Решение № 2А-561/2021 2А-561/2021~М-494/2021 М-494/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2А-561/2021

Дело №2а-561/2021

83RS0001-01-2021-000763-30


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 июня 2021 года г. Нарьян-Мар

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Волковой О.Н.,

при секретаре Ярмухаметовой Э.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к региональной спортивной общественной организации «Федерация пулевой и стендовой стрельбы Ненецкого автономного округа» о признании организации прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении из единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее по тексту - Управление) обратилось в суд с административным иском к региональной спортивной общественной организации «Федерация пулевой и стендовой стрельбы Ненецкого автономного округа» о признании организации прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении из единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование требований указав, что 06.07.2012 Управлением принято решение о государственной регистрации региональной спортивной общественной организации «Федерация пулевой и стендовой стрельбы Ненецкого автономного округа». Запись об указанном общественном объединении внесена в единый государственный реестр юридических лиц 17.07.2012. Вместе с тем, ответчиком в нарушение требований, предусмотренных абзацами 4, 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», в адрес Управления не предоставлены сведения о продолжении своей деятельности, а также информации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств или использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по формам и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти: в соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 №212 "О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" и приказом Минюста РФ от 29.03.2010 №72 "Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций". Управлением в адрес административного ответчика 27.05.2019, 11.09.2019, 29.07.2020 и 14.12.2020 вынесены письменные предупреждения о необходимости устранения выявленных нарушений. Отчетные документы за 2019, 2020 года ответчиком в адрес Управления не предоставлены. В связи с неоднократным непредставлением указанных сведений административный истец просит прекратить деятельность Учреждения и исключить его из единого государственного реестра юридических лиц.

Административный истец о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно представленному ходатайству просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик региональная спортивная общественная организации «Федерация пулевой и стендовой стрельбы Ненецкого автономного округа» извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя не направил, возражений и ходатайств не представил.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит следующему.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее по тексту – Закон) некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Подпунктом 3 п. 3 ст.61 ГК РФ установлено, что юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Из материалов дела следует, что 06.07.2012 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу принято решение о государственной регистрации региональной спортивной общественной организации «Федерация пулевой и стендовой стрельбы Ненецкого автономного округа», запись об указанном учреждении внесена в единый государственный реестр юридических лиц 17.07.2012, присвоен основной регистрационный номер 1122900000772.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Федеральный закон № 82-ФЗ) действие настоящего закона распространяется на все общественные объединения, созданные по инициативе граждан, за исключением религиозных организаций, а также коммерческих организаций и создаваемых ими некоммерческих союзов (ассоциаций).

Таким образом, с момента государственной регистрации в качестве общественного объединения на данную организацию стало распространяться действие Федерального закона «Об общественных объединениях».

В соответствии со ст. 38 названного Федерального закона контроль за деятельностью общественного объединения осуществляет орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 1313 от 13.10.2004 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» и приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 26 от 03.03.2014 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» функции по регистрации и контролю за деятельностью общественных объединений несёт Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы по субъектам Российской Федерации. Решение о государственной регистрации (при создании, реорганизации, внесении изменений и дополнений в учредительные документы, ликвидации) в отношении общественных объединений принимается данными органами. По решению этих органов вносятся соответствующие записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Следовательно, именно Управление Министерства юстиции РФ по Архангельской области и Ненецкому автономному округу как территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации вправе осуществлять контроль за деятельностью общественных объединений в своём субъекте и предъявлять иски о прекращении их деятельности в случае нарушения закона.

В силу абз. 4 ч.1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Абзацем 8 ч.1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ на общественное объединение возложена обязанность информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из материалов дела, административным ответчиком нарушены вышеуказанные требования Федерального закона № 82-ФЗ, так как в адрес Управления не представлены сведения о продолжении своей деятельности, отчёты о своей деятельности и не предоставлена информация об объёме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании в сроки по формам, утверждённым приказом Минюста России от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчётности некоммерческих организаций » за 2019,2020 годы соответственно.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что факт неоднократного нарушения административным ответчиком требований абз. 4 и 8 ч.1 ст. 29 Федерального закона №82-ФЗ нашел подтверждение при рассмотрении спора.

Ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих об осуществлении региональной спортивной общественной организации «Федерация пулевой и стендовой стрельбы Ненецкого автономного округа» в 2019, 2020 годах какой-либо фактической деятельности в соответствии с ее уставными целями, выявленные в ходе проверки нарушения не были устранены в установленный срок.

В силу ч. 4 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28 июня 2012 года № 1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц. Признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, так и не лишает возможности приобрести статус юридического лица заново.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца подлежат удовлетворению, их обоснованность нашла подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к региональной спортивной общественной организации «Федерация пулевой и стендовой стрельбы Ненецкого автономного округа» о признании организации прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении из единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Признать региональную спортивную общественную организацию «Федерация пулевой и стендовой стрельбы Ненецкого автономного округа» прекратившей деятельность в качестве юридического лица.

Исключить региональную спортивную общественную организацию «Федерация пулевой и стендовой стрельбы Ненецкого автономного округа» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для исключения региональной спортивной общественной организации «Федерация пулевой и стендовой стрельбы Ненецкого автономного округа» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня вынесения решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд.

Председательствующий О.Н.Волкова