Решение № 2-1500/2018 2-1500/2018~М-1451/2018 М-1451/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 2-1500/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2018 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе

председательствующего судьи Кривицкой О.Г.,

при секретаре Селютиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1500/2018 по иску Военного прокурора Самарского гарнизона в интересах ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней дочери ФИО2, к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Самарской области» о перерасчете размера пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Военный прокурор Самарского гарнизона обратился в Самарский районный суд г. Самары с иском в интересах ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней дочери ФИО2, к ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» о перерасчете размера пенсии, указав, что военной прокуратурой Самарского гарнизона по обращению гражданки ФИО1 проведена проверка исполнения должностными лицами ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» требований пенсионного законодательства, в ходе которой установлено, что ФИО2 с 01.09.2017 года по настоящее время является получателем пенсии от Министерства обороны РФ по случаю потери кормильца – отца ФИО3, умершего 09.01.2015, являвшегося участником боевых действий на территории республики Афганистан в период с 29.10.1986 по 14.06.1988. Фактически указанная пенсия выплачивается ее матери ФИО1 Участие в боевых действиях на территории республики Афганистан в период с апреля 1978 года по 15 февраля 1986 года включено в раздел III Перечня государств, городов территорий и периодов боевых действий с участием граждан РФ, являющегося приложением к Федеральному закону от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах». Из вышеизложенного следует, что ФИО3 относится к категориям «ветеран боевых действий». Указанная пенсия выплачивается ФИО2 в соответствии со ст. 37 Закона в размере 200 % расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона, при этом, пенсия назначена без учета повышения, установленного п. «г» ст. 45 Закона.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд признать за дочерью ФИО1 – ФИО2 право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», с 25.07.2018 года; обязать ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» произвести ФИО2 перерасчет пенсии по случаю потери кормильца, которую за нее получает ее мать ФИО1, за период с 01.09.2017 года по настоящее время с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1; обязать ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» в дальнейшем выплачивать ФИО2 пенсию по случаю потери кормильца, которую за нее получает ее мать ФИО1, с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1.

В судебном заседании помощник прокурора Самарского гарнизона ФИО4 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» по доверенности ФИО5 возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным в возражениях.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», предусмотрено, что с заявлением в интересах гражданина вправе обратиться прокурор, если к нему поступило соответствующее обращение, в том числе о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав.

Из материалов дела следует, что ФИО2 с 01.09.2017 года по настоящее время является получателем пенсии от Министерства обороны РФ по случаю потери кормильца – отца ФИО3, умершего 09.01.2015, являвшегося участником боевых действий на территории республики Афганистан в период с 29.10.1986 по 14.06.1988, в соответствии со ст. 37 Закона в размере 200 % расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей». Фактически указанная пенсия выплачивается ее матери ФИО1

Судом установлено, что пенсия по случаю потери кормильца военным комиссариатом Самарской области выплачивается ФИО2 не в полном размере, а именно - без учета увеличения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

В соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона, пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подп. «а» - «ж» и «и» подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 этого Федерального закона «О ветеранах», на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного ч. 1 ст. 46 Закона.

Таким образом, пункт «г» части 1 статьи 45 Закона определяет круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий. В то же время, данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер. В связи этим применение п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона возможно только в системной связи с подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 и иными положениями Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Подпункты 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. №5-ФЗ содержат перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий, и относят к таковым лицам принимавших участие в выполнении боевых действий задач в Афганистане с апреля 1978 года по 15 февраля 1989 года.

Судом установлено, что ФИО3 являлся участником боевых действий на территории Республики Афганистан, что подтверждается материалами личного дела (л.д.18-24 т.1).

09.01.2015 ФИО3 умер, что подтверждается свидетельством о смерти АА№801230 (л.д.17 т.1).

Из вышеизложенного следует, что ФИО3 относится к категории «ветеран боевых действий».

Таким образом, на основании пункта "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 и Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ФИО1 имеет право на перерасчет пенсии по случаю потери кормильца.

Доводы ответчика, изложенные в возражениях о том, что повышение пенсии, установленное пунктом «г» статьи 45 Закона носит личностный характер, применяется только к самим участникам войны и участникам боевых действий, и его распространение на членов семьи погибшего (умершего) участника войны или участника боевых действий, действующим законодательством не предусмотрено, основан на неправильном толковании и применении норм материального права в силу следующего.

В соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий.

Следовательно, по смыслу закона, повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

В силу п. «б» ч. 1 ст. 55 Закона, перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. При этом, в случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии.

28.08.2018 ФИО1 обратилась в военный комиссариат Самарской области с заявлением о выплате ФИО2 указанной пенсии с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона, а также ее перерасчете за 12 месяцев, предшествующих дню обращения.

Таким образом, право на перерасчет пенсии по случаю потери кормильца в сторону увеличения, в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона, возникло у ФИО2 с 01.09.2017 года.

Судом установлено, что ответчиком были нарушены пенсионные права истца, и его пенсия начислялась в меньшем объеме, чем предусмотрено действующим законодательством.

Таким образом, перерасчет пенсии должен быть произведен ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» с 01.09.2017 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК России, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Военного прокурора Самарского гарнизона в интересах ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней дочери ФИО2, к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Самарской области» о перерасчете размера пенсии удовлетворить.

Признать за дочерью ФИО1 ФИО2 право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», с 25.07.2018 года.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» произвести ФИО2 перерасчет пенсии по случаю потери кормильца, которую за нее получает ее мать ФИО1, за период с 01.09.2017 года по настоящее время с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» в дальнейшем выплачивать ФИО2 пенсию по случаю потери кормильца, которую за нее получает ее мать ФИО1, с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Кривицкая О.Г.

Мотивированное решение изготовлено 21 сентября 2018 года.