Решение № 2А-460/2024 2А-460/2024~М-198/2024 М-198/2024 от 15 февраля 2024 г. по делу № 2А-460/2024

Дело № 2а-460/2024

УИД 58RS0008-01-2024-000508-30


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 февраля 2024 года г. Пенза

Железнодорожный районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Макушкиной Е.В.,

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г.Пензы Артемова Д.М.,

при секретаре Бирюковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г. Пензе к ФИО1 об установлении административного надзора и ограничений административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по г. Пензе обратилось в суд с вышеназванным административным иском к ФИО1, указав, что приговором Качкуровского районного суда Республики Мордовия от 21.12.2011 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 лет в исправительной колонии строгого режима. ФИО1 совершил особо тяжкое преступление. 20.03.2019 ФИО1 освободился из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

Срок погашения судимости у ФИО1 истекает 20.03.2027.

После освобождения ФИО1 систематически совершает административные правонарушения против порядка управления и (или) административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, за что привлекался к административной ответственности, а именно: постановлением заместителя начальника полиции УМВД России по г. Пензе от 01.08.2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей; постановлением УУП УМВД России по Пензенскому району от 04.08.2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.21 КоАП РФ. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Учитывая вышеизложенное, а также, руководствуясь ст.3 Федерального закона № 64 от 6 апреля 2011 года, и главой 29 КАС РФ, УМВД России по г. Пензе просит суд установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком на 2 года. Одновременно установить ему следующие ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов до 06 часов; запретить пребывание в определенных местах (места общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков); запретить выезд за установленные судом пределы территории (Пензенская область).

Представитель административного истца УМВД России по г. Пензе ФИО2, действующая на основании доверенности № 18 от 10.01.2024 и диплома о высшем юридическом образовании, в судебном заседании поддержала заявленные административные исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в иске, просила административный иск удовлетворить в полном объеме, дополнительно пояснила суду, что с момента освобождения из мест лишения свободы ФИО1 было совершено два правонарушения, которые указаны в административном иске, правонарушения совершены в дневное время суток. В настоящее время уголовных дел в отношении ФИО1 не возбуждено. Он официально работает.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с иском был согласен частично, суду пояснил, что не отрицает совершение им административных правонарушений, постановления об административных правонарушениях не обжаловал, штрафы оплатил, работает официально на мебельной фабрике «Система» упаковщиком. В 2023 в отношении него вынесен приговор, которым он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.228 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год условно с испытательным сроком 2 года. Считает, что указанные в иске ограничения административного надзора являются чрезмерными, так как он работает в соответствии с графиком три дня в день, три дня в ночь, три дня выходных. Работа не связана с командировками и с выездом за пределы Пензенской области.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим частичному удовлетворению, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Статьей 2 Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 названной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений.

Согласно пункту 2 части 3 названной статьи в отношении указанного в части 1 этой статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В отношении названных лиц по данному основанию административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости и исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (пункт 1 части 1, пункт 2 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре).

Согласно частям 1, 2 статьи 4 указанного закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании пункта 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в редакции от 22.12.2022) согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1, 2 и 4 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона. В случае, если при рассмотрении дела установлены основания для назначения административного надзора, не указанные в административном исковом заявлении, суд определяет срок административного надзора с учетом всех оснований в пределах, предусмотренных Законом. При обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения.

Судом установлено, что приговором Качкуровского районного суда Республики Мордовия от 21.12.2011, вступившим в законную силу 15.02.2012, с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 15.02.2012, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 7 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

20.03.2019 ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

ФИО1 имеет постоянное место жительство по адресу: <адрес>, где и зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с пунктом "д" части третьей статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции федеральных законов, действовавших до Федерального закона от 23 июля 2013 года N 218-ФЗ) срок погашения судимости у ФИО1 истекает 20.03.2027.

