Решение № 12-60/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 12-60/2019

Р Е Ш Е Н И Е

07 ноября 2019 года г. Трехгорный

Судья Трехгорного городского суда Челябинской области Нагорнова М.В.,

при секретаре Потысьевой К.Н.,

с участием защитника лица. привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Трехгорный керамический завод» ФИО2 на постановление от ДД.ММ.ГГГГ № Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО5 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № генеральный директор ООО «Трехгорный керамический завод» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1. КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей. Основанием для привлечения должностного лица ФИО2 к административной ответственности послужили выявленные в ходе расследования несчастного случая со смертельным исходом нарушения требований действующего трудового законодательства, статей 76, 212, 219 Трудового кодекса РФ, выразившиеся в допуске ДД.ММ.ГГГГ работника к работе без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования.

ФИО2 установленный законом срок обратился в суд с жалобой на данное постановление, в которой просить изменить оспариваемое постановление в части назначенного ему наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

В обоснование жалобы указал на то, что предприятие ООО «Трехгорный керамический завод» является субъектом среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности по указанной статье ни предприятие ни руководитель ФИО2 не привлекались, что в силу ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ является основанием для замены назначенного наказания на предупреждение. Сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства предоставлялись должностному лицу, осуществлявшему производство по делу об административном правонарушении, кроме того, являются открытыми и общедоступными, размещенными на официальном сайте ФНС России, однако наказание назначено без учета данных обстоятельств. Также указано, что должностным лицом, привлекаемым к административной ответственности, принимались меры к соблюдению трудового законодательства в целях организации медицинского освидетельствования работников ООО «ТКЗ», однако при назначении наказания указанные обстоятельства не приняты во внимание. При повторном рассмотрении дела инспектором он каких–либо пояснений не давал, поэтому указание на эти обстоятельства в постановлении не соответствуют действительности.

В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, – ФИО1 доводы жалобы поддержала. Указала, что протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ был составлен в отсутствие ФИО2 с участием представителя ООО «Трехгорный керамический завод» ФИО6, которая данной доверенностью не была уполномочена представлять интересы непосредственно должностного лица ФИО2 при составлении протокола. Данные обстоятельства подтверждаются решением судьи Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Каким образом ФИО2 был уведомлен о дате составления протокола, материалы дела не содержат. Также материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО2 был надлежащим образом уведомлен о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Выслушав объяснения защитника, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

Исходя из положений статьи 25.1. КоАП РФ, дело об административном правонарушении в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности, может быть рассмотрено лишь при соблюдении следующих условий: имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № составленного Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО5 в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Трехгорный керамический завод» ФИО2 по ч. 3 ст. 5.27.1. КоАП РФ следует, что интересы ФИО2 при составлении протокола представляла ФИО6 на основании доверенности. Представленные судье материалы этой доверенности не содержат, как и доказательств извещения ФИО2 на составление протокола об административном правонарушении. Как следует из решения судьи Челябинского областного суда от 10 июля 2019 года, ФИО3, не была уполномочена представлять интересы непосредственно должностного лица ФИО2 при составлении протокола.

В силу ст. 25.5. КоАП РФ, для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Согласно ст. 28. 2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 данного кодекса.В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья данного кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. 3. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные данным кодексом, о чем делается запись в протоколе.. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Установленные судьей обстоятельства указывают на то, что данные требования закона при составлении протокола об административном правонарушении в отношении должностного лица не были выполнены. В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела.

Как следует из представленных материалов, рассмотрение дела в отношении ФИО2 назначено ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ на 15.00 часов в <адрес>, извещение о рассмотрении дела направлено факсом на факс ООО «Трехгорный керамический завод» ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 57 мин. Доказательств получения данного факса непосредственно ФИО2, в том числе ДД.ММ.ГГГГ, материалы дела не содержат. Об извещении ФИО2 на рассмотрении дела об административном правонарушении не указывает и отчет об отслеживании почтового оправления от ДД.ММ.ГГГГ, имеющийся в материалах дела.

При указанных обстоятельствах, рассмотрение дела об административном правонарушении и принятие оспариваемого постановления №, произведены с нарушением права ФИО2 на участие в рассмотрении дела и защиту, что является безусловным основанием для отмены постановления.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении генерального директора ООО «Трехгорный керамический завод» ФИО2, к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1. КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей, - отменить, административное дело возвратить на новое рассмотрение Главному государственному инспектору труда Государственной инспекции труда в <адрес>, удовлетворив жалобу ФИО2 на оспариваемое постановление.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Трехгорный городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья :