Решение № 2А-1491/2020 2А-1491/2020~М-1268/2020 М-1268/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 2А-1491/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2020 года Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Комиссаровой Г.С.,

при секретаре судебного заседания Сергеевой Н.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1- ФИО2, административного ответчика представителя МО МВД России «Павлово-Посадский» ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2а-1491/2020 по административному иску Бекназарова Иброхима к Межмуниципальному отделу МВД России «Павлово-Посадский» о признании незаконным решения о запрете въезда на территорию Российской Федерации, обязании исключить из списка лиц, въезд которым на территорию Российской Федерации запрещен,-

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Межмуниципальному отделу МВД России «Павлово-Посадский» о признании незаконным решения о запрете въезда на территорию Российской Федерации от 12.09.2019 года, обязании исключить из списка лиц, въезд которым на территорию Российской Федерации запрещен, ссылаясь на существенное нарушение своих прав в результате вынесения обжалуемого решения (л.д.2-5).

В судебном заседании 06.10.2020 года представитель административного истца ФИО1- ФИО2 поддержал заявленный иск. Указал, что в УМВД России по г.о. Химки подана жалоба в отношении сотрудников полиции, составлявших протоколы о привлечении ФИО1 к ответственности.

Административный ответчик МО МВД России «Павлово-Посадский» возражал против удовлетворения административного иска, представил письменный текст возражений.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, суд находит, что данный административный иск является не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Как указано в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении Бекназарова Иброхима, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было вынесено МО МВД России «Павлово-Посадский» в соответствии с требованиями действующего законодательства и в пределах полномочий государственного органа, установленных Постановлением Правительства РФ от 14 января 2015 года № 12 «О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранных гражданина или лица без гражданства».

Согласно Автоматизированной системе центрального банка данных учета иностранных граждан и лиц без гражданства гражданин Республики Таджикистан ФИО1 неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекался к административной ответственности на территории Российской Федерации за совершение административных правонарушений, а именно:

- 06.07.2018 года по ст. 20.20 КРФоАП (потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом), что повлекло наложение административного штрафа в размере пятисот рублей. 06.07.2018 года по ст. 6.24 КРФоАП (нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах), что повлекло наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

18.09.2018 по ст. 18.17 КРФоАП (несоблюдение иностранным гражданином или лицом без гражданства установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности), что повлекло наложение административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

14.01.2019 по ст. 20.20 КРФоАП (потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом), что повлекло наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Соответственно 12 сентября 2019 года, руководствуясь пунктом 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», МО МВД России «Павлово-Посадский» принято решение в отношении Истца о запрете въезда в Российскую Федерацию до 14 января 2022 года.

Решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении Бекназарова Иброхима, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по основанию п. 8 ст. 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», МО МВД России «Павлово-Посадский» не принималось.

В соответствии с п. 4 ст. 26 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства: неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Помимо административных правонарушений, посягающие на

общественный порядок и общественную безопасность, ФИО1 также было совершено административное правонарушение в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации 18.09.2018 года, а именно несоблюдение иностранным гражданином или лицом без гражданства установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности. Санкция статьи ст. 18.8 КРФобАП, помимо административного штрафа, также предусматривает административное выдворение за пределы Российской Федерации, однако данный вопрос разрешается уполномоченным на то должностным лицом.

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 20.20 КРФобАП, за совершение которого ФИО1 привлекался к административной ответственности, характеризуется умышленной формой вины.

Совершенные ФИО1 правонарушения, относятся к административным правонарушениям, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, незначительными не являются.

Членов семьи, являющихся гражданами Российской Федерации, у

административного истца не имеется.

Суд соглашается с доводами административного ответчика о том, что как иностранный гражданин, истец должен знать свое правовое положение в иностранном государстве, знать соответствующие компетентные государственные службы, разрешающие вопросы, связанные с его временным пребыванием на территории РФ, а также действующее законодательство РФ. регулирующие правовое положение иностранных граждан.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Исходя из общих принципов права установление ограничений, связанных с пребыванием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, запрет на въезд административному истцу в РФ, безусловно, повлечет вмешательство в его личную жизнь, однако носит временный характер, является соразмерным и законным, установлен на период до 14.01.2022 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Бекназарова Иброхима к Межмуниципальному отделу МВД России «Павлово-Посадский» о признании незаконным решения о запрете въезда на территорию Российской Федерации, обязании исключить из списка лиц, въезд которым на территорию Российской Федерации запрещен, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке через Павлово-Посадский городской суд в течение месяца.

Полный текст изготовлен 06.10.2020 года.

Председательствующий Г.С. Комиссарова