Решение № 2А-212/2017 2А-212/2017~М-166/2017 2А-3-212/2017 М-166/2017 от 12 апреля 2017 г. по делу № 2А-212/2017

Дело №2а-3-212/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Перемышль 13 апреля 2017 года

Козельский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Гордеева К.В. с участием представителя административного истца Администрации МО СП «Деревня Григоровское» - по доверенности ФИО4, административного ответчика Перемышльского РОСП УФССП по Калужской области – Врио. начальника отдела ФИО3, при секретаре судебного заседания Стрыковой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Администрации муниципального образования сельское поселение «Деревня Григоровское» Перемышльского района Калужской области к Перемышльскому РОСП УФССП по Калужской области о признании незаконные постановления судебного пристава исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Администрации муниципального образования сельское поселение «Деревня Григоровское» Перемышльского района Калужской области, в лице представителя по доверенности ФИО4 обратилась в Козельский районный суд Калужской области с административным исковым заявлением, в котором просит: признать незаконным и отменить постановление Врио. начальника отдела Перемышльского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Администрации муниципального образования сельское поселение «Деревня Григоровское» исполнительского сбора в размере <данные изъяты>.

В обоснование иска указано, на основании решения Козельского районного суда Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ об обязании Администрации сельского поселения «Деревня Григоровское» в течение одного года шести месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать водоотведение населения деревни <адрес> области путем установки очистных сооружений, возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, Администрация данное постановление не получала, тем самым была лишена возможности уведомить о наличии препятствий, которые могут сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа; ДД.ММ.ГГГГ Врио. начальника отдела Перемышльского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО3 вынес постановление № о взыскании с истца исполнительского сбора в размере <данные изъяты>; на момент вынесения определения о взыскании исполнительского сбора, обязательства по организации надлежащего водоотведения населения деревни <адрес> путем установки очистных сооружений Администрацией были исполнены; в постановлении не указана дата получения должником постановления, факт истечения срока добровольного исполнения, исполнения должником требований исполнительного документа, иных имеющих значение обстоятельствах.

В судебном заседании представитель административного истца Администрации МО СП «Деревня Григоровское» ФИО4 исковые требования поддержала по основаниям указанным в иске, просила удовлетворить.

В судебном заседании Врио. начальника отдела Перемышльского РОСП УФССП по Калужской области ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований, суду пояснил, что вынесенное постановление является законным и обоснованным.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ) указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положениями ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане, организации, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с п. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном данным законом обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Перемышльского РОСП УФССП России по Калужской области возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа №, выданного Козельским районным судом Калужской области на основании решения, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым обязали Администрацию МО СП «Деревня Григоровское» в течение одного года шести месяцев после вступления решения в законную силу организовать надлежащее водоотведение населения деревни <адрес> путем установки очистных сооружений.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Перемышльского РОСП УФССП России по Калужской области вынес постановление об окончании исполнительного производства, в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

В материалах исполнительного производства имеется свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия № на объект права: сооружение канализации, назначение: нежилое, сооружения коммунального хозяйства, протяженностью 310 м., адрес объекта: <адрес> и муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по ремонту участка канализационных сетей, расположенных между домами № и № в д. <адрес> а также выполнение подготовительных работ по установке локальных очистных сооружений.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела – старшим судебным приставом Перемышльского РОСП УФССП России по Калужской области вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству, согласно которому принято решение отменить постановление об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, возобновить производство № судебному приставу-исполнителю принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, исполнительное производство зарегистрировать с номером №, копии постановления направить должнику и взыскателю.

Частью 11 ст. 30 Федеральный закон от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ установлено, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона N 229).

В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 02.10. 2007 г. N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из постановления от ДД.ММ.ГГГГ и представленных материалов исполнительного производства не усматриваются основания, послужившие к отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства, какие действия необходимо выполнить, направленные на исполнение требований исполнительного производства, должнику не установлен новый срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, отсутствуют сведения о направлении либо вручении копии данного постановления, как должнику, так и взыскателю.

Из представленных материалов исполнительного производства № не усматривается, какие фактически были выполнены действия судебным приставом-исполнителем, направленные на исполнение требований исполнительного документа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Врио. начальника отдела Перемышльского РОСП УФССП России по Калужской области вынесено постановление о взыскании с должника Администрации МО СП «Деревня Григоровское» исполнительского сбора в размере <данные изъяты>, поскольку установлено, что исполнительный документ должником, в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен; доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено; должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ).

Из постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ не усматривается какой срок был установлен должнику для добровольного исполнения требований, какими документами и материалами подтвержден факт неисполнения исполнительного документа. При этом в материалах исполнительного производства имеется акт о совершении исполнительских действий от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому администрацией МО СП «Деревня Григоровское» организовано надлежащее водоотведение населения деревни <адрес> путем установления очистных сооружений, требования исполнительного документы исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ Врио. начальника отдела Перемышльского РОСП УФССП России по Калужской области вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Проанализировав указанные нормы права и фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о незаконности вынесенного постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника Администрации МО СП «Деревня Григоровское» исполнительского сбора в размере <данные изъяты>, поскольку должнику не было известно о возобновлении исполнительного производства.

Согласно пункту 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникших в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств освободить должника от взыскания исполнительского сбора не только при разрешении требований об освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

Исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законом законодательством предусмотрена процедура по заключению муниципальных контрактов по проведению работ по строительству и вводу в эксплуатацию очистных сооружений; должником предприняты необходимы меры, направленные на исполнение судебного акта, который в итоге исполнен. В связи с чем, принимая решение о незаконности оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя, суд так же приходит к выводу, что административный истец подлежит освобождению от уплаты исполнительского сбора.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. 226-227 КАС РФ, районный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации муниципального образования сельское поселение «Деревня Григоровское» Перемышльского района Калужской области к Перемышльскому РОСП УФССП по Калужской области о признании незаконные постановления судебного пристава исполнителя удовлетворить.

Признать незаконным постановление Врио. начальника отдела Перемышльского РОСП УФССП по Калужской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Администрации муниципального образования сельское поселение «Деревня Григоровское» Перемышльского района Калужской области исполнительского сбора по исполнительному производству №.

Освободить Администрацию муниципального образования сельское поселение «Деревня Григоровское» Перемышльского района Калужской области от уплаты исполнительского сбора в сумме <данные изъяты>, в рамках исполнительного производства №

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Козельский районный суд Калужской области.

Председательствующий К.В. Гордеев