугу лет в указанный период было предусмотрено ранее действовавшим законодательством, в частности, Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Данным Постановлением утверждены: Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее Перечень) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее Положение).

Как следует из материалов дела, ФИО1 работала в течение полного рабочего дня при полной рабочей недели на 1.0 ставку в должности медицинская сестра <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) по ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.).

Далее работала в <данные изъяты> в течение полного рабочего дня в должности:

с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ. №-к) по ДД.ММ.ГГГГ. (приказ об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ. №-к) - медицинская сестра в <данные изъяты> на 1.0 ставку;

с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ. №, §7 по <данные изъяты>) по ДД.ММ.ГГГГ. (приказ об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ. № <данные изъяты>) - медицинская сестра ортоптистка в <данные изъяты> на 0.5 ставки;

с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ по совместительству от ДД.ММ.ГГГГ. №-к) но ДД.ММ.ГГГГ. (приказ об увольнении по совместительству от ДД.ММ.ГГГГ. №-к, §9) - медицинская сестра в <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №-к) по ДД.ММ.ГГГГ. - дежурная медицинская сестра в <данные изъяты> на 0.5 ставки по совместительству;

с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ. №-к, §5 по <данные изъяты>) по ДД.ММ.ГГГГ. - дежурная медицинская сестра в <данные изъяты> на 1.0 ставку;

с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №-Д) по ДД.ММ.ГГГГ. - дежурная медицинская сестра в отделении <данные изъяты> на 1.0 ставку;

с ДД.ММ.ГГГГ. (штатное расписание на 01.01.1999г.) по ДД.ММ.ГГГГ. - медицинская сестра палатная в <данные изъяты> на 1.0 ставку;

с ДД.ММ.ГГГГ. (штатное расписание на 01.01.2000г.) по ДД.ММ.ГГГГ. - медицинская сестра палатная в <данные изъяты> на 1.0 ставку;

с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ от 03.01.2001г. №-к) по ДД.ММ.ГГГГ. - медицинская сестра палатная в <данные изъяты> на 1.0 ставку;

с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ от 18.01.2003г. №-Д) по ДД.ММ.ГГГГ. - медицинская сестра палатная в <данные изъяты> на 1.0 ставку;

с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №) по ДД.ММ.ГГГГ. - медицинская сестра палатная в <данные изъяты> на 1.0 ставку;

с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №-л/с) по настоящее время - старшая медицинская сестра в <данные изъяты> на 1.0 ставку.

В соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, действовавшим до 01 октября 1993 года, врачам и другим работникам здравоохранения – при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельской местностях и поселках городского типа (рабочих поселках) и не менее 30 лет в городах пенсия за выслугу лет назначалась по Перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению.

Льготный порядок исчисления согласно пункту 5 названного Положения из расчета 1 месяц работы за 1,2 месяца применялся лишь к работе врачей и других работников здравоохранения, которая протекала в сельской местности и поселках городского типа, а часть – в городах, то есть только к смешанному стажу работу.

Впервые право на льготное исчисление специального стажа из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев среднему медицинскому персоналу отделения (палат) хирургического профиля стационаров было представлено Правилами, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464. При этом, реализация данного права не была поставлена в зависимость от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений. Определяющим являлась занятость в отделениях (палат) хирургического профиля.

Указанный порядок льготного исчисления специального стажа, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066, применялся до 01.11.1999 года.

После 01.11.1999 года законодатель также предусмотрел возможность льготного исчисления стажа медицинских работников, указав вначале в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066, а затем в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, наименование структурных подразделений и должностей, работа в которых в течение года засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В этих Перечнях среди отделений хирургического профиля стационаров указаны офтальмологическое отделение, а в числе должностей указаны операционные медицинские сестры, включая старших, и медицинские сестры перевязочных.

Другими словами, законодатель, учитывая изменяющуюся специфику характера и условий труда в период после 01.11.1999 года по сравнению с периодом ранее указанной даты значительно ограничил круг должностей, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа.

Таким образом, в настоящее время действующее законодательство предусматривает возможность льготного исчисления (год работы за год и шесть месяцев стажа) периодов работы в медицинских учреждениях, применительно к рассматриваемому спору, при наличии одновременно нескольких условий: работа должна протекать в подразделениях, указанных в перечне, на соответствующих должностях, указанных в нем же, и работа по занимаемой должности должна выполняться постоянно в течение полного рабочего дня. Именно совокупность этих условий, по мнению законодателя, свидетельствует о таком характере работы, специфике выполнения функциональных обязанностей в соответствии с указанными в перечне должностями, которые существенно отличаются по уровню сложности и напряженности с выполнением обязанностей другими работниками среднего медицинского персонала.

