Решение № 2-8239/2019 2-8239/2019~М-6564/2019 М-6564/2019 от 1 августа 2019 г. по делу № 2-8239/2019

дело №2-8239/2019

16RS0042-03-2019-006555-66


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 августа 2019 года г. Набережные Челны РТ

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Виноградовой О.А.,

при секретаре Канашкиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) об обязании включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периода работы с 01.11.1998 по 14.04.2004, с 15.04.2004 по 03.08.2007, с 06.08.2007 по 01.04.2019 в должности заведующей здравпункта, назначении досрочной страховой пенсии с момента возникновения права, а именно с 01 апреля 2019 года,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) в вышеуказанной формулировке, указав, что 01.04.2019 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением от 13.05.2019 № ... истцу отказано в назначении пенсии за выслугу лет, мотивируя тем, что стаж работы по специальности составляет 09 лет 04 месяца 28 дней. С решением она не согласна и указывает в исковом заявлении, что стаж ее в качестве заведующей в здравпункте ООО «Камский завод металлоконструкций» с 01.11.1998 по 14.04.2004; в должности заведующей здравпункта в медпункте ООО «Технопарке «Камский вагогоремонтный завод» с 15.04.2004 по 03.08.2007; в должности заведующей здравпунктом в ООО «Ак Барс Металл» с 06.08.2007 по 01.04.2019 должен быть зачтен как стаж лица, осуществляющего лечебную деятельность. Истец считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью необоснованным. В связи с этим просит включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы: с 01.11.1998 по 14.04.2004 качестве заведующей в здравпункте ООО «Камский завод металлоконструкций», с 15.04.2004 по 03.08.2007 в должности заведующей здравпункта в медпункте ООО «Технопарке «Камский вагоноремонтный завод», с 06.08.2007 по 01.04.2019 в должности заведующей здравпунктом в ООО «Ак Барс Металл», назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права, а именно с 01.04.2019 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, ее представитель по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика УПФ РФ в г. Набережные Челны (межрайонное) по доверенности ФИО3 исковые требования не признала по указанным в решении основаниям.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, выслушав прения сторон, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Согласно п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно частей 2,3,4 статьи 30 указанного федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпункт "н" п. 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются, в том числе:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке:

…в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений;

в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

По делу установлено.

Из решения об отказе в назначении пенсии от 13.05.2019 № ..., вынесенного ГУ «Управление ПФР в г.Набережные Челны РТ» (межрайонное) видно, что было рассмотрено заявление ФИО1, ... года рождения о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа. В стаж лечебной деятельности не включены периоды работы с 01.11.1998 по 14.04.2004 качестве заведующей в здравпункте ООО «Камский завод металлоконструкций», с 15.04.2004 по 03.08.2007 в должности заведующей здравпункта в медпункте ООО «Технопарке «Камский вагоноремонтный завод», с 06.08.2007 по 01.04.2019 в должности заведующей здравпунктом в ООО «Ак Барс Металл», поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства РТ от 29.10.2002 № 781 такое учреждения, в которых работала истица, не предусмотрены. Наличие структурного подразделения организаций, указанных в пункте 6 Правил исчисления периодов работы периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 – документально не подтверждено (л.д.7-8).

Из записи в трудовой книжке истца усматривается, что 01.11.1998 по 14.04.2004 истица принята на должность заведующей в здравпункте ООО «Камский завод металлоконструкций» и уволена 14.04.2004 по собственному желанию.

15.04.2004 истица принята на должность заведующей здравпункта в медпункте ООО «Технопарке «Камский вагогоремонтный завод» и уволена 03.08.2007 по собственному желанию.

06.08.2007 истица принята на должность заведующей здравпунктом в ООО «Ак Барс Металл» и работает по настоящие время(л.д.9-10).

Из расчета стажа по различным условиям для права в отношении ФИО1, из сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица видно, что спорные периоды включены без кода особых условий труда (л.д.11, 30-50).

Из архивной справки от 31.01.2019 № ..., выданной ФИО4 «Архивом документов по личному составу» видно, что ФИО4: 01.11.1998 принята на работу заведующей в здравпункт, 14.04.2004 уволена с работы по собственному желанию. Также из архивной справки видно, что ООО «Камский завод металлоконструкций» на хранение не поступали. На обложке лицевого счета и лицевых счетах ФИО5 значится - заведующий здравпункта (л.д. 51).

