Решение № 2А-564/2019 2А-564/2019~М-568/2019 М-568/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 2А-564/2019

№2а-564/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2019 года п. Дедовичи

Дедовичский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой М.Г.,

с участием прокурора - и.о. прокурора Дедовичского района Псковской области Ивановой Е.А.,

при секретаре Черновой В.А.,

рассмотрев административное исковое заявление административного искового заявления ФИО1 к МО МВД России «Дедовичский» об изменении административного ограничения,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к МО МВД России «Дедовичский» об изменении административного ограничения.

В обосновании административного искового заявления указано, что решением Островского городского суда Псковской области от 27 сентября 2019 года в отношении него, как лица, ранее судимого за совершение тяжкого преступления ****, в соответствии ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» был установлен административный надзор сроком на три года до погашения судимости, а также административные ограничения в виде запрета выезда за пределы субъекта Российской Федерации – Псковской области по избранному поднадзорным месту жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения органа внутренних дел; запрета пребывания в детских дошкольных учреждениях, общеобразовательных и профессиональных образовательных учреждениях, специализированных местах проведения досуга несовершеннолетних, и явки на регистрацию два раза в месяц.

После освобождения из мест лишения свободы он оформил регистрацию в ****, где желает проживать и работать. Однако, ввиду наличия установленного в отношении него административного надзора и административного ограничения виде запрета выезда за пределы субъекта Российской Федерации – Псковской области по избранному поднадзорным месту жительства, он не может выехать в ****, проживать по месту регистрации и приступить к трудовым обязанностям. В связи с чем, вынужден обратиться в суд с административным исковым заявлением, в котором просит изменить установленное в отношении него административное ограничение в виде запрета выезда за пределы субъекта Российской Федерации – Псковской области на субъект Российской Федерации Московская область.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме, пояснив, что 29 ноября 2019 года он освободился из мест лишения свободы, где по месту отбывания наказания ему был установлен административный надзор и административные ограничения, и прибыл в ****, где проживал до осуждения. 02 декабря 2019 года он прибыл в МО МВД России «Дедовичский», встал на учет как лицо, в отношении которого установлен административный надзор и высказал намерение о перемене места жительства, выбытии из ****, где желает проживать и трудоустроиться. С разрешения сотрудника МО МВД России «Дедовичский» в период с 05-13 декабря 2019 года он выехал в **** где оформил регистрацию в ****, снялся с регистрации в ****, а также заключил трудовой договор с **** в указанном поселке. Но, выехать в **** и работать там он не может ввиду установленного в отношении него административного надзора и указанного в решении суда административного ограничения в виде запрета выезда за пределы субъекта Российской Федерации – Псковской области. Настаивал на частичной отмене в установленном административном ограничении решением Островского городского суда Псковской области от 27 сентября 2019 года о запрете выезда за пределы как избранного им места жительства, пребывания без разрешения органа внутренних дел, субъекта Российской Федерации - Псковской области, что ограничивает его право на передвижение. С установленным административным надзором и административными ограничениями он согласен. По прибытии в **** он намерен сразу встать на учет в отдел полиции и соблюдать установленные административные ограничения, в том числе и запрета на выезд субъекта Российской Федерации по месту проживания.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Дедовичский» **** согласился требованиями административного истца ФИО1 об исключении из установленного в отношении него решением Островского городского суда Псковской области от 27 сентября 2019 года административного ограничения по запрету на выезд без разрешения органа внутренних дел указание субъекта Российской Федерации – Псковской области по избранному поднадзорным месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Подтвердив, что ФИО1 при постановке на учет сразу пояснил, что желает проживать и работать в ****. Для оформления регистрации и трудовых отношений ФИО1 был выдан маршрутный лист. В настоящее время ФИО1 имеет регистрацию в ****, представил документы о трудоустройстве в указанном районе ****. Но, свободно выехать ФИО1, как поднадзорное лицо, в **** по месту регистрации не может, т.к. в решении Островского городского суда Псковской области от 27 сентября 2019 года конкретно указан субъект Российской Федерации – Псковская область, за пределы которого он не может выехать без разрешения органа внутренних дел. Передать дело поднадзорного лица ФИО1 в **** не возможно в соответствии с положениями Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». При этом указание в решении суда на другой субъект Российской Федерации, в том числе – **** вновь пожет ограничить ему свободу передвижения.