Совершенное ФИО1 по приговору Качкуровского районного суда Республики Мордовия от 21.12.2011 преступление, предусмотренное ч.1 ст.105 УК РФ, относится к категории особо тяжкого преступления (часть 5 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом "д" части третьей статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции федеральных законов, действовавших до Федерального закона от 23 июля 2013 года N 218-ФЗ), действующей на момент совершения ФИО1 преступления, за которое он осужден по приговору от 21.12.2011 года, судимость в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Следовательно, восьмилетний срок погашения судимости у ФИО1 истекает 20.03.2027, судимость за указанное преступление, не погашена.

Таким образом, на настоящий момент ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение умышленного особо тяжкого преступления.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, постановлением заместителя начальника полиции УМВД России по г. Пензе от 01.08.2023, вступившим в законную силу 12.08.2023, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, а именно в том, что 01.08.2023 в 09 часов 10 минут в г. Пензе, на ул. Лагерная, около дома 31, ФИО1 распивал спиртосодержащий напиток пиво «Балтика-9» с содержанием этилового спирта 8% в общественном месте, запрещенном федеральным законом №171 ст.16 п.7 от 22.11.1995. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Постановлением врио начальника ПП (дислокация с. Кондоль) ОМВД России по Пензенскому району от 04.08.2023, вступившим в законную силу 14.08.2023, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.21 КоАП РФ, а именно в том, что 04.08.2023 в 15 часов 14 минут ФИО1 находился в общественном месте напротив д.2 на ул. Центральная, с. Краснополье Пензенского района Пензенской области в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, речь была невнятная, из полости рта исходил запах алкоголя, шатался при ходьбе, его внешний вид вызывал брезгливость и отвращение. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Согласно представленной характеристике УУП ОУУП и ПДН УМВД России по г.Пензе от 26.01.2024 ФИО1 за время нахождения на профилактическом учете как лицо формально подпадающее под действие административного надзора 2 раза привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.20.20 от 01.08.2023 и по ст.20.21 от 04.08.2023. ФИО1 по месту жительства характеризуется с удовлетворительной стороны, трудоустроен официально, жалоб со стороны соседей и родственников не поступало.

Следовательно, имеются все предусмотренные законом основания для установления административного надзора в отношении ФИО1, поскольку он, являясь лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы за совершение особо тяжкого преступления и имеющий непогашенную судимость, совершил в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше положений действующего законодательства, характера и степени общественной опасности совершенного ФИО1 преступления, его поведения после освобождения из мест лишения свободы, с учетом совершения им административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд считает необходимым установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок 2 года.

Срок административного надзора необходимо исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

При этом суд полагает необходимым установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

обязать явкой поднадзорное лицо один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запретить пребывание в местах общественного питания (барах, кафе, ресторанах и других заведениях), в которых разрешено употребление алкогольной продукции.

запретить выезд за пределы Пензенской области.

Установление административного ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, предусмотрено п.1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона и в соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 указанной статьи являются обязательными. Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (один раз в месяц) с учетом указанных выше обстоятельств дела является разумным.

Устанавливая дополнительные ограничения в виде запрета пребывания в местах общественного питания, в которых разрешено употребление алкогольной продукции, суд учитывает, что ФИО3 правонарушения совершаются в состоянии алкогольного опьянения.

Устанавливая ограничение в виде запрета выезда за пределы Пензенской области, суд учитывает разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации в пункте 32 постановления от 16 мая 2017 года N 15 (редакция от 22 декабря 2022 года) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Таким образом, установленные административные ограничения, а также срок административного надзора отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенного ФИО1 преступления, способствуют предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений, будут оказывать на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, а также содействовать его социальной адаптации, и их суд считает на данным момент достаточными.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.272, 273 КАС РФ, Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

Административный иск УМВД России по г. Пензе к ФИО1 об установлении административного надзора и ограничений административного надзора удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, на срок 2 года.

В период административного надзора ФИО1 установить следующие административные ограничения:

обязать явкой поднадзорное лицо один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещение пребывания в местах общественного питания (барах, кафе, ресторанах и других заведениях), в которых разрешено употребление алкогольной продукции.

запрещение выезда за пределы Пензенской области.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1 на два года, исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В остальной части административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.В. Макушкина

Мотивированное решение изготовлено 16.02.2024.