Из архивной справки от 31.01.2019 № ..., выданной ФИО4 «Архивом документов по личному составу» видно, что ФИО4: 15.04.2004 принята на работу заведующей в здравпункт, 06.08.2007 уволена с работы по собственному желанию (л.д. 52).

Из справки № ... от 04.04.2019, выданной ФИО1 ООО «АкБарс Металл» видно, что она работает в должности заведующего здравпункта в здравпункте с 06.08.2007 и по настоящее время (л.д. 53).

Из ответом на обращения видно, что ООО «Камский завод металлоконструкций» и ООО Технопарк «Камский вагоноремонтный завод»сведения в отношении истицы с кодом особых условий труда (27-ГД) не предоставлялись (л.д. 54,55).

Согласно акту по результатам документальной проверки достоверности представленных страхователем индивидуальных сведений со стажем на соответствующих видах работ застрахованных лиц № ... от 17.04.2019 видно, что в ходе проверки лицевых счетов табелей учета рабочего времени за 2007-2019 установлено, что оплата труда повременная, указана должность «заведующий здравпунктом», наименование структурного подразделения «здравпункт», должность «заведующий здравпунктом» Списками не предусмотрены. Индивидуальные сведения за 2007-2018 годы представлены без кода особых условий труда (л.д. 56-58).

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Истцом не представлено доказательства того, что истец работала в структурных подразделениях организаций, указанных в пункте 6 Правил исчисления периодов работы периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Что касается периодов работы истицы с 01.11.1998 по 14.04.2004 в ООО «Камский завода металлоконструкций» и с 15.04.2004 по 03.08.2007 в ООО Технопарк «Камски вагоноремонтный завод» в качестве заведующей здравпунктом, то оба страхователя сняты с учета 23.07.2008 в связи с банкротством, страхователями индивидуальные сведения с кодом особых условий руда не предоставлялись, сданные документы по личному составу не содержат сведений, доказывающих занятость на работах с особыми условиями труда. Наличие структурных подразделений, предусмотренных пунктом 6 Правил документально не подтверждено.

Период работы с 06.08.2007 по 01.04.2019 в ООО «Ак Барс Металл» в качестве заведующего здравпунктом был предметом документальной проверки, которая не подтвердила наличие структурного подразделения, предусмотренного пунктом 6 Правил.

Кроме того, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 наименование структурного подразделения «здравпункт», должность «заведующий здравпунктом» не предусмотрены.

Как разъяснено в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпункта 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что законодатель связывает право работников на досрочную пенсию с работой именно в учреждениях здравоохранения.

В силу статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Общество с ограниченной ответственностью является коммерческой организацией, основной целью деятельности которой является получение прибыли.

Конституционный Суд РФ в Определении от 23.06.2009 N 906-0-0 и в Определении от 23.09.2010 N 1183-0-0 указал, что действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило названные Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и "учреждение здравоохранения", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к лечебной и иной деятельности по охране здоровья, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации лежат объективные критерии оценки характера труда и специфики функционирования учреждений здравоохранения. Аналогично реализовывалось и право работников здравоохранения на пенсию за выслугу лет по ранее действовавшему законодательству (статьи 81 и 83 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации"), которое также не предполагало включение в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, работы в организациях здравоохранения, не относящихся к лечебно-профилактическим учреждениям (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066).

Более того, истица зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования - 06.06.2000.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Все спорные периоды истицы (кроме частично первого периода) протекали после регистрации истицы в системе государственного пенсионного страхования. Однако работодатели не подтвердили работы истицы с особыми условиями труда, так как выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица не содержит указание на особые условия труда (код) в спорные периоды (л.д.30-39), в то время как периоды работы истцы должны были бы содержать коды 3П81ГД, 28-ГД, 27-ГД в соответствии с кодами "Условия досрочного назначения страховой пенсии: основание", используемые при заполнении форм "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)", формы "Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)", утвержденными постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 № 507п.

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку истец, как видно из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного в спорные периоды не имеет стажа работы как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а имеющийся стаж недостаточен для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) об обязании включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периода работы с 01.11.1998 по 14.04.2004, с 15.04.2004 по 03.08.2007, с 06.08.2007 по 01.04.2019 в должности заведующей здравпункта, назначении досрочной страховой пенсии с момента возникновения права, а именно с 01 апреля 2019 года - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение 1 (одного) месяца.

Судья «подпись» Виноградова О.А. Согласовано.