Решение № 2-168/2020 2-1881/2019 от 2 февраля 2020 г. по делу № 2-168/2020

№ 2-168/20

25RS0039-01-2019-000803-90


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 февраля 2020 года с. Вольно-Надеждинское

Надеждинский районный суд Приморского края в составе:

судьи Сетраковой Л.В.,

при секретаре Гонус Е.В.,

с участием помощника прокурора Надеждинского района Гричановской К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Надеждинского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

прокурор Надеждинского района обратился с указанным иском к ответчику, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой Надеждинского района проведена проверка, в ходе которой установлено нарушение ИП ФИО1 ветеринарно-санитарных правил при размещении объектов, связанных с содержанием животных, обращением с отходами животноводства.

Ответчик осуществляет животноводческую деятельность, разводит крупный и мелкий рогатый скот для производства мяса и молока на территории земельного участка с кадастровым номером .................., расположенного по адресу: относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир ................. участок находится примерно в 350 м от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: .................

Ответчиком не принимаются меры, направленные на расположение навозохранилища на расстоянии, установленном ветеринарно-санитарными правилами, осуществляется складирование навоза на открытой, не оборудованной территории земельного участка у стен животноводческого здания, в котором содержится крупный рогатый скот, не выполняются мероприятия, направленные на предупреждение попадание грызунов на объект, а также по очистке территории хозяйства от навоза, бытового и строительного мусора.

Ссылаясь на изложенное, прокурор просил суд обязать ИП ФИО1 принять меры по очистке территории, прилегающей к животноводческому зданию, а также животноводческого помещения, в котором содержится крупный рогатый скот, от скопившегося навоза, оборудованию навозохранилища в соответствии с требованиями действующих ветеринарно-санитарных правил и размещению его на расстоянии не менее 60 метров от животноводческих помещений, принять меры, направленные на создание условий, препятствующих нормальной жизнедеятельности грызунов наобъекте, путем очистки территории двора от навоза, старого железа, строительного и бытового мусора, засоряющих территорию хозяйства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером .................., по адресу: относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир ................. Участок находится примерно в 350 м от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: край Приморский, р-н Надеждинский, а также обеспечить соблюдение внутри животноводческого помещения ветеринарно-санитарных правил путем очищения прохода между стойлами от грязи, навоза, сена, воды, установить при входе в животноводческое помещение дезинфекционные коврики (кюветы), заполненные поролоном, опилками или другим пористым эластичным материалом, по ширине прохода и длиной не менее одного метра, пропитанные дезинфицирующими растворами, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Надеждинского района исковые требования поддержала в полном объеме, настояла на удовлетворении иска.

Ответчик и представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Агро-Дэсун» в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

Представитель ответчика - ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие и ответчика, направила заявление, в котором указала, что сторона ответчика не возражает против удовлетворения требований прокурора, просила отсрочить исполнение решения до ..................

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, в письменном отзыве полагала требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав помощника прокурора Надеждинского района, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду. Это право граждан обеспечивается мерами по оздоровлению окружающей среды и сохранению ее объектов.

В соответствии со ст. 8 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «0 санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее -Федеральный закон № 52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что основным видом деятельности ИП ФИО1 является разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока, дополнительными видами деятельности является разведение прочих пород крупного рогатого скота, разведение овец и коз (выписка из ЕГРИП).

ИП ФИО1 осуществляет животноводческую деятельность, разводит крупный и мелкий рогатый скот для производства мяса и молока на территории земельного участка с кадастровым номером: .................. расположенного по адресу: относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир ................ Участок находится примерно в 350 м от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: .................

На территории земельного участка, на котором осуществляет деятельность по животноводству ИП ФИО1, расположено два одноэтажных кирпичных здания, в которых содержится крупный и мелкий рогатый скот. На момент проверки с выходом на место ................. количество голов крупного рогатого скота составило 200 голов, мелкого рогатого скота 206 голов.

Исходя из положений ст. 18. Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 (ред. от 03.07.2016) «О ветеринарии» владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны, в том числе, осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства.

