Решение № 2-513/2026 2-513/2026~М-101/2026 М-101/2026 от 29 марта 2026 г. по делу № 2-513/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2026 года г. Усть-Илимск, Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Третьякова М.С.,

при секретаре судебного заседания Шевкуновой В.Ю.,

с участием представителя истца старшего помощника Усть-Илимского межрайонного прокурора Аман Н.А.,

представителя третьего лица ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-513/2026 по иску Усть-Илимского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Бадарминская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности провести капитальный ремонт зданий и сооружений,

УСТАНОВИЛ:

Усть-Илимский межрайонный прокурор в обоснование иска указал, что в ходе проверки выявлены нарушения исполнения требований законодательства об образовании в МОУ «Бадарминская СОШ». Установлено, что деревянное здание МОУ «Бадарминская СОШ» (школьная ступень) введено в эксплуатацию в 1970 году. В нарушение действующего законодательства в здании потолки в учебных классах провисают, что создает угрозу жизни и здоровья населения (учеников и учителей). На первом этаже закрыт кабинет в связи с сильным провисанием потолка. Большинство окон здания невозможно открыть, ввиду опасности выпадения стекла. В кабинете литературы на втором этаже окна не открываются, возможно открыть только фрамугу, что затрудняет проветривания. Согласно технического отчета ООО "Фама Про" по результатам комплексного обследования здания школы от 2017 года установлены категории технического состояния конструкций, составлен перечень требуемых мероприятий по восстановлению несущих конструкций, обеспечения уровня надежности и долговечности здания и его безопасности. По состоянию на 01.01.2026 работы не проведены. По результатам проведенного ИП К. обследования установлено, что строительные конструкции здания школы соответствуют следующим категориям: конструкция фундаментов – ограниченно-работоспособные; конструкция стен - ограниченно-работоспособные; конструкция перекрытий - ограниченно-работоспособные; конструкция полов - ограниченно-работоспособные; конструкции крыши и кровли - ограниченно-работоспособные; штукатурный слой стен и потолков находится в аварийном состоянии.

Несоблюдение требований закона об охране жизни и здоровья ведет к несоблюдению прав обучающихся и работников образовательного учреждения на безопасность жизни и здоровья, а в дальнейшем может привести к негативным последствиям в виде вреда здоровью, причиненного неопределенному кругу граждан, в том числе несовершеннолетних детей.

Просит суд обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Бадарминская средняя общеобразовательная школа» в срок до 30.12.2027 провести капитальный ремонт здания, кадастровый номер №, расположенного по адресу <...>: путем выполнения устройства конструкций отмосток по периметру здания, исключающие попадание поверхностных вод к фундаменту и грунтовому основанию здания; выполнить ремонт поврежденных бетонных конструкций фундаментов в соответствии с требованиями СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции»; выполнить восстановление поврежденного покрытия фасадов в соответствии с требованиями СП 71.1330.2017 «Изоляционные и отделочные покрытия»; выполнить утепление конструкций фасадов и цокольных участков наружных стен в соответствии с требованиями СП 50.13330.2024 «Тепловая защита зданий»; выполнить полную замену деревянных окон и дверей на более современный материал (ПВХ) в соответствии с требованиями ГОСТ 30674-2023 «Блоки оконные и балконные из поливинилхлоридных профилей» и СП 50.13330.2024 «Тепловая защита зданий»; выполнить замену аварийного штукатурного покрытия по всей площади стен и потолка; выполнить утепление чердачного покрытия по всей площади в соответствии с требованиями СП 50.13330.2024 «Тепловая защита зданий»; выполнить полную замену деформированного напольного покрытия с выравниванием деревянных конструкций пола в соответствии с СП 71.1330.2017 «Изоляционные и отделочные покрытия» и СП 29.13330.2011 «Полы»; выполнить ремонт/восстановление деформированных конструкций межэтажных лестниц в соответствии с требованиями СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения»; выполнить требуемый нахлест листов покрытия кровли и крепления к обрешетки в соответствии с требованиями СП 17.13330.2017 «Кровли»; выполнить устройство снегозадерживающих устройств и ограждения кровли в соответствии с требованиями СП 17.13330.2017 «Кровли» и ГОСТ 25772-2021; выполнить устройство козырьков над входами в здание в соответствии с требованиями СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения»; выполнить устройство организованного водостока кровли либо вынос карниза на 0,6 м в соответствии с требованиями СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения»; выполнить обработку подверженных намоканию деревянных строительных конструкций биозащитой в соответствии с требованиями СП 28.13330.2017 «Защита строительных конструкций от коррозии»; выполнить замену деформированных конструкций мауэрлата стропильной системы в соответствии с требованиями СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции»; выполнить замену всех ветхих/устаревших внутренних инженерных систем (водоснабжение и канализация, вентиляция, отопление, электроснабжение) в соответствии с современными требованиями к образовательным учреждениям.