Прокурор Иванова Е.А. полагала обоснованным и подлежащим удовлетворению административное исковое заявление истца ФИО1, учитывая наличие у него регистрации и оформление трудовых отношений в ****.

Проверив представленные суду материалы, заслушав стороны, участвующие в судебном заседании, прокурора, суд приходит к следующему.

Применение административного надзора и установление административных ограничений в отношении поднадзорного лица для оказания профилактического воздействия согласуется со ст.55 ч.3 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно защищаемым целям.

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В судебном заседании установлено, что на основании решения Островского городского суда от 27 сентября 2019 года ФИО1 в соответствии ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», учитывая наличие у него судимости за совершение тяжкого преступления, совершенного при особо опасном рецидиве преступлений, был установлен административный надзор сроком на три года до погашения судимости, а также административные ограничения в виде запрета выезда за пределы субъекта Российской Федерации – Псковской области по избранному поднадзорным месту жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения органа внутренних дел; запрета пребывания в детских дошкольных учреждениях, общеобразовательных и профессиональных образовательных учреждениях, специализированных местах проведения досуга несовершеннолетних, и явки на регистрацию два раза в месяц. С 02 декабря 2019 ФИО1 состоит на учете в МО МВД России «Дедовичский».

Установление административного надзора не исключает возможность перемены места жительства с соблюдением поднадзорным лицом обязанностей, предусмотренных ст.11 Федерального Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Таким образом, законодатель, установив ограничение в виде запрета на выезд за пределы ограниченной территории, имел цель обеспечения эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел. Выезд поднадзорного лица в иной субъект Российской Федерации, где он намерен проживать, предусматривает запрет выезда за пределы того субъекта Российской Федерации, на территории которого будет проживать поднадзорный.

В соответствии с п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности указывать, наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Учитывая, что ФИО1 с 10 декабря 2019 года зарегистрирован по адресу ****, о чем имеется отметка в паспорте гражданина Российской Федерации, 09 декабря 2019 года оформил трудовые отношения с **** представив копию договора о полной индивидуальной материальной ответственности, копию дополнительного соглашения к трудовому договору об увеличении заработной платы работника, что подтверждает его конкретные намерения проживать и работать в ****. В связи с чем, формулировка Островского городского суда Псковской области от 27 сентября 2019 года о вменении ФИО1 ограничения с целью обеспечения возможности осуществления надлежащего контроля за поднадзорным лицом, в виде запрета выезда за пределы субъекта Российской Федерации – Псковской области по избранному поднадзорным месту жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения органа внутренних дел подлежит корректировке путем исключения из установленного административного ограничения указания на конкретный субъект Российской Федерации – Псковская область. При этом суть судебного акта, вступившего в законную силу, остается не измененным. Указание иного субъекта Российской Федерации для запрета выезда за его пределы в данном решении суд находит преждевременным и не целесообразным. В связи с чем, административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст.272,273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к МО МВД России «Дедовичский» об изменении административного ограничения удовлетворить частично.

Частично исключить из установленного решением Островского городского суда Псковской области от 27 сентября 2019 года административного ограничения в отношении ФИО1 в виде запрета выезда за пределы субъекта Российской Федерации – Псковской области по избранному поднадзорным месту жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения органа внутренних дел указание на субъект Российской Федерации – Псковская область, как избранного поднадзорным лицом ФИО1 места жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения органа внутренних дел.

В остальной части административное исковое заявление оставить без удовлетворения.

На официальном сайте суда в информационно-коммуникационной сети «Интернет» - dedovichsky.psk.sudrf.ru полный текст судебного решения будет размещен 23 декабря 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Дедовичский районный суд в течение десяти дней.

Председательствующий судья: М.Г.Васильева