Частью 1 статьи 22. Федерального закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1. Приказа Минсельхоза России от 13.12.2016 № 551 «Об утверждении Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации» ветеринарные правила содержания крупного рогатого скота (далее - КРС) в целях его воспроизводства, выращивания и реализации (далее - Правила) устанавливают требования к условиям содержания КРС в целях воспроизводства, выращивания, реализации (далее - содержание КРС), а также требования к осуществлению мероприятий по карантинированию КРС, обязательным профилактическим мероприятиям и диагностическим исследованиям КРС, содержащегося гражданами, в том числе в личных подсобных хозяйствах, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, индивидуальными предпринимателями, содержащими до 500 голов КРС включительно.

Согласно п. 11 Правил навоз в Хозяйствах необходимо убирать и складировать на навозохранилищах и (или) площадках для хранения и биотермического обеззараживания навоза, расположенных на территории Хозяйства вне здания, в котором содержится КРС.

Согласно пункту 1.7 Ветеринарно-санитарных правил подготовки к использованию в качестве органических удобрений навоза, помета и стоков при инфекционных и инвазионных болезнях животных и птицы, утвержденных ................. .................. (далее - Ветеринарно-санитарные правила), сооружения подготовки навоза, помета и стоков, открытые хранилища (накопители) располагают за пределами ограждений территорий ферм, комплексов и птицефабрик с подветренной стороны и ниже водозаборных сооружений. Расстояние от животноводческих помещений КРС до сооружений механической и биологической обработки жидкого навоза на фермах и комплексах должно составлять не менее 60 метров.

В соответствии с п. 4 Ветеринарно-санитарных правил жидкий, полужидкий навоз и навозные стоки накапливают и хранят в специальных навозохранилищах секционного типа. Подстилочный навоз, твердую фракцию жидкого навоза и компосты обрабатывают и хранят на площадках с твердым покрытием.

Вместимость навозохранилищ рассчитывают исходя из суточного количества выхода навоза и времени его использования.

Навозохранилища, предусмотренные для хранения неразделенного на фракции навоза, должны быть оборудованы устройствами для его перемешивания. Скосы и днища навозохранилищ должны иметь твердое покрытие. В закрытых навозохранилищах должны быть предусмотрены люки и приточно-вытяжная вентиляция.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.09.2014 № 58 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» (далее -Санитарно-эпидемиологические требования), в соответствии с п. 2.1, п. 2.2 которых установлено, что санитарно-гигиенические мероприятия должны быть направлены на предупреждение попадания грызунов на объекты, а также создание условий, препятствующих их нормальной жизнедеятельности, в основном за счет сокращения или ликвидации возможных мест их кормежки и укрытий.

К таким условиям относятся соблюдение чистоты и порядка на территории ферм и хозяйственных дворов, других объектов. Хранение навоза должно производиться в специально отведенных местах. Нельзя допускать неорганизованных свалок вышедшего из строя инвентаря, старого железа, строительного мусора и других предметов, загромождающих и засоряющих территорию двора. Не должно существовать ненужных ям, канав и т.п. Необходимо периодически выкашивать сорную траву, как на территории двора (фермы), так и вокруг него (нее) полосой по ширине не менее 2 м.

Вместе с тем, проведенной прокуратурой района проверкой выявлено, что индивидуальным предпринимателем не организованы мероприятия, направленные на предупреждение попадания грызунов на объект, а также создание условий, препятствующих их нормальной жизнедеятельности, территория хозяйства загрязнена навозом, бытовым и строительным мусором, старым железом, что подтверждается представленными в материалы дела актом осмотра от ................. и фотоматериалом.

Так согласно акта осмотра от ................., проведенного с участием ведущего санитарного врача КГБУ «Надеждинская ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» ФИО4, в присутствии ИП ФИО1, установлено, что по правую сторону от входа к зданию, в котором расположено животноводческое помещение КРС, на расстоянии 5 метров от здания, на земельном участке общей площадью 5 метров на 12 метров, установлено складирование и хранение навоза, лежащего насыпью на земле. С правого торца здания, в котором расположено животноводческое помещение КРС, на расстоянии 1 метра от здания, установлено складирование и хранение навоза насыпью на земельном участке общей площадью 7 метров на 5 метров, высотой 2 метра. По левую сторону от входа к зданию установлено складирование и хранение навоза насыпью на земельном участке общей площадью 5 метров на 5 метров. Данный навоз поступает из животноводческого помещения и хранится на территории хозяйства примерно с мая 2018 года по настоящее время.