В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 24.01.2008 года №40-О-О определение, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизическими нагрузками связано с установлением объективных критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности, зависит от вида и профиля деятельности соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

Суд не может согласиться с доводом представителя ответчика о том, что установленное Постановлением Минтруда РФ от 01.12.2003 г. № 79 тождество не может быть применено за более ранней период, т. е. до 01.12.2003 г. В данном случае имеет место приведение в соответствии со Списком наименования специальности, произвольно указываемой в трудовых документах работника.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии поименованы офтальмологические отделения.

Тождество наименований глазного отделения офтальмологическому установлено Постановлением Минтруда и соцразвития России № 79 от 01 декабря 2003 г., которое применяется и к Списку учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, в соответствии с которым правом на льготное исчисление 1 год за 1 год 6 месяцев пользуются медицинские сестры в отделениях хирургического профиля.

В ходе судебного разбирательства судом достоверно установлено, что, работая в «глазном отделении», истец фактически исполняла обязанности процедурной медицинской сестры «офтальмологического отделения». То есть, имеет место идентичность трудовых функций медсестры «глазного отделения» и «офтальмологического отделения».

Как следует из объяснений ФИО1, основными задачами и функциями отделения являлись оказание высококвалифицированной специализированной лечебно-диагностической офтальмологической помощи населению с применением оперативных методов лечения заболевания глаз, оказание высококвалифицированной стационарной медицинской помощи больным с травмами и другой острой патологией глаз, требующей экстренного вмешательства.

В должностные обязанности медицинской сестры входила как и непосредственная помощь офтальмологу, так и подготовка операционной, перевязочных материалов, аппаратуры, своевременное и качественное ведение медицинской документации, осуществление по назначению врача офтальмологических лечебных манипуляций.

Издание локальных нормативных актов, регулирующих трудовые правоотношения, лежит на работодателе, а назначение льготной пенсии, из смысла пенсионного законодательства, зависит от выполнения лечебной и иной работы по охране здоровья населения.

Проанализировав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, суд считает, что изменения в наименовании подразделения лечебного учреждения не меняли сущность трудовой деятельности истца.

Таким образом, имеет место произвольное наименование должности и структурного подразделения, что привело к нарушению прав истца при назначении досрочной страховой пенсии по старости, поставило ее в неравное положение с другими гражданами, выполнявшими аналогичную работу, имеющими право на исчисление медицинского стажа в льготном исчислении.

Поскольку работа истца в спорный период времени осуществлялась в качестве медицинской сестры глазного отделения, что соответствует работе в качестве среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, что подтверждается материалами дела, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный медицинский стаж спорных периодов работы истца в льготном исчислении.

Поэтому оспариваемые периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев. Названные периоды были засчитаны ответчиком в стаж в обычном исчислении как 27 лет 27 дней, т.е. дополнительно подлежат включению в специальный стаж при льготном исчислении данных периодов 1 год 1 месяц 20 дней.

Суд не может согласиться с доводами ответчика, изложенными в решении об отказе во включении в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации по следующим причинам.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Статьей 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан было установлено, что медицинские и фармацевтические работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний в порядке, определяемом Министерством здравоохранения РФ.

Статьей 100 ФЗ «Об основах здоровья граждан в РФ» установлено, что для занятий медицинской деятельностью в РФ необходимо наличие сертификата специалиста, срок действия которого установлен в 5 лет. Таким образом, медицинские работники обязаны на менее чем один раз в пять лет проходить обучение на курсах повышения квалификации.

Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, включая Правила (применение которых при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665), а также иные акты действующего законодательства РФ в области пенсионного обеспечения граждан не содержат норм, препятствующих включению периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж, а напротив, как указывалось выше, предусматривают включение в специальный стаж периодов, в течение которого за работником сохраняется средний заработок и выплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в течение которых сохраняется средний заработок, с которого работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, подлежат включению в специальный стаж в том же исчислении, что и период работы, при осуществлении которой работник проходил курсы повышения квалификации.

