Постановление № 5-116/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 5-116/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Конаково 05 июля 2021года

Судья Конаковского городского суда Тверской области Косачева С.В.

с участием главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Конаковском районе ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ года рождения в <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

установил:

ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях при следующих обстоятельствах:

01 апреля 2021 года в 19 часов 14 минут ФИО2 прибыла на территорию Российской Федерации из Турции на самолете авиарейсом ТК-415. При этом, ФИО2 до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс) и в течение трех календарных дней со дня прибытия в РФ не выполнила требования по заполнению в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее – ЕГПУ) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию «Регистрация пребывающих в Российскую Федерацию» до вылета в Российскую Федерацию, не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕГПУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для пребывающих на территорию Российской Федерации», установленные пп. 2.1, 2.2. п. 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела она извещена надлежащим образом, однако за повесткой в почтовое отделение не явилась, почтовое отправление возвращено с отметкой об истечении срока хранения. Судья пришел к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного заседания.

Представитель Роспотребнадзора по Тверской области в Конаковском районе ФИО1 в судебном заседании пояснила, что 1 апреля 2021 года в 19 часов 14 минут ФИО2 прибыла на территорию Российской Федерации на самолете в аэропорт Москва (Шереметьево) из Турции, авиарейсом ТК-415, в нарушение пунктов 2.1, 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», ст. 10, пунктов 1 и 3 ст. 31 Федерального закона № 52-ФЗ, не выполнила требования по заполнению на Едином портале государственных и муниципальных услуг анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс), и не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации». Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО2 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Выслушав представителя Роспотребнадзора, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со статьей 31, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главным государственным санитарным врачом Российской Федерации вынесено постановление от 18 марта 2020 года N 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (далее – Постановление № 7).

Согласно пп. 2.1, 2.2 п. 2 Постановления № 7 гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку): необходимо обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации гражданин обязан пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

В силу ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно п.1 ст.31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.3 ст.31 Федерального закона № 52-ФЗ).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в ред. от 31.01.2020), в перечень таких заболеваний включена коронавирусная инфекция (2019-nCov).

Согласно п.2.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года № 15 (далее – СП 3.1.3597-20) к мероприятиям, направленным на предупреждение распространения COVID-19 относится, в том числе мониторинг заболеваемости и эпидемиологическая диагностика.

В соответствии с п.4.1. СП 3.1.3597 противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завода и распространение инфекции и организуются территориальными органами Роспотребназдора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п.4.2. СП 3.1.3597-20 эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительства и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); дезинфекцию; экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска и др. Вина ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения, подтверждается имеющимися в распоряжении суда материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № 67 от 14 мая 2021 года, в котором изложены обстоятельства правонарушения; сведениями о прибывающих в Российскую Федерацию, согласно которым ФИО2 прибыла из Турции в аэропорт Шереметьево (Москва, РФ) 01 апреля 2021 года в 19 часов 14 минут (л.д. 4-6); сведениями об отсутствии сведений в ЕПГУ в отношении ФИО2, прибывшей на территорию РФ 01 апреля 2021 года (л.д. 9).

Оснований не доверять указанным доказательствам не имеется, они не содержат противоречий и с достоверностью подтверждают описанные в протоколе об административном правонарушении события, получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются допустимыми, соответствуют установленным при рассмотрении дела фактическим обстоятельствам.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Судья квалифицирует действия ФИО2 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Нарушений норм процессуального права при составлении административного материала не усматривается. Все процессуальные действия были осуществлены должностным лицом, административного органа с соблюдением требований действующих нормативных актов и в рамках полномочий, установленных законом.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 14 мая 2021 года на основании части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ составлен в отсутствие ФИО2, извещенной в порядке статьи 25.15 КоАП РФ о времени и месте его составления, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80085459498093 по месту жительства указанного лица. Из имеющихся в деле материалов следует, что почтовое отправление с указанным идентификатором не было вручено ФИО2 после доставления адресату извещения и неудачной попытки вручения данной корреспонденции.

Согласно пункту 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 года № 234, почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи. Извещения о регистрируемых почтовых отправлениях (РПО) опускаются в почтовые абонентские ящики в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи.

Согласно п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31 июля 2014 года № 234, почтовые отправления при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней.

Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

О месте и времени составления протокола об административном правонарушении, назначенном на 14 мая 2021 года по месту жительства ФИО2 07 апреля 2021 года направлено извещение (почтовый идентификатор 80085459498093), которое согласно информации с официального сайта АО «Почта России» в информационно - телекоммуникационной сети Интернет 12 апреля 2021 года поступило в отделение почтовой связи по месту вручения, следовательно, срок хранения указанного почтового отправления на основании п. 34 Правил истек 12 мая 2021 года.

Приведенные сведения указывают на то, что на момент составления протокола об административном правонарушении 14 мая 2021 года должностное лицо административного органа располагало данными о надлежащем извещении ФИО2, поскольку срок хранения почтовых отправлений в отделении почтовой связи адресата, установленный п. 34 Правил, истек.

Каких-либо оснований полагать, что ФИО2 до 12 мая 2021 года не получила уведомление о составлении протокола об административном правонарушении по независящим от нее обстоятельствам, материалы дела не содержат.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает наказание для граждан в виде административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом фактических обстоятельств дела, принимая во внимание тот факт, что совершенное правонарушение посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения в условиях распространения новой коронавируснойинфекции, в целях исправления ФИО2 и предупреждения совершения ей новых правонарушений, судья полагает возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Правовых оснований для применения к ФИО2 при назначении наказания положений ст. 2.9. КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя: ИНН <***>, КПП 695001001, УФК по Тверской области (Управление Роспотребнадзора по Тверской области л/с <***>, наименование банка: отделение Тверь банка России /УФК по Тверской области г. Тверь, БИК 012809106, корреспондентский счет банка: 40102810545370000029, банковский счет: 0310064000000013600, ОКТМО 28630101, КБК 14111601061010003140, УИН 14104690043200005551, назначение платежа - штраф за административное правонарушение.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствие документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, в указанный срок, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф в предусмотренный законом срок, судебным приставом-исполнителем составляется протокол об административном правонарушении в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий С.В. Косачева

1версия для печати