Решение № 2А-129/2021 2А-129/2021~М-86/2021 М-86/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 2А-129/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2а-129/2021

18 марта 2021 года с. Бея

Бейский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Путинцевой О.С.,

при секретаре Зайцевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения МВД России по Бейского району Республики Хакасия о продлении срока административного надзора и возложении дополнительных ограничений в отношении ФИО1, находящегося под административным надзором

УСТАНОВИЛ:

Представитель Отд МВД России по Бейскому району обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений, мотивируя заявленные требования тем, что решением < > городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года с возложением ограничений. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в Отд МВД России по Бейскому району. При постановке на профилактический учет ФИО1 были разъяснены Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», порядок соблюдения административных ограничений, установленных решением суда и ответственность за нарушение, неисполнение, а также вынесено предупреждение, на руки выдана памятка. За период нахождения на профилактическом учете в ОУУП и ПДН Отд МВД России по Бейскому району с ФИО1, проводилась ежемесячная профилактическая работа. Поднадзорный посещался по месту жительства участковым уполномоченным ОУУП и ПДН, оперуполномоченным ОУР, с поднадзорным проводились профилактические беседы о недопустимости противоправного поведения. Старшим инспектором по административному надзору, при прибытии ФИО1 на регистрационную отметку, также проводились беседы предупредительного характера о последствиях совершения противоправных деяний и о порядке исполнения ограничений и обязанностей, возложенных судом, недопущении совершения административных правонарушений и повторных преступлений. Однако проводимая профилактическая работа с поднадзорным, направленная на предупреждение совершения им правонарушений, ожидаемых результатов не принесла. В период с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 совершил 6 административных правонарушений против порядка управления, а именно правонарушения связанные с несоблюдением надзора, а также административное правонарушение посягающее на общественный порядок и общественную безопасность.

В связи, с чем просит суд ФИО1, продлить срок административного надзора на шесть месяцев и установить дополнительные ограничения в виде: обязательной явки до четырех раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания в определенных местах: кафе, барах, клубах, ресторанах, питейных заведениях.

Представитель административного истца Отд МВД России по Бейскому району ФИО2, исковые требования поддержал, просил административный иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал относительно удовлетворения иска, пояснил, что неоднократно привлекался по ст. 19.24 КоАП РФ в связи с тем, что ночевал по месту жительства своей матери, неоднократно предупреждал представителя по административному надзору, что иногда находится у матери. Постановления о привлечении к административной ответственности не обжаловал.

Прокурор Плотникова Т.А. в судебном заседании полагала, что возможно продление срока административного надзора на 1 месяц, а также возложение обязанности явки до 2х раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации, в остальной части оснований для удовлетворения требований не имеется.

Выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, участвующего прокурора, исследовав материалы административного дела и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Заявление о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений рассматривается в соответствии с требованиями главы 29 КАС РФ.

Частью 2 статьи 270 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Из подп. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (далее Закон об административном надзоре) следует, что административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (подп. 2 ч. 1 ст. 1 ФЗ № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

Статьей 2 Закона об административном надзоре установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства.

Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.

Решением < > городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок три года, но не выше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ, а также установлены административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов; запрета выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства: <адрес> Бейского района Республики Хакасия; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решение суда в апелляционном порядке не обжаловалось, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения суда, ФИО1 поставлен на профилактический учет и установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора № с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается заключением от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН Отд МВД России по Бейскому району, согласно графику установлена обязанность являться на регистрацию один раз в месяц в Отд МВД России по Бейскому району с 9 часов до 12 часов и с 14 часов до 18 часов. Разъяснен порядок исполнения обязанностей, возложенных судом и ответственность за их нарушение и уклонение от административного надзора, о чем взята подписка, вынесено предупреждение. Согласно регистрационному листу административный надзор установлен на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, суд не может согласиться с указанной датой окончания срока административного надзора по регистрационному листу, в связи с тем, что решением Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор установлен в отношении ФИО1 сроком на 3 года, который необходимо исчислять с момента его постановки на учет в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

ФИО1 поставлен на учет по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ, таким образом срок административного надзора необходимо установить до ДД.ММ.ГГГГ.