Свое решение об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости ответчик мотивировал тем, что Правила № 516 содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и периоды нахождения на курсах повышения квалификации в данный перечень не включены.

В соответствии с п. 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения были закреплены и в статье 112 ранее действовавшего Кодекса законов о труде РСФСР.

Из материалов дела установлено, что истец находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (02мес.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (01мес.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (07дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (12дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (07дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (16дн.).

Из приказов о направлении работника в командировку №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельств о прохождении повышения №, №, №, сертификата специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверения о повышении квалификации № следует, что ФИО1 направлялась по распоряжению работодателя на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (02мес.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (01мес.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (07дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (12дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (07дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (16дн.).

Как указано в справке № от ДД.ММ.ГГГГ за время работы ФИО1 имели место периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. <адрес>, УПК усовершенствование «Медсестры детских глазных кабинетов, детских дошкольных учреждений для детей с нарушением зрения» (свидетельство о повышении квалификации 88-1860 к диплому ЗТ-1 №);

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. <адрес>, УПК усовершенствование по циклу «Медицинские сестры офтальмологических отделений и кабинетов» свидетельство Н-3591 к диплому ЗТ-1 №);

<адрес>, ГОУ ЦПК-УПК усовершенствование «Сестринское дело в офтальмологии»: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №-к); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №-к);

<адрес> ГАУ ДПО РБ ЦПК, усовершенствование: «Сестринское дело в офтальмологии»: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (пр.550-к от ДД.ММ.ГГГГ.); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (пр.590-к от ДД.ММ.ГГГГ.);

В периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялись место работы и заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, что ответчиком не оспаривалось.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1, действовавших до 01.01.2012, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», применявшегося до 15.10.2011, повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявление соответствия профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Аналогичные положения закреплены в п. 4 ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», приказа Минздравсоцразвития РФ от 25.07.2011 № 808н «О порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками».

Таким образом, право лица на назначение досрочной трудовой пенсии не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшего осуществления медицинской деятельности.

Суд при разрешении спора руководствуется позицией Конституционного суда РФ, который в Постановлении от 3 июня 2004 г.№11-П по делу о проверке конституционности статей 28, 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отметил, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть сущностно взаимообусловлены.

Кроме того, как отмечается в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

При этом, так как период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина, в связи с чем, доводы ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж, необходимый для досрочного пенсионного обеспечения, периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, подлежат отклонению.

Периоды обучения на курсах повышения квалификации с 17.11.1994г. по 16.12.1994г. (01мес.) также подлежат включению в стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев (т.е. 1 месяц 15 дней), поскольку период работы в должности дежурной медицинской сестры в глазном отделении стационара, при котором истец направлялась на курсы повышения квалификации, подлежит включению в стаж в указанном льготном порядке.

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 22 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ» пенсия назначается с момента подачи заявления о назначении пенсии, но не ранее возникновения право на такую пенсию.

С учетом засчитанных судом периодов на момент обращения ФИО1 в ГУ-УПФ в г. Сибай РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ее специальный стаж составил необходимые 30 лет.

Оценив все полученные по делу доказательства в совокупности и каждое в отдельности, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что за ФИО1 необходимо признать право на досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, с момента возникновения права на получение досрочной страховой пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сибай Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в льготном исчислении;. периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (02мес.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (07дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (12дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (07дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (16дн.) в календарном исчислении, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (01г.01мес.20дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (01мес.20дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (16дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (09мес.14дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (18дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (05мес.)в льготном исчислением и об отказе в установлении ФИО1 пенсии - незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сибай Республики Башкортостан включить в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

1). периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (01мес.) в льготном исчислении;

2). периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (02мес.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (07дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (12дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (07дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (16дн.) в календарном исчислении.

3). разницу между календарным и льготным исчислением следующих периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (01г.01мес.20дн.) в должности медицинской сестры в <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (01мес.20дн.) в должности медицинской сестры <данные изъяты> (на 0,5 ставки по совместительству) <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (16дн.) (на 0,5 ставки по совместительству), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (09мес.14дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (18дн.) в должности дежурной медсестры в <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (05мес.) в должности медицинской сестры палатной в <данные изъяты>

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сибай Республики Башкортостан назначить ФИО1 пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части искового заявления ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Сибайский городской суд в течение 1 месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Председательствующий: Л.Х.Суфьянова