Решение № 2А-1677/2017 2А-1677/2017~М-1608/2017 М-1608/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2А-1677/2017

№2а-1677/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Нерюнгри 6 декабря 2017 года

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Михайловой А.А., при секретаре Кяго Ю.В., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по Нерюнгринскому району о признании незаконными действия сотрудников ОГИБДД ОМВД России по Нерюнгринскому району по факту замены водительского удостоверения, возложении обязанности выдать водительское удостоверение,

установил:

ФИО1 обратился в Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) с указанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что в ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ОГИБДД по Нерюнгринскому району с заявлением о замене прав в связи с истечением срока действия. Сдал водительское удостоверение № на основании которого в течение 10 лет имел разрешение на право управления транспортными средствами по всем категориям без каких либо ограничений (категории АВСДЕ). Ему было выдано новое водительское удостоверение №, в котором отсутствует право на управление транспортными средствами по категориям: ВЕ, ДЕ, Д1Е. Считает действия ОГИБДД ОМВД России по Нерюнгринскому району неправомерными, так как до ДД.ММ.ГГГГ на основании ранее выданного водительского удостоверения имел право управлять транспортными средствами по всем категориям без каких либо ограничений (категории АВСДЕ), а с ДД.ММ.ГГГГ почему то право на управление транспортными средствами по категориям: ВЕ, ДЕ, Д1Е отсутствует без каких либо на то оснований. Согласно медицинскому заключению серии № ограничений никаких не имеется. На заявление от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче водительского удостоверения с допуском на управление всеми транспортными средствами без каких либо ограничений из ОГИБДД по Нерюнгринскому району ДД.ММ.ГГГГ №, получен отрицательный ответ. Просит признать действия ОГИБДД по Нерюнгринскому району незаконными. Обязать выдать за счет ОГИБДД по Нерюнгринскому району водительское удостоверение с допуском на управление всеми транспортными средствами без каких либо ограничений. Взыскать с административного ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования заявленные в административном исковом заявлении поддержал и просит удовлетворить, дав пояснения аналогично изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - ОМВД России по Нерюнгринскому району ФИО2, требования административного истца не признал, просит в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Заинтересованное лицо Управление ГИБДД МВД по Республике Саха (Якутия) просят рассмотреть в их отсутствие.

Суд, выслушав стороны, изучив представленные материалы, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктом 5 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Статьей 25 ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, и подтверждается водительским удостоверением, которое выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами (пункты 2, 4 и 6).

Согласно пунктом 2 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

В силу положений статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ (в ред. Федерального закона от 07.05.2013 г. № 92-ФЗ) «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является истечение установленного срока действия водительского удостоверения.

Согласно п. 27 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» российское национальное водительское удостоверение выдается на 10 лет, если иное не предусмотрено федеральными законами. Российское национальное водительское удостоверение, выданное до введения в действие настоящих Правил, действительно до истечения указанного в нем срока. Если срок действия такого водительского удостоверения не указан, оно действительно в течение 10 лет со дня выдачи.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОГИБДД ОМВД России по Нерюнгринскому району с заявлением о замене водительского удостоверения в связи с окончанием срока его действия.

ФИО1 выдано водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ с разрешенными категориями «А, А1, В, В1, С, С1, Д, Д1, СЕ, С1Е, М».

В связи с тем, что в удостоверении нового образца отсутствовали отметки, дающие право заявителю на управление транспортными средствами категории «ВЕ», «DE» и подкатегории «D1E» ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском.

Основные положения, касающиеся допуска к управлению транспортными средствами, регламентированы ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ч. 1 которой устанавливает, что категория «BE» включает в себя автомобили категории «B», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов и превышает массу автомобиля без нагрузки; автомобили категории «B», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств превышает 3500 килограммов; категория «DE» автомобили категории «D», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов; сочлененные автобусы; подкатегория «D1E» - автомобили подкатегории «D1», сцепленные с прицепом, который не предназначен для перевозки пассажиров, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 12 000 килограммов.

Согласно ч. 2 названной статьи, право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 указанного Федерального закона (достижение установленного возраста, наличие медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, наличие соответствующего профессионального обучения), и подтверждается водительским удостоверением (часть 4 статьи 25).

Часть 2 статьи 26 этого же Федерального закона предусматривает, что право на управление составами транспортных средств категорий «BE», «CE», «DE» - лицам, имеющим право на управление транспортными средствами соответственно категорий «B», «C», «D» в течение не менее двенадцати месяцев; составами транспортных средств подкатегорий «C1E», «D1E» - лицам, имеющим право на управление транспортными средствами соответственно категорий «C», «D» либо подкатегорий «C1», «D1» в течение не менее двенадцати месяцев.

Таким образом, право на управление транспортным средством возникает у лица при наличии совокупности обстоятельств, прямо указанных в законе, в том числе при прохождении им в установленном порядке соответствующего профессионального обучения по программам профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, а также сдачи соответствующих экзаменов.

Как установлено в судебном заседании согласно медицинскому заключению серии № у ФИО1 ограничений на право управления транспортными средствами не имеется.

Из водительской карточки на имя ФИО1 следует, что ему были выданы следующие водительские удостоверения: ДД.ММ.ГГГГ на категории АВ; ДД.ММ.ГГГГ на категории - А,В,С,Д,Е; ДД.ММ.ГГГГ категории «А, А1, В, В1, С, С1, Д, Д1, СЕ, С1Е, М».

ФИО1 представлены копии свидетельств: обучение на водителя категории «В» от ДД.ММ.ГГГГ №; обучение на водителя категории «с В на С» от ДД.ММ.ГГГГ №; обучение на водителя категории «Д» от ДД.ММ.ГГГГ №; обучение на водителя категории «Е» от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом, как следует из ответа НОУ ДПО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил обучение категории «Е» на грузовом автомобиле <данные изъяты>

Согласно протоколу экзаменационной комиссии ГАИ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сдал экзамен на право управления категорией «АВ, С, Д, Е».

Разрешающая отметка категории "E", которая была проставлена в водительском удостоверении, выданном административному истцу в 2006 году не означает, что у ФИО1 имеется право на управление транспортными средствами, которые относятся к категории «BE, DE», подкатегории «D1E», поскольку сведений о том, что административный истец когда-либо сдавал практический экзамен в отношении названных категорий, не имеется.

Таким образом, судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что осуществляя замену водительского удостоверения, должностные лица ОГИБДД ОМВД России по Нерюнгринскому району обоснованно указали категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми у административного истца имеется специальное право, подтвержденное соответствующими документами, а потому их действия не могут быть признанны незаконными.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

ФИО1 о нарушении своего права узнал ДД.ММ.ГГГГ, после получения водительского удостоверения нового образца, а в суд с административным исковым заявлением обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении срока, установленного ст. 219 КАС РФ.

В связи с чем, в удовлетворении административного искового заявления административному истцу надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 218-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ОМВД России по Нерюнгринскому району о признании незаконными действия сотрудников ОГИБДД ОМВД России по Нерюнгринскому району по факту замены водительского удостоверения, возложении обязанности выдать водительское удостоверение,отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Судья Нерюнгринского городского суда

Республики ФИО3 Михайлова