Решение № 12-255/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 12-255/2021

<Номер обезличен>

<Номер обезличен>


Р Е Ш Е Н И Е

18 июня 2021 года г. Оренбург

Дзержинский районный суд г.Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Яшниковой В.В.,

при секретаре Мажитовой Я.К.,

с участием помощника прокурора Дзержинского района г.Оренбурга

Киреевой Ю.А.,

рассмотрев протест прокурора Дзержинского района г. Оренбурга на постановление <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года Административной комиссии Дзержинского района МО «город Оренбург» по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года Административной комиссии Дзержинского района МО «город Оренбург» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> Закона Оренбургской области от 01.01.2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>,

Не согласившись с указанным постановлением, прокурор Дзержинского района г. Оренбурга подал протест в котором просит суд постановление Административной комиссии Дзержинского района МО «город Оренбург» <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года в отношении ФИО1 отменить, дело вернуть на новое рассмотрение. В обоснование своих требований прокурор ссылается на то, что постановление вынесено Административной комиссией в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 не уведомлена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, извещение от <Дата обезличена> года направлено простой почтой, что не позволяет отследить его доставку по ее месту жительства. Какие-либо иные доказательства получения ФИО1 извещения от <Дата обезличена> года в материалах дела отсутствуют.

ФИО1, представитель Административной комиссии Дзержинского района МО «город Оренбург» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В судебном заседании помощник прокурора Дзержинского района г. Оренбурга Киреева Ю.А., протест поддержала по вышеизложенным основаниям, просила суд отменить постановление <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года Административной комиссии Дзержинского района МО «город Оренбург» в отношении ФИО1, как незаконное.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Орган, уполномоченный рассматривать дела об административных правонарушениях, обязан всесторонне, полно и объективно выяснить обстоятельства дела, разрешить их в соответствии с законом. В частности, подлежит доказыванию как сам факт совершения правонарушения, так и степень вины правонарушителя.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, следует, что задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

На основании ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, следует, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, обстоятельства, отягчающие административную ответственность; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 настоящего Кодекса.

Согласно п.п. 1, 3 ст. 1 Закона Оренбургской области от 06.09.2004 № 1453/231-III-03 «Об административных комиссиях в Оренбургской области» (далее по тексту - Закон Оренбургской области № 1453/231-Ш-ОЗ) административная комиссия является коллегиальным органом административной юрисдикции, создаваемым в целях привлечения к административной ответственности, предусмотренной законами Оренбургской области. Административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, отнесенные к их компетенции законами Оренбургской области и совершенные на подведомственной им территории или по местожительству нарушителя.

Постановлением администрации города Оренбурга от 19.06.2020 № 914-п утвержден состав административной комиссии городского округа и административных комиссий районов муниципального образования «город Оренбург», в том числе и административной комиссии Дзержинского района муниципального образования «город Оренбург».

В соответствии со ст. 9 Закона Оренбургской области № 1453/231-III-03 производство по делам об административных правонарушениях в административных комиссиях осуществляется в соответствии с КоАП РФ.

Из постановления Административной комиссии Дзержинского района МО «город Оренбург» № 24 от 15.04.2021 года следует, что 18.02.2021 года в 03 час. 00 мин. по адресу: г. Оренбург, <...>, ФИО1, совершила противоправное действие, а именно: допустила нарушение требований по соблюдению тишины и покоя граждан (громкая музыка).

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области от 01.01.2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 400 рублей.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч.1 ст. 25.15. КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В нарушение указанных положений закона административное постановление вынесено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 не уведомлена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, имеющееся в материалах дела извещение от <Дата обезличена> направлено простой почтой, что не позволяет отследить его доставку по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и его вручение адресату. Какие-либо иные доказательства получения ФИО1 извещения от <Дата обезличена> в материалах дела отсутствуют.

Нарушения вышеуказанных требований КоАП РФ, а именно не извещение лица о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении являются существенными, влекут нарушение права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Событие правонарушения имело место 18.02.2021 года. Следовательно, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек <Дата обезличена> года.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАПРФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании указанной нормы закона производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 30.7-30.10 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Дзержинского района г. Оренбурга на постановление <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года Административной комиссии Дзержинского района МО «город Оренбург» по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 - удовлетворить.

Постановление <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года Административной комиссии Дзержинского района муниципального образования «город Оренбург» в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г.Оренбурга в течение 10 суток со дня вручения.

Судья В.В. Яшникова