Кроме этого, проверкой в ходе осмотра животноводческого помещения, в котором содержится крупный рогатый скот в целях его воспроизводства и выращивания, выявлены следующие нарушения.

В соответствии с п. 29 Правил при дезинфекции обуви при входе в животноводческое помещение устанавливаются дезинфекционные коврики (кюветы), заполненные поролоном, опилками или другим пористым эластичным материалом, по ширине прохода и длиной не менее одного метра, пропитанные дезинфицирующими растворами.

Проверкой установлено, что при входе в животноводческое помещение КРС отсутствуют дезинфекционные коврики (кюветы), заполненные поролоном, опилками или другим пористым эластичным материалом, по ширине прохода и длиной не менее одного метра, пропитанные дезинфицирующими растворами (далее - дезковрики).

На основании п. 11 Правил навоз в Хозяйствах необходимо убирать и складировать на навозохранилищах и (или) площадках для хранения и биотермического обеззараживания навоза, расположенных на территории Хозяйства вне здания, в котором содержится КРС.

В соответствии с п. 2.2 Санитарно-эпидемиологических требований внутри животноводческих помещений должны соблюдаться ветеринарно-санитарные правила. Необходимо следить за чистотой помещений, регулярно убирая просыпи фуража и не съеденный корм.

На момент проверки навоз в животноводческом помещении складируется в самом помещении в непосредственной близости от скота на протяжении 60 метров, то есть по всей длине помещения. Проход между стойлами загрязнен навозом, сеном, водой.

Следовательно, не принимая мер, направленных на расположениенавозохранилищ на расстоянии, установленном ветеринарно-санитарными правилами, допустив складирование навоза на открытой не оборудованной территории земельного участка у стен животноводческого здания, а также непосредственного в самом животноводческом помещении, в котором содержится крупный рогатый скот, не выполняя мероприятий, направленных на предупреждение попадания грызунов на объект, созданию условий, препятствующих их нормальной жизнедеятельности, в частности по очистке территории Хозяйства от навоза, бытового и строительного мусора, старого железа, засоряющих территорию двора, индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушаются требования законодательства в сфере обращения с отходами животноводства, ветеринарно-санитарные требования.

Факт нарушения исполнения норм ветеринарного и санитарно-эпидемиологического законодательства ИП ФИО1 не оспаривается, с актом осмотра от ................. он ознакомлен, замечаний не имеет, что подтверждается его личной подписью в акте.

В связи с тем, что непринятие ФИО1 мер по соблюдению ветеринарно-санитарных правил при размещении объектов, связанных с содержанием животных, обращением с отходами животноводства, оказывает отрицательное влияние на окружающую среду, животных и создает условия для возникновения различных заболеваний, требования прокурора следует удовлетворить.

Срок испрашиваемый прокурором является достаточным для исполнения решения суда ответчиком.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковое заявление прокурора Надеждинского района Приморского края удовлетворить.

Обязать ИП ФИО1 принять меры по очистке территории, прилегающей к животноводческому зданию, а также животноводческого помещения, в котором содержится крупный рогатый скот, от скопившегося навоза, оборудованию навозохранилища в соответствии с требованиями действующих ветеринарно-санитарных правил и размещению его на расстоянии не менее 60 метров от животноводческих помещений, принять меры, направленные на создание условий, препятствующих нормальной жизнедеятельности грызунов наобъекте, путем очистки территории двора от навоза, старого железа, строительного и бытового мусора, засоряющих территорию хозяйства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 25:10:010801:4, по адресу: относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир ................. Участок находится примерно в 350 м от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: край Приморский, р-н Надеждинский, а также обеспечить соблюдение внутри животноводческого помещения ветеринарно-санитарных правил путем очищения прохода между стойлами от грязи, навоза, сена, воды, установить при входе в животноводческое помещение дезинфекционные коврики (кюветы), заполненные поролоном, опилками или другим пористым эластичным материалом, по ширине прохода и длиной не менее одного метра, пропитанные дезинфицирующими растворами, в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Надеждинский районный суд в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Сетракова

Решение в окончательном виде изготовлено 07.02.2020 года.