Постановление № 5-304/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 5-304/2017

дело № 5-304/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Челябинск 28 сентября 2017 года

Курчатовский районный суд г.Челябинска,

454138 <...>.

Судья Курчатовского районного суда Казаков А.А., при секретаре судебного заседания Тарасюк О.В., с участием представителей юридического лица привлекаемого к административной ответственности, ООО «ВитаСмайл» - директора ФИО6., действующей на основании протокола № Общего собрания учредителей от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО5, действующей по доверенности,

рассмотрев материалы административного дела в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ВитаСмайл» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 ч.2 КоАП РФ,

установил:

В период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ООО «ВитаСмайл» не представило годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора – метилметакрилат (Таблица II Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации) по установленной форме, который должен быть направлен почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставлен нарочным в территориальный орган Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД РФ по месту нахождения юридического лица, таким образом, нарушив требования:

-ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», согласно которой юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, установленном законодательством, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного или использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года;

-п.«г» п.2 «Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», а именно: «Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральный службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя: годовой отчёт о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в Таблицу I и Таблицу II Списка IV перечня – ежегодно не позднее 20 февраля по форме согласно Приложению №.

По данным нарушениям старшим оперуполномоченным по особо важным делам отдела по контролю в сфере легального оборота Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Челябинской области подполковником полиции ФИО3 составлен протокол о нарушении ООО «ВитаСмайл» правил оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в Таблицу II Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена по ст.6.16 ч.2 КоАП РФ.

Протокол о совершении административного правонарушения и собранные по делу материалы переданы в Курчатовский районный суд г.Челябинска для рассмотрения по существу.

Представитель административного органа – Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Челябинской области, в судебное заседание не явилась, о дате и времени слушания дела извещена надлежащим образом и своевременно.

В судебном заседании представитель юридического лица привлекаемого к административной ответственности, ООО «ВитаСмайл» - директор ФИО4, действующая на основании протокола № Общего собрания учредителей от ДД.ММ.ГГГГ, вину не признала и пояснила, что с выявленными нарушениями она не согласна, так как в стоматологической практике они используют медицинские препараты и том, что содержание в них прекурсоров более 15 % они не знали, равно и как не знали о том, что необходимо ежегодно предоставлять отчеты в соответствующий государственный орган.

Представитель ФИО5, высказала солидарную позицию, связанную с непризнанием вины, при этом пояснила, что поставщики не уведомляли их о содержании в медицинских препаратах прекурсоров.

Суд, выслушав мнение участников процесса, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Согласно ч.1 ст.37 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством РФ, в том числе отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В Таблицу II Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, включен метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.

Из материалов дела следует, что ООО «ВитаСмайл», не предоставило в установленный законом срок в УНК ГУ МВД России по Челябинской области отчет о количестве каждого использованного прекурсора и их запасов, внесенного таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Факт нарушений ООО «ВитаСмайл» правил оборота наркотических средств и психотропных веществ подтверждается материалами дела, а именно: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении; рапортом старшего оперуполномоченного по ОВД УНК ГУ МВД России по Челябинской области ФИО3; письмом начальника УНК ГУ МВД России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации; сопроводительным письмом директора ФИО4 с предоставлением необходимой информации и документов, а именно: Устава, карточки предприятия, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, свидетельства о государственной регистрации юридического лица, свидетельства о внесении в ЕГРЮЛ, протокола общего собрания учредителей № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом общего собрания учредителей от ДД.ММ.ГГГГ, приказа №, должностной инструкции старшей медицинской сестры, должностной инструкции директора, трудового договора №, трудового договора №; копией журнала регистрации операций; сведениями из ООО «Мегадента Челябинск»; документами по метилметакрилату; выпиской из нормативно-правовых актов.

Доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению заявителем установленных законодательством обязанностей, привлекаемым лицом также не представлено.

Таким образом, считаю доказанной вину ООО «ВитаСмайл» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 ч.2 КоАП РФ – непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Доводы представителей юридического лица привлекаемого к административной ответственности о том, что в стоматологической практике используют медицинские препараты с содержанием прекурсоров менее 15 %, суд находит несостоятельными, поскольку, во-первых, содержание метилметакрилата, включенного в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, используемого в стоматологической практике составляет более 15 %, что следует из содержания соответствующих доказательств, представленных в материалах дела об административном правонарушении, в их числе объяснения ФИО4, из содержания которых следует, что в стоматологической практике ООО «ВитаСмайл» использует такие препараты, как Вилакрил H Plus, который включен в Список прекурсоров, содержащих метилметакрилат, а значить содержание прекурсора в данном веществе составляет более 15 %; во-вторых, ООО «ВитаСмайл» осуществляет ведение специального журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а ежегодные отчеты о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, не предоставляет, что свидетельствует о допущенных нарушениях и несостоятельности довода о том, что представители юридического лица не знали о возложенной на них обязанности по предоставлению вышеуказанного отчета.

При назначении наказания судья учитывает конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень их опасности, смягчающие наказание обстоятельства.

Суд не может признать административное правонарушение, совершенное ООО «ВитаСмайл» малозначительным, поскольку данное правонарушение относится к категории нарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность и связано с нарушением закона регулирующего отношения в области оборота прекурсоров наркотических средств.

Также, согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В рассматриваемом случае указанная совокупность обстоятельств не усматривается в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Также, в соответствии с п.п.3.2-3.3 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

Каких-либо исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, по делу не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, не имеется.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ судья,

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «ВитаСмайл» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 ч.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Челябинский областной суд в течение 10-и суток со дня вручения или получения копии постановления через Курчатовский районный суд г.Челябинска.

Судья: подпись.

Копия верна. Постановление не вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: А.А. Казаков

Секретарь: ФИО2.