Решение № 2А-183/2019 2А-183/2019~М-563/2010158/2019 М-563/2010158/2019 от 15 апреля 2019 г. по делу № 2А-183/2019

Дело №2а-183(1)/2019

64RS0023-01-2019-000208-02


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2019 года город Новоузенск Саратовская область

Новоузенский районный суд Саратовской области, в составе: председательствующего судьи Соловьева В.Г., при секретаре Джабиеве Р.А., с участием представителя административного истца помощника прокурора Новоузенского района Саратовской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Новоузенского района Саратовской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Бессоновского муниципального образования Новоузенского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения требований законодательства в сфере малого и среднего предпринимательства, путем размещения указанной информации на официальном сайте органа местного самоуправления,

установил:

прокурор Новоузенского района Саратовской области действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным иском к администрации Бессоновского муниципального образования Новоузенского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения требований законодательства в сфере малого и среднего предпринимательства, путем размещения указанной информации на официальном сайте органа местного самоуправления.

Свои требования истец мотивировал тем, что прокуратурой района проведен анализ соблюдения законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в деятельности администрации Бессоновского муниципального образования Новоузенского муниципального района Саратовской области.

В ходе проверки установлено, что на официальном сайте администрации Бессоновского муниципального образования Новоузенского муниципального района Саратовской области в нарушение правовых норм, сведения, предусмотренные пунктом 2 части 2 статьи 19 Федерального закона №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в полном объеме не размещены.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 19 Федерального закона от 27 июля 2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет».

Требования к информации, размещенной в сети «Интернет» в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Указанные факты нарушают права неопределенного круга лиц на получение достоверной информации о деятельности органа местного самоуправления в области поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, что влечет за собой снижение потенциала социально-экономического роста муниципального образования.

На основании изложенного, истец просит суд признать бездействие администрации по не размещению указанной информации незаконным и обязать администрацию Бессоновского муниципального образования Новоузенского района Саратовской области разместить на официальном сайте органа местного самоуправления вышеуказанную информацию.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора ФИО2, заявленные административные требования поддержал в полном объеме, дав пояснения аналогичные содержанию административного искового заявления.

Представитель административного ответчика администрации Бессоновского муниципального образования Новоузенского района Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно имеющейся телефонограмме просили рассмотреть дело без их участия.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий (бездействий), решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Пунктом 28 части 1 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами местного самоуправления в виде создания муниципальных информационных систем и информационно - телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования.

Частью 2 статьи 19 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», определен перечень информации, подлежащей включению в информационные системы и информационно - телекоммуникационные сети, в том числе информация: о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности

В соответствии с требованиями части 3 статьи 19 Федерального закона №209-ФЗ информация, указанная в части 2 статьи 19 является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет».

Согласно акту проверки соблюдения действующего законодательства от ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте Бессоновского муниципального образования Новоузенского муниципального района Саратовской области отсутствуют сведения о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности (л.д. 9-10).

Поскольку материалами дела подтверждается, что в нарушение требований части 2 статьи 19 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» на официальном сайте администрации Бессоновского муниципального образования Новоузенского муниципального района Саратовской области не размещена информация, предусмотренная законом в целях оказания информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, суд приходит к выводу о незаконности такого бездействия.

Администрация Бессоновского муниципального образования Новоузенского муниципального района Саратовской области не приняла мер к размещению указанной информации, допустила нарушение требований действующего законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, указанные нарушения нарушают права, свободы и законные интересы субъектов малого и среднего предпринимательства и иных граждан на получение общедоступной информации, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований, а, следовательно, о необходимости их удовлетворения в полном объеме.

В силу п. 1 ч. 3 ст. КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В связи с изложенным, суд считает необходимым установить административному ответчику срок – один месяц, для принятия необходимых мер по размещению вышеуказанной информации, а также сообщить в суд об исполнении решения суда.

Обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, нашли свое подтверждение в судебном заседании, в связи с чем, суд считает возможным удовлетворить заявленные административные требования административного истца в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 175-180, 186, 218, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Новоузенского района Саратовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бессоновского муниципального образования Новоузенского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения требований законодательства в сфере малого и среднего предпринимательства, путем размещения указанной информации на официальном сайте органа местного самоуправления, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Бессоновского муниципального образования Новоузенского муниципального района Саратовской области, выразившееся в уклонении от принятия мер по размещению установленной законом информации предусмотренной пунктом 2 части 2 статьи 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» на официальном сайте органа местного самоуправления.

Обязать администрацию Бессоновского муниципального образования Новоузенского района Саратовской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте органа местного самоуправления информацию, предусмотренную пунктом 2 части 2 статьи 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», а именно о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности.

Администрации Бессоновского муниципального образования Новоузенского муниципального района Саратовской области в течение месяца со дня истечения срока для исполнения решения сообщить об исполнении решения в Новоузенский районный суд Саратовской области.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в Саратовский областной суд через Новоузенский районный суд Саратовской области.

Судья В.Г. Соловьев