В судебном заседании старший помощник Усть-Илимского межрайонного прокурора Аман Н.А. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель третьего лица администрации Усть-Илимского муниципального округа ФИО1 в судебном заседании пояснила, что здание школы действительно нуждается в капитальном ремонте и он был запланирован. Однако собственных средств для ремонта ни у школы, ни у администрации округа не имеется, в связи с чем школа уже давно находилась в рейтинге для софинансирования ремонта через областную программу. Между тем, решение вопроса о финансировании откладывается и ремонта нет. Считает, что в срок, установленный прокурором сделать капитальный ремонт не получится, поскольку на данный момент согласно информации правительства Иркутской области заявку на проведение капитального ремонта возможно будет подать только в срок до 1 июня 2027 года. Следовательно открытие финансирования в случае положительного решения, произойдет не ранее первого квартала 2028 года. Далее следует организация и проведение конкурса это 2 квартал 2028 года, и проведение работ июнь, август 2028 и 2029 годов.

Представитель ответчика МОУ «Бадарминская СОШ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Муниципальное общеобразовательное учреждение «Бадарминская средняя общеобразовательная школа» осуществляет деятельность по реализации образовательных программ начального и среднего образования.

Как установлено в судебном заседании 09.01.2013 между Комитетом по управлению имуществом администрации муниципального образования «Усть-Илимский район» и Муниципальным общеобразовательным учреждением «Бадарминская средняя общеобразовательная школа» заключен договор № Б-27 оперативного управления имуществом, согласно которого в оперативное управление передано, в том числе, здание школы расположенное по адресу <...>.

В соответствии с п. 2.1.5 договора учреждение обязуется бережно относиться к полученному в пользование имуществу, поддерживать его в исправном состоянии, своевременно производить за свой счет текущий и капитальный ремонт.

Согласно технического заключения № ТО-27/25 от 16.10.2025, выполненного ИП ФИО2 по результатам инженерно-технического обследования здания «Бадарминская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу <...> установлено наличие дефектов и недостатков, являющихся следствием несвоевременного либо некачественного выполнения ремонтных работ, а также с несвоевременным внедрением современных строительных решений. Здание признано пригодным для эксплуатации, но необходимо проведение ремонтных работ по устранению выявленных дефектов и недостатков. Состояние строительных конструкций соответствует ограниченно-работоспособному. Для приведения строительных конструкций здания в категорию технического состояния нормативное необходимо выполнить следующие ремонтно-восстановительные работы:

Выполнить устройство конструкций отмосток по периметру здания, исключающие попадание поверхностных вод к фундаменту и грунтовому основанию здания;

выполнить ремонт поврежденных бетонных конструкций фундаментов в соответствии с требованиями СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции»;

выполнить восстановление поврежденного покрытия фасадов в соответствии с требованиями СП 71.1330.2017 «Изоляционные и отделочные покрытия»;

выполнить утепление конструкций фасадов и цокольных участков наружных стен в соответствии с требованиями СП 50.13330.2024 «Тепловая защита зданий»;

выполнить полную замену деревянных окон и дверей на более современный материал (ПВХ) в соответствии с требованиями ГОСТ 30674-2023 «Блоки оконные и балконные из поливинилхлоридных профилей» и СП 50.13330.2024 «Тепловая защита зданий»;

выполнить замену аварийного штукатурного покрытия по всей площади стен и потолка; выполнить утепление чердачного покрытия по всей площади в соответствии с требованиями СП 50.13330.2024 «Тепловая защита зданий»;

выполнить полную замену деформированного напольного покрытия с выравниванием деревянных конструкций пола в соответствии с СП 71.1330.2017 «Изоляционные и отделочные покрытия» и СП 29.13330.2011 «Полы»;

выполнить ремонт/восстановление деформированных конструкций межэтажных лестниц в соответствии с требованиями СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения»;

выполнить требуемый нахлест листов покрытия кровли и крепления к обрешетки в соответствии с требованиями СП 17.13330.2017 «Кровли»;

