Постановление № 5-74/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 5-74/2017

№5-74/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Горковенко М.Ю. рассмотрев 29 марта 2017 года в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП в отношении Акционерного общества «Шахта «Большевик» ОГРН <***> ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 21 часа 00 минут при проведении выездной плановой проверки соблюдения требований промышленной безопасности на основании пункта 11 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Приказа и.о. руководителя Сибирского управления от 01.08.2016г. № "О назначении должностного лица, уполномоченного осуществлять постоянный государственный надзора, выявлены нарушения правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта АО «Шахта Большевик» именно:

Пункт 1. В подготовительной выработке вентиляционный штреке 29-59 визуально определено, что выработка находится в пылевзрывоопасном состоянии.

Дополнительная проверка проб пыли, отобранная с элементов крепи и бортов выработки с целью оценки качества осланцевания, произведенные прибором контроля пылевзрывобезопасности горных выработок ПКП зав.№.873 показал, что при норме осланцевания 89% (присутствия в пробе инертной пыли), в отобранной пробе содержание негорючих веществ составило 69%, что свидетельствует о том, что выработка находится в пылевзрывоопасном состоянии..

Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, пункт 170, 177, 178 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

Пункт 2. В подготовительной выработки вентиляционный штрек 29-59 крепление нижнего (левого) борта горной выработки на протяжении 5м от забоя выполнено с отступлениями от требований нормативной документации, а именно бортовые анкера не протянуты, отсутствует контакт решетки с бортом выработки, анкера выступают в выработку на 0,4м.

Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, пункт 54, 55 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

Пункт 3. В забое подготовительной выработке вентиляционный штрек 29-59 при снижении нормированного давления воды в пожарооросительном трубопроводе не произошло отключение электроэнергии в забое. Пожарооросительный трубопровод отстает от забоя на 25м. Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; пункты 473, 475 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах".

Пункт 4. Пассивные взрыволокализующие водяные заслоны №, 26, установленные в подготовительной выработке вентиляционный штрек 29-59, не перекрывают 50% ширины горной выработки. Пассивный взрыволокализующий водяной заслон № не обеспечен расчетным количеством воды (15 мешков заслона пустые).

Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, пункт 183 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", пункт 20 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкции по локализации и предупреждению взрывов пылегазовоздушных смесей в угольных шахтах".

Поскольку указанные нарушения создают непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей, заместителем государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Ростехнадзора ФИО1. В. была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – временный запрет осуществлять деятельность по ведению подготовительного забоя вентиляционный штрек 29-59 в АО «Шахта «Большевик» (Кемеровская область, Новокузнецкий район Сидоровское сельское поселение в районе <адрес> (согласно Лицензионного соглашения выданного к ЛИЦЕНЗИИ на право пользования недрами КЕМ 00521 ТЭ) с «24» марта 2017года с 21 часов 00 минут.

В судебном заседании представители АО «Шахта «Большевик» - ФИО2 и ФИО3, действующие на основании доверенности, возражений относительно выявленных нарушений не высказали, с протоколом об административном правонарушении согласны, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Ко РФ об Ап признают. ФИО2 суду пояснил, что в настоящее время приняты меры к полному устранению выявленных нарушений, и на момент рассмотрения дела, выявленные нарушения в полном объеме устранены, что подтверждается приказами о приостановлении ведения горных работ, о назначении ответственных лиц от ДД.ММ.ГГГГ, а так же актом от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом испытание, записью в книге нарядов. В адрес Ростехнадзора направлено соответствующее уведомление. Просит данное обстоятельство учесть при назначении административного наказания.

Представитель ФИО3 указанные доводы поддержала.

В судебном заседании, государственный инспектор Новокузнецкого территориального отдела ФИО4, суду пояснил, что нарушения указанные в протоколе и акте имели место, сведения об устранении выявленных нарушений в отдел Ростехнадзора поступили ДД.ММ.ГГГГ, проверка указанных сведений не проводилась.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – АО «Шахта «Большевик» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; выполнять распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

В соответствии с п. 23 утвержденных Постановлением Гостехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту ПБ 05-618-03), Руководитель организации, эксплуатирующей шахту, обязан обеспечить безопасные условия труда, организацию разработки защитных мероприятий на основе оценки опасности на каждом рабочем месте и объекте в целом.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается как пояснениями представителей юридического лица, следующими материалами дела: Протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, и не оспаривались представителями АО «Шахта «Большевик» в судебном заседании.

Действия АО «Шахта «Большевик» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, как нарушение требований промышленной безопасности.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП, При назначении административного наказания юридическому лицу, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд признает полное признание вины представителем АО «Шахта «Большевик», принятие мер к устранению выявленных нарушений.

В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, суд учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения, за которое АО «Шахта Большевик» привлечено к административной ответственности постановлением Новокузнецкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по ч. 1 ст. 9. 1 КоРФобАП.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, связанную с нарушением правил промышленной безопасности в угольных шахтах, а также время, необходимое для устранения указанных выше нарушений требований промышленной безопасности, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению подготовительного забоя вентиляционный штрек 29-59 в АО «Шахта «Большевик», согласно Лицензионного соглашения выданного к лицензии на право пользования недрами КЕМ 00521 ТЭ. расположенных по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, Сидоровское сельское поселение, район <адрес>, горный отвод АО «Шахта «Большевик».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 9.1, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Шахта «Большевик» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению подготовительного забоя вентиляционный штрек 29-59 в АО «Шахта «Большевик согласно Лицензионного соглашения выданного к лицензии на право пользования недрами КЕМ 00521 ТЭ. расположенных по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, Сидоровское сельское поселение, район <адрес>, горный отвод АО «Шахта «Большевик» сроком на 10 (десять ) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности, то есть с 21 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья М.Ю. Горковенко