Проведение профилактических мероприятий с поднадзорным ФИО1 подтверждается листом учета профилактических мероприятий 13/20.

В силу ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (ч. 2 ст. 5, ст. 7 Закона об административном надзоре).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающим при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанных ч. 1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Административный ответчик ФИО1 за период с ноября 2020 года по январь 2021 года привлекался к административной ответственности за совершение шести административных правонарушений:

- постановлением УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по Бейскому району № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- постановлением УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по Бейскому району № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- постановлением мирового судьи судебного участка в границах Бейского района Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- постановлением мирового судьи судебного участка в границах Бейского района Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

-постановлением мирового судьи судебного участка в границах Бейского района Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок 15 суток, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

-постановлением мирового судьи судебного участка в границах Бейского района Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ 25 часов.

Аналогичные сведения содержатся в справке на физическое лицо, в которой также имеются сведения о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст.20.1 КоАП РФ, дата составления протокола – ДД.ММ.ГГГГ, постановление суда № от ДД.ММ.ГГГГ, административный штраф 700 рублей, вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая данное административное дело, суд исходит из того, что продление срока административного надзора и дополнения, ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающим при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом. При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований. При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Судом установлено, что ФИО1 осужден приговором Бейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ и ему назначено наказание в виде 4-х лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Согласно справке осужденный ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-35 УФСИН России по Республике Хакасия ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания, в связи с чем судимость погасится ДД.ММ.ГГГГ.

В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, то есть с ДД.ММ.ГГГГ и не должен превышать ДД.ММ.ГГГГ, срок продления административного надзора на один месяцев, суд считает достаточным для оказания на поднадзорное лицо профилактического воздействия, полагает необходимым продлить срок административного надзора до ДД.ММ.ГГГГ

Из характеристики старшего УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по Бейскому району от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 по месту жительства характеризуется отрицательно., ранее неоднократно поступали жалобы и заявления в его адрес по фактам нарушения общественного порядка. Состоит на профилактическом учете как лицо, состоящее под административным надзором. Проводимые с ФИО1 профилактические работы должных результатов не дают.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования Отд МВД России по Бейскому району Республики Хакасия о продлении срока административного надзора и возложении дополнительных ограничений в отношении ФИО3 обоснованным и законными.

Как разъяснено в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № от ДД.ММ.ГГГГ дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

Суд, определяя вид дополнительных административных ограничений, поднадзорному лицу, учитывает, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и другое (п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Часть 1 статьи 4 Закона об административном надзоре содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Суд учитывая, образ жизни ФИО1, который не работает, характеризуется по месту жительства отрицательно, обстоятельства совершения им административных правонарушений, поведения лица в период после отбывания наказания, характер и степень общественной опасности совершенных поднадзорным лицом административных правонарушений, приходит к выводу о необходимости возложения дополнительного административного ограничения ФИО1 в виде: обязанности явки до 2-х раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации, поскольку она соответствуют перечню административных ограничений, приведенному в ст. 4 Закона об административном надзоре, необходима и обоснована в целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания на ФИО1 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты общественных интересов.

Проанализировав исследованные судом доказательства в их совокупности, суд считает административные исковые требования Отд МВД России по Бейскому району Республики Хакасия о продлении срока административного надзора и возложении дополнительных ограничений в отношении ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отделения МВД России по Бейскому району о продлении срока административного надзора и возложении дополнительных ограничений в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

Продлить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Бейского района <адрес>, установленный решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, административный надзор на срок 1 месяц, то есть до ДД.ММ.ГГГГ

Дополнить ранее установленные решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 административные ограничения следующим административным ограничением в виде:

-обязанность явки до 2х раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: О.С. Путинцева

Мотивированное решение изготовлено 18 марта 2021 года.