выполнить устройство снегозадерживающих устройств и ограждения кровли в соответствии с требованиями СП 17.13330.2017 «Кровли» и ГОСТ 25772-2021;

выполнить устройство козырьков над входами в здание в соответствии с требованиями СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения»;

выполнить устройство организованного водостока кровли либо вынос карниза на 0,6 м в соответствии с требованиями СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения»;

выполнить обработку подверженных намоканию деревянных строительных конструкций биозащитой в соответствии с требованиями СП 28.13330.2017 «Защита строительных конструкций от коррозии»;

выполнить замену деформированных конструкций мауэрлата стропильной системы в соответствии с требованиями СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции»;

выполнить замену всех ветхих/устаревших внутренних инженерных систем (водоснабжение и канализация, вентиляция, отопление, электроснабжение) в соответствии с современными требованиями к образовательным учреждениям.

Таким образом, эксплуатация здания, находящегося в ограниченно работоспособном состоянии, не соответствует требованиям законодательства, выявленные дефекты и повреждения в результате обследования технического состояния носят существенный характер, несвоевременное принятие мер к их устранению может привести к чрезвычайной ситуации, угрожает жизни и здоровью граждан, в том числе детей.

В силу пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 указанного Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 36 указанного Закона).

В соответствии с частью 6, частью 7 статьи 55.24, статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

В случае, если иное не предусмотрено федеральным законом лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Исходя из положений статей 210, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений, приведенных в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом установленных обстоятельств дела и тех действий, которые ответчик должен произвести для устранения установленных нарушений законодательства, суд полагает ходатайство представителя третьего лица об увеличении срока для исполнения решения суда обоснованным, и считает необходимым установить срок для исполнения решения суда до 01.09.2029.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Усть-Илимского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Бадарминская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности провести капитальный ремонт зданий и сооружений, удовлетворить.

Обязать Муниципальному общеобразовательному учреждению «Бадарминская средняя общеобразовательная школа» в срок до 01.09.2029 провести капитальный ремонт здания, кадастровый номер №, расположенного по адресу <...>, путем:

выполнения устройства конструкций отмосток по периметру здания, исключающие попадание поверхностных вод к фундаменту и грунтовому основанию здания;

выполнения ремонта поврежденных бетонных конструкций фундаментов в соответствии с требованиями СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции»;

восстановления поврежденного покрытия фасадов в соответствии с требованиями СП 71.1330.2017 «Изоляционные и отделочные покрытия»;

выполнения утепления конструкций фасадов и цокольных участков наружных стен в соответствии с требованиями СП 50.13330.2024 «Тепловая защита зданий»;

выполнения полной замены деревянных окон и дверей на более современный материал (ПВХ) в соответствии с требованиями ГОСТ 30674-2023 «Блоки оконные и балконные из поливинилхлоридных профилей» и СП 50.13330.2024 «Тепловая защита зданий»;

выполнения замены аварийного штукатурного покрытия по всей площади стен и потолка;

выполнения утепления чердачного покрытия по всей площади в соответствии с требованиями СП 50.13330.2024 «Тепловая защита зданий»;

выполнения полной замены деформированного напольного покрытия с выравниванием деревянных конструкций пола в соответствии с СП 71.1330.2017 «Изоляционные и отделочные покрытия» и СП 29.13330.2011 «Полы»;

выполнения ремонта/восстановления деформированных конструкций межэтажных лестниц в соответствии с требованиями СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения»;

выполнения требуемого нахлеста листов покрытия кровли и крепления к обрешетки в соответствии с требованиями СП 17.13330.2017 «Кровли»;

выполнения устройства снегозадерживающих устройств и ограждения кровли в соответствии с требованиями СП 17.13330.2017 «Кровли» и ГОСТ 25772-2021;

выполнения устройства козырьков над входами в здание в соответствии с требованиями СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения»;

выполнения устройства организованного водостока кровли либо вынос карниза на 0,6 м в соответствии с требованиями СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения»;

выполнения обработки подверженных намоканию деревянных строительных конструкций биозащитой в соответствии с требованиями СП 28.13330.2017 «Защита строительных конструкций от коррозии»;

выполнения замены деформированных конструкций мауэрлата стропильной системы в соответствии с требованиями СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции»;

выполнения замены всех ветхих/устаревших внутренних инженерных систем (водоснабжение и канализация, вентиляция, отопление, электроснабжение) в соответствии с современными требованиями к образовательным учреждениям.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья М.С. Третьяков

Мотивированное решение изготовлено 10.04.2026