Постановление № 5-35/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 5-35/2018

Дело № 5-35/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

23 мая 2018 года

г. Курильск

Курильский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Оськиной А.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Кыргызстан, гражданина Кыргызстана, проживающего по адресу: <адрес>, неработающего, имеющего паспорт гражданина Республики Кыргызстан № АС № выданный ДД.ММ.ГГГГ SRS,

УСТАНОВИЛ:

23 мая 2018 года в Курильский районный суд Сахалинской области из ОМВД России по Курильскому городскому округу для рассмотрения по подведомственности поступил административный материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1.

Настоящее дело об административном правонарушении подведомственно и подсудно для рассмотрения Курильскому районному суду Сахалинской области.

Исходя из материалов дела, сотрудниками МП ОМВД России по Курильскому городскому округу было установлено, что согласно миграционной карте серии 5014 № гражданин Кыргызстана ФИО1 А. ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию Российской Федерации через КПП «Толмачево» с целью работы в порядке, не требующем получения визы. ДД.ММ.ГГГГ с гражданином ФИО1 А. АО «Гидрострой» заключил трудовой договор, по которому данный гражданин осуществлял трудовую деятельность на территории <адрес> по специальности – дорожный рабочий. ДД.ММ.ГГГГ ОА «Гидрострой» расторг с ФИО1 А. трудовой договор. Согласно п. 9 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе – в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после 90 суток с даты выезда на территорию государства трудоустройства трудящихся государства-члена имеет право безвыездно с территории государства трудоустройства в течении 15 дней заключить новый трудовой договор. На данный момент ФИО1 А. новый трудовой или гражданско-правовой договор не заключал, и за получением документов подтверждающих право проживания в РФ в МП ОМВД России по Курильскому городскому округу не обращался, и по истечению разрешенного срока временного пребывания не покинул территорию РФ, чем нарушил ч. 2 ст. 5 ФЗ № «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в соответствии со ст. 25.10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке выезда из РФ в порядке въезда в РФ» находится на территории РФ незаконно, т.е. гражданин Кыргызстана ФИО1 А. нарушил режим пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, а равно в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

В результате, по истечении установленного срока пребывания на территории Российской Федерации и по настоящее время данное лицо не покинуло её территорию.

Деяния ФИО1 А. начальником МП ОМВД России по Курильскому городскому округу ФИО3 были квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ДД.ММ.ГГГГ этим должностным лицом в отношении первого было возбуждено дело о названном административном правонарушении, о чём был составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с указанным протоколом об административном правонарушении и прилагаемыми к нему материалами дела ФИО1 А. ФИО1 факт совершения им названного административного правонарушения.

В процессе рассмотрения дела об административном правонарушении в судебном заседании ФИО1 А. изложенные выше обстоятельства, связанные с нарушением им режима пребывания и проживания в Российской Федерации, отсутствием у него документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклонением от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, подтвердил. Вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, он ФИО1 и заявил о своём раскаянии в совершении административного правонарушения. Он указал, что ранее не привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ.

Он также указал, что в Курильский район Сахалинской области он прибыл впервые для работы, где на миграционный учёт не встал и не успел в установленный срок оформить документы для получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации. Он по настоящее время проживает по адресу: <адрес>, имеет специальность водителя, намерен трудоустроиться.

Помимо приведённых ФИО1 А. объяснений, факт совершения этим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его виновность полностью подтверждаются исследованными в судебном заседании имеющимися в деле доказательствами, содержащимися в следующих документах:

в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

в копии миграционной карты серии 5014 № на имя ФИО1 А.;

в копии паспорта гражданина Республики Кыргызстан АС №, выданного на имя ФИО1 А. ДД.ММ.ГГГГ SRS;

в справке МП ОМВД России по Курильскому городскому округу

Таким образом, деяния ФИО1 А. подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Судом установлено, что ФИО1 А. грубо нарушает законодательство о правовом положении иностранных граждан в РФ.

Также, в силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации ФИО1, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма –было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).

Из материалов дела и объяснений лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, следует, что на территории Российской Федерации ФИО1 А. проживает в квартире по адресу: <адрес>.

С учётом приведённых выше сведений о личности ФИО1 А. и обстоятельств настоящего дела суд приходит к выводу, что назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также назначение ему такого административного наказания нельзя ФИО1 соответствующим целям наказания и принципам назначения наказания.

Согласно ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывая характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие предусмотренного п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельства, смягчающего административную ответственность – раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие предусмотренного п.п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельств, отягчающих административную ответственность – не установлено, судья считает необходимым назначить ФИО1 А. административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Кыргызстан, гражданина Кыргызстана, проживающего по адресу: <адрес>, неработающего, имеющего паспорт гражданина Республики Кыргызстан АС № выданный ДД.ММ.ГГГГ SRS, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа подлежит внесению или перечислению лицом, привлечённым к административной ответственности, на расчётный счёт УФК по Сахалинской области (УМВД России по Сахалинской области) ИНН <***>, (БИК 046401001, ОКТМО 64720000, код бюджетной классификации 18811640000016020140, КПП 650101001, номер счета получателя платежа 40101810900000010000 Отделение Южно-Сахалинск.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором либо обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, в Сахалинский областной суд через Курильский районный суд Сахалинской области в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копию настоящего постановления по делу об административном правонарушении вручить под расписку ФИО1 А.

Судья Курильского районного суда

А.В. Оськина